第五屆虹橋國際經濟論壇“以經貿合作促進全球糧食安全和鄉(xiāng)村振興”分論壇于第五屆進博會期間在上海舉辦。農業(yè)農村部副部長馬有祥在論壇上表示，過去10年，中國經濟社會發(fā)展等各方面取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。接下來，農業(yè)農村部將貫徹落實黨的二十大報告提出的“推進高水平對外開放”“加快建設貿易強國”“推進共建‘一帶一路’高質量發(fā)展”等部署，與各方共建更加全面、緊密、務實、包容的高水平農業(yè)經貿合作關系，共促高質量糧食安全和鄉(xiāng)村振興。

糧食產量連續(xù)7年穩(wěn)定在6.5億噸以上

　　馬有祥表示，中國共產黨第二十次全國代表大會把“三農”擺在突出位置，提出了“全面推進鄉(xiāng)村振興”“加快建設農業(yè)強國”“全方位夯實糧食安全根基”“建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”等重大任務，明確了新時代新征程農業(yè)農村現代化的主攻方向。

　　過去10年，中國經濟社會發(fā)展等各方面取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。中國政府高度重視糧食安全和鄉(xiāng)村振興，確立了農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻，農業(yè)農村發(fā)展取得顯著成效，發(fā)揮了重要的“壓艙石”作用。

　　糧食生產能力邁上新臺階，谷物總產量穩(wěn)居世界首位。糧食產量連續(xù)7年穩(wěn)定在6.5億噸以上，去年人均糧食占有量達483公斤，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全，14億多人的飯碗牢牢端在自己手中。

　　農業(yè)現代化建設取得新進展，農業(yè)物質裝備水平大幅提高。農業(yè)科技進步貢獻率突破60%，農作物耕種收綜合機械化率超過72%，主要農作物良種基本實現全覆蓋，建成9億畝高標準農田。

　　農村現代化建設取得新成效，鄉(xiāng)村面貌煥發(fā)新氣象。農村人居環(huán)境、基礎設施、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生事業(yè)不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村治理效能不斷提升，農村社會穩(wěn)定安寧。

　　農民收入實現新突破，群眾獲得感幸福感顯著提升。農村居民人均可支配收入連續(xù)10年高于城鎮(zhèn)居民人均增速，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.5∶1，農民生活水平上了一個大臺階。

農產品進口額去年創(chuàng)歷史新高

　　馬有祥表示，當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經濟復蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期，嚴重沖擊全球糧食安全和鄉(xiāng)村發(fā)展，糧食生產、流通、價格以及農民生計、鄉(xiāng)村建設等面臨許多新情況新問題。

　　在糧食生產上，面臨災害天氣疊加化肥短缺雙重影響，不確定性增多。今年夏秋，北美、歐洲、南亞等地遭遇了罕見高溫干旱，非洲、南美、亞洲部分地區(qū)也受到干旱或洪澇災害沖擊，糧食生產受到嚴重影響。聯合國糧農組織最新預測，2022/2023年度全球谷物產量為27.68億噸，同比下降1.7%。同時，國際化肥供應嚴重受阻，一些國家買不到、用不起。

　　在糧食流通上，限制政策和突發(fā)事件導致卡點、堵點增多，供應鏈不暢。一些國家頻繁出臺糧食貿易限制措施，今年上半年就有20多個國家出臺小麥出口禁令，涉及出口量占全球小麥貿易總量的20%左右。一些國家出臺了玉米、面粉、植物油、豆類等出口限制措施。糧食貿易港口停擺、航道受阻、海運價格上漲等問題頻發(fā)，導致糧食運輸堵點增加，使部分主產國“無路賣糧”、缺糧國“無處買糧”。

　　在市場價格上，供求預期和市場投機導致糧價高位震蕩，波動加劇。今年3月、4月、6月，國際小麥、玉米、大豆價格分別創(chuàng)歷史新高，比年初上漲約70%、40%和30%；糧農組織全球谷物價格指數也在3月份達到了創(chuàng)紀錄的170點。這其中，既有疫情、災情等加劇供求緊張的因素，也受市場投機炒作的影響。盡管近期糧價有所回落，但仍然“高燒不退”、持續(xù)震蕩。

