本報(bào)記者  高嬌娣

　　在我國產(chǎn)業(yè)主體中，中小企業(yè)占比達(dá)90%以上，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮了不可替代的作用。全國兩會(huì)期間，全國人大代表、鹽津鋪?zhàn)邮称饭煞萦邢薰径麻L張學(xué)武表示，當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑世界，給中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營增添了新變量。國家應(yīng)在政策、資金、人才等方面多向中小企業(yè)傾斜，激勵(lì)中小企業(yè)培育新質(zhì)生產(chǎn)力，高質(zhì)量穩(wěn)健發(fā)展。

中小企業(yè)是我國技術(shù)創(chuàng)新的主力軍

　　中小企業(yè)聯(lián)系著千家萬戶，是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。目前，我國中小企業(yè)數(shù)量超過5200萬戶，中小企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍。同時(shí)，中小企業(yè)也是我國技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，是確立和強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量。截至2023年底，我國有科技型中小企業(yè)56.3萬家，其中創(chuàng)新型中小企業(yè)21.5萬家、專精特新中小企業(yè)約10萬家、專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬家。

　　“中小企業(yè)的重要性在發(fā)達(dá)國家其實(shí)早有驗(yàn)證。”張學(xué)武介紹，比如，德國出口一直處于世界領(lǐng)先水平，就在于其擁有一大批競爭力極強(qiáng)的中小企業(yè)，被稱作“隱形冠軍”，構(gòu)成德國制造和出口貿(mào)易的中堅(jiān)力量。

　　張學(xué)武解釋，中小企業(yè)業(yè)務(wù)專注單一，自主創(chuàng)新的動(dòng)力更強(qiáng)，更加靈活，更具效率，最有可能實(shí)現(xiàn)激進(jìn)式創(chuàng)新或者顛覆式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從0到1的突破，同時(shí)也更加注重技術(shù)創(chuàng)新成果落地。

　　需要注意的是，當(dāng)前，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，消費(fèi)者行為和習(xí)慣出現(xiàn)新變化，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營增添了新變量。在張學(xué)武看來，當(dāng)前中小企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展過程中面臨科技計(jì)劃缺失、科技創(chuàng)新市場機(jī)制不足以及企業(yè)創(chuàng)新資金不足、人才不足、能力不強(qiáng)等諸多挑戰(zhàn)。

多舉措激勵(lì)中小企業(yè)培育新質(zhì)生產(chǎn)力

　　針對我國中小企業(yè)面臨的問題，張學(xué)武建議，國家應(yīng)在政策、資金、人才等方面多向中小企業(yè)傾斜，激勵(lì)中小企業(yè)培育新質(zhì)生產(chǎn)力，高質(zhì)量穩(wěn)健發(fā)展。

　　一是設(shè)立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃。中小企業(yè)更傾向于顛覆性的、原創(chuàng)性的創(chuàng)新，但在我國現(xiàn)有科技計(jì)劃機(jī)制中，中小企業(yè)無法與大型企業(yè)同臺競技。建議在國家科技計(jì)劃中設(shè)立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)，或在國家重大研發(fā)計(jì)劃中，設(shè)置中小企業(yè)參與比例，鼓勵(lì)中小企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)共同申報(bào)，促進(jìn)技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室向市場轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。

　　二是設(shè)立中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓資金，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。當(dāng)前科研單位和高校缺乏市場競爭意識，科研活動(dòng)與市場需求脫節(jié)，造成科技資源的巨大浪費(fèi)。建議政府構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的合作研究平臺，設(shè)立中小企業(yè)專項(xiàng)財(cái)政資金，支持科研單位和高校向中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)和開展技術(shù)創(chuàng)新合作。

　　三是在財(cái)政資金科技計(jì)劃中引入充分競爭機(jī)制。在政府資金支持的創(chuàng)新項(xiàng)目中設(shè)置多輪篩選程序、引入充分?jǐn)?shù)量的競爭主體，允許多種所有制企業(yè)參與競爭，并與多輪篩選程序相匹配，政府資金支持按批次下達(dá)。同時(shí)引入外部專家組成審查團(tuán)，確保篩選程序的公平性和專業(yè)性，并向競爭主體反饋相關(guān)專家意見。

　　四是加大中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資。國有資本是我國風(fēng)險(xiǎn)投資的重要來源。數(shù)據(jù)顯示，2021年國有獨(dú)資投資機(jī)構(gòu)、政府引導(dǎo)基金和其他政府財(cái)政資金依次占創(chuàng)投募資資金總額的24.4%、18.3%和5.6%，三者合計(jì)占比48.3%。建議優(yōu)化政府引導(dǎo)基金管理和運(yùn)作，提高資金支持技術(shù)創(chuàng)新的使用效率，并通過事前審查和優(yōu)先受償權(quán)設(shè)計(jì)等降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　《中國食品報(bào)》(2024年03月11日02版)