2019年，恰逢新中國成立70周年，正值中國食品產(chǎn)業(yè)健康轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點。在中國食品安全形勢繼續(xù)穩(wěn)中向好的大背景下，中國食品科學技術(shù)學會繼續(xù)攜手國際食品科技聯(lián)盟，于4月16—19日在北京舉辦以“創(chuàng)新驅(qū)動食品安全與健康”為主題的2019年國際食品安全與健康大會。作為全球食品安全與營養(yǎng)健康領(lǐng)域權(quán)威性與高端性并重的國際盛會，大會深入探討了國際食品領(lǐng)域面臨的新問題，精準對應中國食品安全與產(chǎn)業(yè)健康轉(zhuǎn)型的難點和焦點，探索中國食品工業(yè)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)展之路，為解決中國乃至全球的食品安全與健康問題提供更多科學路徑。

　　本屆大會得到了國內(nèi)外各方的高度關(guān)注。國家市場監(jiān)管總局、科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、中國科學技術(shù)協(xié)會、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、國家食品安全風險評估中心等單位對大會予以大力支持。包括中國工程院院士陳君石、孫寶國在內(nèi)的國內(nèi)專家，及來自世界衛(wèi)生組織（WHO）、聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）、國際科學理事會（ISC）、國際食品科技聯(lián)盟（IUFoST）、國際食品微生物標準委員會（ICMSF）、美國官定分析化學家協(xié)會（AOAC INTERNATIONAL)、歐洲食品衛(wèi)生工程與設(shè)計組織（EHEDG）等7個國際組織與政府機構(gòu)代表在內(nèi)的18個國家和地區(qū)的100余位國際權(quán)威專家出席了此次大會，參會人數(shù)逾600人。

　　構(gòu)建食品安全體系 追趕世界先進水平

　　10年前的2009年，三聚氰胺事件發(fā)生之后，中國乳品行業(yè)進入幾近崩潰的“低谷期”，中國消費者的食品安全焦慮達到高峰。中國食品科學技術(shù)學會以國家需求為使命，聯(lián)合國際食品科技聯(lián)盟的諸多專家，召開第一屆國際食品安全論壇。這也是中國食品科技界第一次跨越部門的界限，集結(jié)優(yōu)秀人才，在構(gòu)建食品安全體系方面，開始追趕世界先進水平。

中國食品科學技術(shù)學會理事長孟素荷教授發(fā)言

　　據(jù)中國食品科學技術(shù)學會理事長孟素荷教授介紹，10年間，共計486人次的國際食品安全專家不遠萬里來到這里，從對基層檢驗人員的培訓到大會深度交流，他們像一個流動的“國際食品安全專家智庫”，使我們對中國食品安全問題的認知與理解，在持續(xù)的對比、借鑒與實踐中，始終與國際同步。對于中國食品科學技術(shù)學會而言，在我們?yōu)閲謶n，艱難破解中國食品安全諸多難題的過程中，國際食品安全與健康大會使我們得以打破部門和行業(yè)的界限，在陳君石、孫寶國院士等優(yōu)秀專家的帶領(lǐng)下，在持續(xù)的學術(shù)積累中形成對中國食品安全問題的理論思考，凝聚成“學術(shù)界共識”，并集結(jié)起輻射全國的中國食品安全專家團隊。

　　10年堅守，實屬不易。10年來，國際食品安全與健康大會的主題從危機應對到風險預防，從強化過程控制到全產(chǎn)業(yè)鏈安全，從夯實科學基礎(chǔ)到實現(xiàn)社會共治，從關(guān)注食品安全到安全與健康并重，體現(xiàn)了中國食品工業(yè)的發(fā)展軌跡，是世界真切了解中國食品安全治理穩(wěn)中向好的重要窗口與平臺。

來自世界衛(wèi)生組織等多個國際組織與政府機構(gòu)的代表聆聽大會報告

　　10年時間，見證了中國食品安全由亂而治、穩(wěn)中向好，見證了中國食品工業(yè)的觸底回升、健康轉(zhuǎn)型，見證了中國政府守護舌尖安全的積極努力和重要成果，見證了中國食品科技界為國分憂的擔當與付出，見證了國際食品安全與健康大會影響力的日益提升。孟素荷認為，當我們用科技擁抱大健康產(chǎn)業(yè)的同時，更要用科技為創(chuàng)新筑起長城。

　　政府推動 助力食品安全水平提升

　　與10年前相比，食品安全的觸點更多、更復雜。但真相只有一個，那就是回歸科學的真實?？萍荚谖磥硎称钒踩c健康評價中，將被更多聚焦。已成功舉辦10屆的國際食品安全大會，集結(jié)起科技和國際兩支無可替代的力量，共同承擔未來10年的新挑戰(zhàn)、新使命。

