對于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)來說，今年堪稱政策利好最大、轉(zhuǎn)型動能最強的一年。今年1月，經(jīng)國務院同意，十部委聯(lián)合印發(fā)《關于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，這是新中國成立以來，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展歷程中規(guī)格最高、影響最廣的政策利好。如今全國水產(chǎn)養(yǎng)殖布局形成了“穩(wěn)定池塘、拓展遠海、控制污染、修復環(huán)境”的新格局。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強大動能

　　全世界每三條魚就有兩條來自中國，中國每四條魚有三條是養(yǎng)殖的。不同于其他主要漁業(yè)國，我國水產(chǎn)品主要來自水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，是世界上唯一養(yǎng)殖水產(chǎn)品總量超過捕撈總量的主要漁業(yè)國。在“以養(yǎng)為主”的發(fā)展方針下，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成績斐然。2018年，我國養(yǎng)殖水產(chǎn)品總量4991萬噸，占我國水產(chǎn)品總產(chǎn)量的77%以上，占世界養(yǎng)殖水產(chǎn)品總量60%以上。養(yǎng)殖捕撈比由1978年的26∶74提高到2018年的77∶23。

　　水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高速發(fā)展有兩大因素。一是得益于漁業(yè)科技取得的重大技術突破，在水產(chǎn)育種、疫病防控、營養(yǎng)飼料、養(yǎng)殖裝備等諸多領域取得了一系列重大成果，科技貢獻率達60%以上。二是政策和改革因素。在我國大農(nóng)業(yè)中，漁業(yè)是最早引入市場化改革的產(chǎn)業(yè)。“放開漁業(yè)經(jīng)營管理體制”“放寬水產(chǎn)品購銷政策”兩項改革充分發(fā)揮了市場主導作用，極大調(diào)動了養(yǎng)殖者積極性。

　　不斷完善的政策支持體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強大動能。黨的十八大以來，中央財政專項轉(zhuǎn)移支付對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)累計投入超過16億元，實施了菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)扶持和深水抗風網(wǎng)箱推廣等重大項目。現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)體系、水生動物防疫體系建設平穩(wěn)推進，累計投資9.7億元，支持水產(chǎn)種質(zhì)資源保護、育種創(chuàng)新、制（繁）種項目建設。各地積極爭取地方財政加大支持力度，省級及省級以下地方財政累計投入249.3億元支持水產(chǎn)養(yǎng)殖設施提升。

　　不過，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展也存在一些問題。專家分析指出，一是產(chǎn)業(yè)大而不強。水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)總體規(guī)模很大，但標準化、規(guī)?；潭炔桓?，傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式占主導地位，技術、裝備相對落后。二是產(chǎn)品供給結構性矛盾突出。我國水產(chǎn)養(yǎng)殖品種繁多，但優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給不足，進口水產(chǎn)品銷量不斷攀升，國內(nèi)大宗產(chǎn)品占比較高，優(yōu)質(zhì)特色品種供不應求。三是產(chǎn)地環(huán)境不優(yōu)。一些地方不同程度存在養(yǎng)殖布局不合理、養(yǎng)殖密度過高、局部地區(qū)養(yǎng)殖污染環(huán)境等問題。

　　更加注重養(yǎng)殖環(huán)境保護

　　做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)離不開健康養(yǎng)殖理念。深秋時節(jié)，江西贛州定南縣天九鎮(zhèn)東山村稻蝦種養(yǎng)基地，一片片格子狀稻田依著清澈溪流分布，稻田里一只只小龍蝦竄動著。目前，基地的110畝水稻已經(jīng)收完，150畝小龍蝦正陸續(xù)收獲。基地負責人李先配說，稻蝦共生能降低水稻病蟲害，小龍蝦糞便又成為天然肥料，實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟效益雙贏。江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳巡視員龍宇聞說，目前，全省稻漁綜合種養(yǎng)面積達130萬畝，畝均增效1600元以上，減少農(nóng)藥化肥使用量30%以上。