　　在農民生計和鄉(xiāng)村發(fā)展上，受生活成本上升及發(fā)展機會減少雙重擠壓，面臨更多困難。近兩年，全球性食品價格上升、通貨膨脹加劇，加上國際經濟下行壓力加大，農村地區(qū)特別是小農戶生產經營困難，脆弱群體進一步擴大，鄉(xiāng)村建設進程遲滯。世界銀行估測，全球食品價格每上升1%，極端貧困人口將增加1000萬。去年世界饑餓人口高達8.28億人，其中近九成集中在亞洲和非洲。

　　面對全球糧農領域的傳統(tǒng)問題和全新挑戰(zhàn)，中國始終堅持做好自己的事，同時持續(xù)深化農業(yè)全方位開放，以高水平經貿合作促進糧食安全和鄉(xiāng)村振興，與世界共享發(fā)展機遇。“我們堅持擴大農業(yè)貿易，去年，中國農產品進口額創(chuàng)下了2198.2億美元的歷史新高，比10年前翻了一番，滿足了消費者多層次多樣化需求。我們堅持深化投資合作，持續(xù)優(yōu)化農業(yè)領域營商環(huán)境，擴大外資利用，過去5年，第一產業(yè)累計吸引外資38億美元；鼓勵企業(yè)走出去，截至2020年底，中國農業(yè)對外投資存量達到302億美元，解決當地就業(yè)18萬人。我們堅持奉行多邊主義，推動構建公平合理的國際糧農秩序，今年6月召開的世貿組織第十二屆部長級會議上，中國展現大國擔當，促成糧食安全等相關共識。我們堅持人道主義，通過援建示范中心、派出農業(yè)專家、開展技術培訓、提供糧食援助等多種方式，幫助受援國提高生產水平、增加農民收入、減輕農村貧困。”馬有祥稱。

共促高質量糧食安全和鄉(xiāng)村振興

　　“當前，全球糧食安全和鄉(xiāng)村發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)，世界需要共同面對、集體擔當。”馬有祥表示，農業(yè)農村部將貫徹落實黨的二十大報告提出的“推進高水平對外開放”“加快建設貿易強國”“推進共建‘一帶一路’高質量發(fā)展”等部署，與各方共建更加全面、緊密、務實、包容的高水平農業(yè)經貿合作關系，共促高質量糧食安全和鄉(xiāng)村振興。

　　馬有祥倡議，加強對話協調，共同營造有利的國際環(huán)境。各方應維護以世貿組織為核心的多邊貿易體制，加強雙邊良性互動和二十國集團、金磚國家、上合組織等多邊框架下的協調，將農業(yè)農村發(fā)展放在國際議程的優(yōu)先重點，推動構建更加公平的農業(yè)貿易秩序，提高農業(yè)投資貿易自由化便利化水平。

　　加強經貿合作，共同維護產業(yè)鏈供應鏈韌性。各國要進一步加強國際分工合作，優(yōu)化資源配置、強化優(yōu)勢互補，推動全球農業(yè)產業(yè)鏈深度融合，打造安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的供應鏈體系。

　　加強創(chuàng)新合作，共同培育農業(yè)農村發(fā)展新動能。各方要加大農業(yè)科技創(chuàng)新合作，聚焦動植物育種、疫病防控、資源環(huán)境等關鍵領域和共性問題開展聯合攻關，加快生物技術、數字技術等轉移應用和知識分享，讓科技成果為更多人所及所享。

　　加強發(fā)展合作，共同促進全球可持續(xù)發(fā)展。各國要加大農業(yè)農村投入，積極開展農業(yè)領域發(fā)展合作，支持聯合國在全球發(fā)展合作中發(fā)揮統(tǒng)籌協調作用，共同推動糧食安全、農村發(fā)展和減貧事業(yè)。中國將認真落實全球發(fā)展倡議，積極開展農業(yè)合作行動，為發(fā)展中國家提供力所能及的資金、技術和人才支持。