　　國家市場監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)王鐵漢在開幕式上表示，食品是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，食品安全問題是全球關(guān)注的重點問題之一。任何國家都無法獨善其身，憑一己之力確保食品安全。食品安全需要各國政府、國際組織和全社會多方共同面對，需要健全防范機制和搭建交流平臺形成全球共治。近年來，中國食品安全監(jiān)管部門遵循“預防為主、風險管理、全程控制、社會共治”的原則，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任，基本形成了以市場準入為條件，以過程監(jiān)管為基礎(chǔ)，以抽檢監(jiān)測為著力點，以預警交流為紐帶的食品安全風險防控體系。食品安全監(jiān)督抽檢不合格率由2014年的5.3%下降到2018年的2.4%，公眾對食品安全滿意度有較大提升。

　　工信部消費品工業(yè)司司長高延敏表示，工信部作為食品安全的行業(yè)主管部門，始終堅持以“安全為先”，把保障食品質(zhì)量安全作為促發(fā)展、惠民生的重點工作。不斷完善檢測手段，大力建設(shè)追溯體系，加強提升食品的質(zhì)量安全保障能力，通過推進食品工業(yè)誠信體系建設(shè)，督促企業(yè)樹立誠信理念，完善誠信管理制度，落實質(zhì)量安全的主體責任。今后，工信部將與各部門一起，以市場為導向，以創(chuàng)新為動力，以企業(yè)為主體，以實施“三品”戰(zhàn)略為抓手，著力提升食品工業(yè)有效供給能力和水平，更好地滿足人民群眾對食品消費升級的需求，為實現(xiàn)中國食品工業(yè)更加穩(wěn)定、更有效益、更持續(xù)地發(fā)展，提升中國食品質(zhì)量安全水平貢獻積極的力量。

　　科技部農(nóng)村科技司巡視員王喆表示，“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，是深化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵時期，也是加快推進食品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實施食品安全戰(zhàn)略的關(guān)鍵5年?？萍疾吭?ldquo;十三五”期間繼續(xù)加大力度支持食品安全創(chuàng)新工作，開展了《食品質(zhì)量安全發(fā)展趨勢預測研究》，制定了《“十三五”食品科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》，啟動了《現(xiàn)代食品加工與糧食收儲運重點專項》，部署了生鮮農(nóng)產(chǎn)品、物流環(huán)境適應性及品質(zhì)控制機制研究、跨境食品品質(zhì)與質(zhì)量控制數(shù)據(jù)庫、構(gòu)建及創(chuàng)新集成開發(fā)等與食品安全相關(guān)的重點項目。支持了食品安全技術(shù)全鏈條創(chuàng)新研發(fā)，以科技創(chuàng)新支撐現(xiàn)代食品工業(yè)快速、健康和可持續(xù)發(fā)展。

　　“標準是食品安全的基礎(chǔ)支撐和關(guān)鍵因素。目前，我國食品安全標準體系框架、原則與國際食品法典標準基本一致，主要指標與發(fā)達國家基本相當。”國家衛(wèi)生健康委食品安全標準與監(jiān)測評估司副司長張磊時說。他指出，食品安全是全球性議題。中國政府歷來高度重視食品安全工作，提出了食品安全“十三五”規(guī)劃和食品安全戰(zhàn)略，并作為實施“健康中國”戰(zhàn)略的重要組成部分。國家衛(wèi)生健康委逐步構(gòu)建和完善最嚴謹?shù)氖称钒踩珮藴鼠w系。一是立足保障國民健康和促進食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，遵循國際通行做法，構(gòu)建符合我國國情的食品安全標準體系。截至目前，已公布各類食品安全國家標準1260項、涉及近2萬個指標，基本覆蓋從農(nóng)田到餐桌食品生產(chǎn)加工各個主要環(huán)節(jié)的食品安全控制要求，有效規(guī)范和促進了食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，適應了食品安全監(jiān)管需求。二是貫徹“預防為主、風險管理”原則，夯實食品安全標準科學基礎(chǔ)。連續(xù)10多年對食源性疾病、重點食品品種和主要危害物進行系統(tǒng)、持續(xù)性監(jiān)測，構(gòu)建國家食品安全風險監(jiān)測實驗室網(wǎng)絡(luò)。三是“開門制標準”，初步形成企業(yè)、行業(yè)組織、高校、政府部門等廣泛參與的食品安全標準工作機制。

　　國家食品安全風險評估中心主任盧江表示，黨中央、國務院高度重視食品安全與營養(yǎng)工作，國家衛(wèi)生健康委依法履職，在食品安全標準、風險監(jiān)測評估等各方面工作狠抓落實，取得了顯著成效。國家食品安全風險評估中心發(fā)揮重要的技術(shù)支撐作用，在逐步健全我國食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)、初步掌握我國食源性疾病的分布及流行趨勢、開展百余項風險評估項目、構(gòu)建一整套較為完善的與國際接軌的食品安全國家標準框架體系、對我國食品安全進行基礎(chǔ)研究等方面取得重要進展。