　　如何突破養(yǎng)殖污染這一瓶頸？2011年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展了稻田綜合種養(yǎng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)能減排技術示范，將養(yǎng)殖尾水作為有用的資源循環(huán)利用。2016年起，開展洞庭湖區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理試點，連續(xù)3年在沿湖4個主產(chǎn)縣開展尾水整治試點。如今，水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎設施建設已從提高產(chǎn)能產(chǎn)量，轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘廴痉揽啬芰ι蟻?。各地開展了尾水處理、循環(huán)用水等環(huán)保設施升級改造，實施環(huán)保型養(yǎng)殖漁排、環(huán)保浮球替代傳統(tǒng)養(yǎng)殖設施行動，推廣了污染防控新技術新模式。

　　“山東省加快科技創(chuàng)新，推進綠色養(yǎng)殖從離岸走向深海。”據(jù)山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳總農(nóng)藝師郭鵬介紹，截至目前，山東省創(chuàng)建省級以上海洋牧場示范項目89處，其中32處為國家級海洋牧場示范區(qū)，占全國國家級海洋牧場示范區(qū)總數(shù)的37%。在全國率先建設海洋牧場觀測網(wǎng)，建成21處海底觀測站，有效提高了水域環(huán)境質(zhì)量狀況掌控能力。目前，單次養(yǎng)殖產(chǎn)量達1500噸的大型智能深水網(wǎng)箱“深藍1號”，已開赴黃海冷水團水域開展高價值冷水魚類養(yǎng)殖。

　　推進升級使改造規(guī)范化

　　從世界漁業(yè)發(fā)展趨勢看，天然漁業(yè)資源大部分已呈現(xiàn)充分利用或過度利用狀態(tài)，而隨著人口增加和生活水平提高，未來水產(chǎn)品供應將主要依靠水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。有關專家指出，如今我國已經(jīng)有了良好的產(chǎn)業(yè)和技術基礎，還有適宜養(yǎng)殖的廣闊海洋、稻田和鹽堿荒水資源，發(fā)展前景廣闊。應當以減量增收、提質(zhì)增效為著力點，加快構建水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式，讓水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)領域率先全面實現(xiàn)綠色發(fā)展，推動我國由水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)大國向水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)強國轉(zhuǎn)變。

　　隨著養(yǎng)殖生產(chǎn)布局全面調(diào)優(yōu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了正確方向。養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度得到各地的重視，禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)“三區(qū)”劃定工作積極推進，截至目前，水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制基本完成，1427個縣級人民政府發(fā)布規(guī)劃。各地嚴格實施規(guī)劃管控措施，控制限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，轉(zhuǎn)移禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖，共撤出網(wǎng)箱網(wǎng)圍21.9萬畝。全國水產(chǎn)養(yǎng)殖布局形成了“穩(wěn)定池塘、拓展遠海、控制污染、修復環(huán)境”的新格局。

　　福建寧德是全國大黃魚和鱸魚之鄉(xiāng)，但以往無序無度的海上養(yǎng)殖對生態(tài)環(huán)境造成很大壓力。福建省海洋和漁業(yè)局副局長鐘聲說，2017年起，寧德打響海上養(yǎng)殖綜合整治攻堅戰(zhàn)。寧德創(chuàng)立全塑膠漁排設施升級改造模式，推動升級改造規(guī)范化開展。引進新材料生產(chǎn)企業(yè)42家，保障新型養(yǎng)殖設施供應。截至目前，清退禁養(yǎng)區(qū)漁排14.8萬口、藻類2.4萬畝；升級改造養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)漁排24.9萬口、藻類34.1萬畝。通過整治，生態(tài)環(huán)境明顯改善，在當?shù)亟^跡多年的中華白海豚重新回歸頻繁活動。

　　湖北省啟動水產(chǎn)養(yǎng)殖減量用藥行動，生產(chǎn)方式不斷轉(zhuǎn)綠。“持續(xù)針對抗生素及禁用物殘留、投入品、重點品種及休藥期等環(huán)節(jié)開展專項整治。”湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級巡視員林偉華說，目前全省共有55個縣（市、區(qū)）先后建設了水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，920個示范基地和31個流通企業(yè)已納入追溯管理。在養(yǎng)殖池塘水域建立水質(zhì)監(jiān)測點，選擇不同地區(qū)、不同階段的水體開展水質(zhì)監(jiān)測，加強數(shù)據(jù)采集和分析對比，已覆蓋湖北主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種。（喬金亮）