本報(bào)訊（記者 楊曉晶）日前，商務(wù)部發(fā)布公告，稱將對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)乳制品進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查。

　　公告顯示，商務(wù)部于2024年7月29日收到中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)提交的反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)，此次申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品為乳酪和相關(guān)稀奶油，具體包括：鮮乳酪（包括乳清乳酪）及凝乳、經(jīng)加工的乳酪（無論是否磨碎或粉化）、藍(lán)紋乳酪和婁地青霉生產(chǎn)的帶紋理的其他乳酪、其他未列名的乳酪、未濃縮及未加糖或其他甜物質(zhì)的乳及稀奶油（按重量計(jì)脂肪含量超過10%）。申請(qǐng)調(diào)查相關(guān)乳制品接受了歐盟及其成員國(guó)政府的補(bǔ)貼，歐盟相關(guān)乳制品產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）可能受益的補(bǔ)貼項(xiàng)目共計(jì)20項(xiàng)，本次調(diào)查確定的補(bǔ)貼調(diào)查期為2023年4月1日至2024年3月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2020年1月1日至2024年3月31日。

　　申請(qǐng)書顯示，歐盟進(jìn)口相關(guān)乳制品與國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品成分、工藝和用途相同或相似，但由于可能受益的補(bǔ)貼因素，導(dǎo)致最終兩者在中國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格差異較大。申請(qǐng)調(diào)查相關(guān)乳制品的加權(quán)平均進(jìn)口價(jià)格比國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品加權(quán)平均銷售價(jià)格低30%—50%不等，已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品造成了明顯的價(jià)格削減和壓低。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020—2023年，申請(qǐng)調(diào)查相關(guān)乳制品進(jìn)口累計(jì)增長(zhǎng)25.8%，2024年一季度同比增長(zhǎng)了11.3%。其中稀奶油2023年比2020年進(jìn)口增長(zhǎng)26.6%，乳酪進(jìn)口2023年比2020年增長(zhǎng)了23.5%。

　　這一情況也導(dǎo)致國(guó)內(nèi)相關(guān)乳制品盈利能力比2021年出現(xiàn)大幅下降或虧損，2020—2023年國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)只有10%—50%的開工率，處于極低水平。

　　據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)主要奶酪和稀奶油來源為新西蘭和歐盟。最新數(shù)據(jù)顯示，2024年1—6月，中國(guó)進(jìn)口奶酪8.84萬噸，其中新西蘭占59.5%，歐盟約占18.7%；進(jìn)口奶油類7.04萬噸，新西蘭約占85.6%，歐盟約占12.1%。

　　對(duì)于中國(guó)立案調(diào)查歐盟乳制品，歐洲相關(guān)行業(yè)表示擔(dān)憂。據(jù)外媒報(bào)道，歐盟最大的補(bǔ)貼項(xiàng)目是每年600億歐元的共同農(nóng)業(yè)政策，約占?xì)W盟預(yù)算的三分之一。根據(jù)歐盟委員會(huì)的貿(mào)易數(shù)據(jù)，去年歐洲對(duì)中國(guó)的乳制品出口額約為18億歐元，低于前年的20億歐元，約占?xì)W盟乳制品出口總額的9.5%。歐盟最大的農(nóng)業(yè)行業(yè)組織Copa-Cogeca副秘書長(zhǎng)帕特里克·帕加尼表示，農(nóng)民們“擔(dān)心歐盟與中國(guó)貿(mào)易的緊張關(guān)系進(jìn)一步升級(jí)，以及這對(duì)我們行業(yè)的持續(xù)影響”，“我們?cè)俅慰吹?，由于其他?zhēng)端，我們表現(xiàn)良好的出口產(chǎn)品成為目標(biāo)。”帕加尼說。

　　德國(guó)是歐盟最大的對(duì)華乳制品出口國(guó)，德國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)坦言，該國(guó)奶酪和奶油產(chǎn)品的出口可能會(huì)受到特別大的影響。

　　愛爾蘭是對(duì)華乳制品出口額最大的歐盟國(guó)家，每年對(duì)華出口的乳制品達(dá)4.2億歐元。代表1.6萬名愛爾蘭奶農(nóng)的愛爾蘭乳品供應(yīng)商協(xié)會(huì)（ICMSA）主席丹尼斯·德倫南表示，在初級(jí)乳制品生產(chǎn)商因低價(jià)格、惡劣天氣和多年的高投入而疲于奔命之際，任何對(duì)乳制品出口的負(fù)面影響都將是沉重的打擊。德倫南警告稱：“如果歐盟要挑起一場(chǎng)貿(mào)易爭(zhēng)端，徹底摧毀我們與中國(guó)的奶粉和黃油貿(mào)易，那么ICMSA將要求歐盟賠償農(nóng)民。”愛爾蘭乳制品協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人康納·穆爾維西爾也表示：“我們呼吁歐盟委員會(huì)和愛爾蘭政府迅速采取行動(dòng)，解決（反補(bǔ)貼）調(diào)查問題，確保農(nóng)民家庭和行業(yè)不受負(fù)面影響。”

　　《中國(guó)食品報(bào)》(2024年08月27日03版)