　　海關(guān)總署進出口食品安全局處長熊先軍表示，相比國內(nèi)食品，進口食品的供應鏈更加國際化，食品原料生產(chǎn)、成品加工、貨物運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)分布在全球多個國家和地區(qū)，風險環(huán)節(jié)和責任主體更加復雜，風險也更加難以確定，所面臨的形勢也更加復雜。安全是食品行業(yè)的底線，安全也是食品貿(mào)易的基礎(chǔ)。自去年機構(gòu)改革后，海關(guān)總署推進落實各項改革，實現(xiàn)一次申報，一單通關(guān)，大幅減少通關(guān)環(huán)節(jié)、通關(guān)時間，優(yōu)化了營商環(huán)境。中國海關(guān)將持續(xù)優(yōu)化服務，促進貿(mào)易便利，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為導向，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快建設(shè)服務進出口企業(yè)的信息公共服務平臺，不斷提升食品跨境貿(mào)易便利化水平。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 新挑戰(zhàn)不容忽視

　　中國食品工業(yè)已進入以“安全與健康”為導向的深度轉(zhuǎn)型期。進入2018年，這一轉(zhuǎn)型的速率在加快，難度在加大。2018年全國規(guī)模以上食品企業(yè)40793家，較上年大規(guī)模減少2037家。完成主營業(yè)務收入8.1萬億元，增速5.3%，低于上年水平。但食品工業(yè)利潤增速10.8%，利潤增速高于產(chǎn)值增速5.5個百分點。

　　孫寶國院士指出，食源性疾病仍是食品安全的核心問題。包括中國在內(nèi)的工業(yè)化國家，食源性疾病發(fā)生頻率不斷提高。農(nóng)獸藥不規(guī)范使用和違規(guī)使用問題仍是治理重點。未來，要用創(chuàng)新驅(qū)動食業(yè)發(fā)展，提升食品安全保障能力。

　　孟素荷指出，在健康與安全目標指引及“市場之手”的合力推動下，中國食品工業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，正以價值提升的形式顯效。與此同時，諸多新的食品品類和銷售業(yè)態(tài)，如辣條等傳統(tǒng)食品、酵素等新興植物源食品、具有獨特中國風格的功能食品、需求旺盛的老年食品及占全國食品市場銷售額30%以上的網(wǎng)絡(luò)銷售食品等，已快速發(fā)展成體量龐大的食品工業(yè)新增經(jīng)濟板塊。同時，國門大開后食品安全的輸入性風險加大。如果說“中國食品安全中的存量”問題尚待逐一化解，而創(chuàng)新浪潮中伴隨中國食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速所帶來的對創(chuàng)新食品的安全與健康風險評估、法規(guī)與標準的完善等矛盾，將以問題疊加的方式大量、快速涌現(xiàn)。中國作為全球充滿活力的第一大食品制造國和消費國，面對的食品安全與健康問題的挑戰(zhàn)，必然是全球難度系數(shù)最大的挑戰(zhàn)。

　　未來，我國須實施食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)智能化升級戰(zhàn)略。加快大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)應用，推動國家食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)由“信息化”向“智能化”升級。實現(xiàn)食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)自動分析與預警、檢測與溯源、可視化等功能，實現(xiàn)食品安全全程監(jiān)測，提升食品安全保障能力。

　　聚焦食品安全與健康轉(zhuǎn)型中的新課題

　　此次大會聚焦安全與健康，邀請國內(nèi)外食品界重量級大咖，圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動食品安全與健康”的主題進行大會報告，并圍繞8個重點方向開展深入研討，以創(chuàng)新發(fā)展的眼光關(guān)注中國食品安全與健康轉(zhuǎn)型的熱點和難點。

　　關(guān)注點一：可持續(xù)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

　　國際科學理事會前主席戈登·麥克比恩（Gordon Mcbean）在會上表示，2030年全球可持續(xù)發(fā)展、氣候變化和災害風險減少議程必須聚焦于解決糧食和健康交叉問題。糧食系統(tǒng)及其能力以及其在全球環(huán)境中發(fā)揮的作用均面臨著這些風險帶來的額外挑戰(zhàn)，這需要科學家、利益相關(guān)者和政策制定者組成的跨學科團隊凝聚在一起共同面對。

　　國際食品科技聯(lián)盟（IUFoST）科學主席普拉卡什（Vish Prakash）表示，食品必須是100%安全，而且在安全方面沒有任何交易可談。食品安全的保證是一個非常復雜的問題，涉及部門之間的協(xié)調(diào)管理以及所有衛(wèi)生農(nóng)業(yè)規(guī)范和植物檢疫條例等，同時也包括食品加工，必須符合最新的分析方法，以確保產(chǎn)品安全地進入市場。食品安全監(jiān)管機構(gòu)把食品安全與前沿科學聯(lián)系起來是必然趨勢，不能找借口在一個國家或地區(qū)消費不安全食品和把這些不安全食品出口到其他國家。

　　關(guān)注點二：用科技創(chuàng)新?lián)肀Т蠼】?/strong>