?。ū緢?bào)兩會(huì)特派記者 高泓娟） 2018年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》明確提出，積極引導(dǎo)乳制品消費(fèi)，大力推廣國(guó)家學(xué)生飲用奶計(jì)劃，增加產(chǎn)品種類，保障質(zhì)量安全，擴(kuò)大覆蓋范圍。全國(guó)人大代表、蒙牛集團(tuán)研發(fā)創(chuàng)新部營(yíng)養(yǎng)健康經(jīng)理史玉東在兩會(huì)上建議，我國(guó)應(yīng)持續(xù)推進(jìn)學(xué)生飲用奶計(jì)劃，以改善少年兒童營(yíng)養(yǎng)健康。

　　2000年以來(lái)，學(xué)生飲用奶推廣范圍不斷擴(kuò)大，數(shù)量不斷增加。截至2018學(xué)年，全國(guó)學(xué)生飲用奶日平均供應(yīng)量1845萬(wàn)份，惠及中小學(xué)生2200萬(wàn)人，覆蓋全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的6萬(wàn)所學(xué)校，對(duì)改善和提高我國(guó)中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康水平起到了積極作用。學(xué)生飲用奶的推廣工作對(duì)引導(dǎo)奶類消費(fèi)、培養(yǎng)奶類消費(fèi)習(xí)慣、促進(jìn)奶業(yè)振興也發(fā)揮著重要作用。史玉東表示，為了讓學(xué)生飲用奶計(jì)劃持續(xù)發(fā)揮積極作用，在推廣中亟待克服多重困難：

　　一是覆蓋比例仍然較低。2018年全國(guó)在校小學(xué)生數(shù)量達(dá)到1.56億，只有2200萬(wàn)學(xué)生堅(jiān)持在校飲奶，占比僅14%。學(xué)生奶在農(nóng)村、特別是貧困落后地區(qū)農(nóng)村覆蓋比例更低，一定程度上阻礙了落后地區(qū)青少年發(fā)育指標(biāo)追上發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　二是宣傳不足引發(fā)質(zhì)疑。由于對(duì)學(xué)生飲用奶計(jì)劃缺乏廣泛、深入的宣傳，導(dǎo)致部分家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生奶存在誤解。尤其在某些地區(qū)監(jiān)管不力的情況下，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生奶的質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑。

　　三是缺乏與學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的有效結(jié)合。學(xué)生飲用奶計(jì)劃同教育部等15部門于2012年啟動(dòng)的“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”沒(méi)有做到有效結(jié)合，未明確納入學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐。一些地方的教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校借口“教育部沒(méi)有文件”，不支持學(xué)生奶進(jìn)校；一些地方以“不能亂收費(fèi)”為名阻撓學(xué)生飲用奶計(jì)劃實(shí)施。

　　四是質(zhì)量安全監(jiān)管仍存漏洞。為了強(qiáng)化學(xué)生奶質(zhì)量安全，國(guó)家采取了制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、核定生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)范生產(chǎn)、供應(yīng)流程等監(jiān)管措施。但在實(shí)際運(yùn)行中，由于監(jiān)管方面存在漏洞，仍有一些不具備學(xué)生奶生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)的冒用學(xué)生奶標(biāo)簽的產(chǎn)品進(jìn)入校園，同時(shí)存在用乳飲料替代學(xué)生奶的情況。

　　2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃》，將“農(nóng)村中小學(xué)生的生長(zhǎng)遲緩率保持在5%以下，縮小城鄉(xiāng)學(xué)生身高差別”作為一項(xiàng)重要目標(biāo)，將學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)和貧困地區(qū)營(yíng)養(yǎng)干預(yù)行動(dòng)作為兩項(xiàng)重大行動(dòng)。對(duì)此，史玉東建議，為改善少年兒童營(yíng)養(yǎng)健康狀況，我國(guó)應(yīng)持續(xù)推進(jìn)學(xué)生飲用奶計(jì)劃，在四方面提升和改善學(xué)生奶推廣工作：

　　一是在貧困落后地區(qū)加大推廣力度。將學(xué)生營(yíng)養(yǎng)認(rèn)知及學(xué)生營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)作為教育扶貧目標(biāo)，從而提升飲奶比例，達(dá)到提高青少年身體素質(zhì)的目的。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)生和家長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)教育，加大學(xué)生奶推廣。

　　二是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)給予政策性補(bǔ)貼、減免稅等支持。考慮到學(xué)生奶的公益性，大多數(shù)企業(yè)將其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)定位在收支平衡。為了響應(yīng)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，目前全國(guó)20強(qiáng)乳企每年都要拿出一定數(shù)量學(xué)生奶捐贈(zèng)給貧困地區(qū)中小學(xué)、幼兒園。

　　三是將國(guó)家學(xué)生飲用奶計(jì)劃與“農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”有機(jī)結(jié)合。建議教育部門明確將學(xué)生奶納入學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐，要求每天至少保證200克飲奶量。建議各省將學(xué)生奶納入《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃》中，保障學(xué)生奶順暢入校。

　　四是嚴(yán)控質(zhì)量安全，規(guī)范進(jìn)校流程，加大違規(guī)懲處力度。學(xué)生奶的質(zhì)量關(guān)乎青年學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)健康，教育部等相關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生奶進(jìn)校，禁止不具備學(xué)生奶生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品冒充學(xué)生奶進(jìn)入校園。尤其是在“農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”中，嚴(yán)禁用乳飲料替代學(xué)生奶，對(duì)此類違規(guī)行為加大懲處力度。（中國(guó)食品網(wǎng)轉(zhuǎn)載發(fā)布）