金秋時(shí)節(jié)，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)在全國開展得如火如荼，而齊魯大地也結(jié)出累累成果。為了學(xué)生舌尖上的安全，山東省各級(jí)市場監(jiān)管、教育等部門齊心協(xié)力，上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校食品安全聯(lián)合整治行動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。

　　四大行動(dòng)

　　拉開學(xué)校食品安全聯(lián)合行動(dòng)的帷幕

　　7月16日，山東省市場監(jiān)管局、省教育廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展學(xué)校食堂食品安全大培訓(xùn)大觀摩大檢查大提升的通知》，組織開展為期3個(gè)月的全省學(xué)校食堂食品安全“四大行動(dòng)”。

　　大培訓(xùn)。7月16日至8月20日，全省縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管、教育部門聯(lián)合組織學(xué)校食堂（含幼兒園）（以下簡稱“學(xué)校食堂”）食品安全大培訓(xùn)，共有19396所學(xué)校、幼兒園參訓(xùn)，培訓(xùn)校長、分管校長、食品安全管理員、廚房長等55014人。

　　大觀摩。各轄區(qū)選擇一所食品安全經(jīng)營管理規(guī)范、具有示范效應(yīng)的學(xué)校食堂進(jìn)行觀摩，重點(diǎn)觀摩學(xué)校落實(shí)食品安全主體責(zé)任情況、學(xué)校食堂食品安全管理情況，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂比學(xué)趕超、提檔升級(jí)、規(guī)范管理。

　　大檢查。全省學(xué)校食堂食品安全大檢查與秋季學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)檢查、與漠視侵害民眾利益問題專項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合、與主題教育整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)相結(jié)合，在學(xué)校秋季開學(xué)前后，各級(jí)市場監(jiān)管部門、教育部門聯(lián)合對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校食堂開展全面檢查。截至9月底，共出動(dòng)執(zhí)法人員61442人次，檢查學(xué)校食堂21233家，責(zé)令整改2946家。

　　大提升。以學(xué)校食堂實(shí)施明廚亮灶全覆蓋為抓手，推進(jìn)學(xué)校食堂食品安全提升。各級(jí)教育部門對(duì)未實(shí)施明廚亮灶的學(xué)校食堂進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)工作落實(shí)不力的學(xué)校，采取依法約談負(fù)責(zé)人、通報(bào)批評(píng)等方式，督促其按時(shí)實(shí)施明廚亮灶。截至目前，全省已有17926所學(xué)校食堂實(shí)施“明廚亮灶”，覆蓋率達(dá)87.45%。

　　固本培元

　　全面推進(jìn)校園食品安全守護(hù)行動(dòng)

　　為保障學(xué)生飲食安全，山東省教育廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《山東省學(xué)生營養(yǎng)健康與學(xué)校食品安全提升實(shí)施意見》，明確要求，全面推進(jìn)校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。

　　落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任。督促學(xué)校全面履行主體責(zé)任，強(qiáng)化校長負(fù)責(zé)制，完善食品安全制度。全省中小學(xué)、幼兒園全面落實(shí)校長及相關(guān)負(fù)責(zé)人集中用餐陪餐制度。

　　實(shí)施學(xué)校食堂提升工程。突出學(xué)校食堂在解決學(xué)生集中就餐方面的主渠道作用。自2019年起，各市新建學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生就餐需求配建食堂；現(xiàn)有學(xué)校應(yīng)創(chuàng)造條件改擴(kuò)建食堂；不具備食堂配建條件的應(yīng)以集中配餐方式解決。2020年底前，基本解決中小學(xué)生集中就餐需求。

　　嚴(yán)格學(xué)校食堂許可審查。督促學(xué)校食堂以校長為法定代表人申請辦理并取得食品經(jīng)營許可證。各地要全面掌握轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂食品經(jīng)營許可情況及經(jīng)營模式，防止無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等現(xiàn)象。

　　實(shí)施學(xué)校食品安全“明廚亮灶”工程。要求全省學(xué)校和幼兒園食堂均通過視頻或者透明玻璃窗、玻璃墻等方式，公開食品加工過程。2019年底前，學(xué)校、幼兒園食堂全部達(dá)到明廚亮灶要求，自覺接受學(xué)生、家長監(jiān)督。

　　實(shí)施學(xué)校大宗食品統(tǒng)一配送制度。推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校的大宗食品實(shí)行統(tǒng)一配送或定點(diǎn)采購，分類公開擇優(yōu)選擇食品統(tǒng)一配送或定點(diǎn)采購單位，全面落實(shí)食品采購索證、進(jìn)貨驗(yàn)收和臺(tái)賬等制度，并與供貨單位簽訂產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任書，確保“優(yōu)質(zhì)、安全、價(jià)廉”的食品輸入學(xué)校食堂。2020年底前，學(xué)校大宗食品統(tǒng)一配送或定點(diǎn)采購實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　聚焦重點(diǎn)

　　確保聯(lián)合行動(dòng)可檢視可判斷可感知

　　學(xué)校食品安全問題聯(lián)合整治，是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項(xiàng)整治漠視侵害民眾利益問題的重要內(nèi)容，目的是解決學(xué)校及幼兒園食品安全主體責(zé)任不落實(shí)和食品安全問題。據(jù)介紹，山東省市場監(jiān)管局、教育廳等部門將重點(diǎn)開展以下幾方面整治。

　　強(qiáng)化學(xué)校食品安全主體責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制，每天不少于1名校（園）領(lǐng)導(dǎo)陪同學(xué)生就餐。督促學(xué)校建立集中用餐信息公開制度，公開食品進(jìn)貨來源、供餐單位等信息。建立完善中小學(xué)和幼兒園家長委員會(huì)代表參與學(xué)校食品安全例行檢查等制度。督促學(xué)校建立食品安全追溯體系，嚴(yán)格落實(shí)食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)制度。嚴(yán)格落實(shí)食堂承包經(jīng)營的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，以招標(biāo)等方式公開選擇優(yōu)質(zhì)承包單位。督促供餐單位嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

　　嚴(yán)肅查處校園食品安全違法違規(guī)行為。嚴(yán)查學(xué)校食堂和供餐單位未取得許可生產(chǎn)經(jīng)營行為、從業(yè)人員無健康證明行為；嚴(yán)查學(xué)校食堂、供餐單位及校園周邊食品經(jīng)營者隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故，隱匿、偽造、毀滅、轉(zhuǎn)移有關(guān)證據(jù)的行為；嚴(yán)厲打擊校園周邊無證無照經(jīng)營小賣部、小餐飲，經(jīng)營“三無食品”、超過保質(zhì)期限食品和腐敗變質(zhì)食品的行為。嚴(yán)厲打擊供餐單位食品安全違法違規(guī)行為。

　　大力推進(jìn)校園食品安全社會(huì)共治。全面推行“明廚亮灶”。提高學(xué)校食堂和學(xué)生集體用餐配送單位“明廚亮灶”覆蓋率，鼓勵(lì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，對(duì)學(xué)校食堂和供餐單位進(jìn)行可視化監(jiān)督。大力開展食品安全進(jìn)校園。宣傳普及食品安全科學(xué)知識(shí)，提升學(xué)生的食品安全意識(shí)和防范能力。

　　四查”制度

　　構(gòu)建學(xué)校食品安全長效監(jiān)管機(jī)制

　　據(jù)了解，山東省市場監(jiān)管局制定了《山東省學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督檢查辦法》，持續(xù)推進(jìn)學(xué)校食堂食品安全“四查”制度。

　　一是月度自查制度。學(xué)校要建立學(xué)校食堂月度自查制度，每月都要對(duì)學(xué)校食堂開展自查，學(xué)校校長是月度自查的第一責(zé)任人。自查內(nèi)容包括學(xué)校食堂食品安全管理制度、從業(yè)人員管理、環(huán)境衛(wèi)生、加工操作、原料貯存、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、臺(tái)賬記錄、清洗消毒、食品添加劑管理、相關(guān)公示項(xiàng)目等。自查發(fā)現(xiàn)食品安全潛在風(fēng)險(xiǎn)的要及時(shí)整改并向?qū)俚乇O(jiān)管部門報(bào)告。

　　二是季度檢查制度。學(xué)校食堂食品安全實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，屬地市場監(jiān)管部門實(shí)施學(xué)校食堂食品安全季度檢查制度。每學(xué)期開學(xué)之初，開展全面檢查；二、四季度開展重點(diǎn)檢查；每年檢查不少于4次。季度檢查由承擔(dān)學(xué)校食堂食品安全日常監(jiān)管的機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　三是飛行檢查制度。飛行檢查由省、市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)管實(shí)際，采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽報(bào)告、直奔現(xiàn)場的方式進(jìn)行。每年不少于2次。

　　四是督導(dǎo)檢查制度。上級(jí)市場監(jiān)管部門對(duì)下級(jí)部門學(xué)校食堂食品安全工作開展督導(dǎo)檢查，督查內(nèi)容包括監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況、學(xué)校主體責(zé)任落實(shí)情況及學(xué)校食堂食品安全管理情況等，每年不少于1次。

　　山東省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示，將大力推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育中整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)學(xué)校食品安全整治，督促學(xué)校及幼兒園落實(shí)主體責(zé)任，保障廣大師生舌尖上的安全。（馬永剛）