自公平競爭審查制度實(shí)施以來，遼寧省阜新市市場監(jiān)管局持續(xù)深化對公平競爭審查工作規(guī)律性認(rèn)識，以全鏈條思維，開展延伸審查工作。此舉通過審前延伸介入、審后延伸跟蹤、復(fù)審延伸核實(shí)，促進(jìn)審查的約束力、嚴(yán)密性、規(guī)范性有機(jī)結(jié)合，促使公平審查效能不斷提高。

　　審前延伸介入，提升事前把控力

　　據(jù)了解，《阜新市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《阜新市行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》對政府規(guī)范性文件“雙審”制度進(jìn)行了進(jìn)一步明確，并嵌入合法性審核。阜新市市場監(jiān)管局依據(jù)上述文件精神，在審查中推進(jìn)事前把關(guān)法制化、規(guī)范化。
　　審查中，我局從源頭出發(fā)，各級公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱各級聯(lián)辦）在起草部門初審階段即開展介入工作，提升起草部門前審質(zhì)量。今年以來，我局各級聯(lián)辦對各部門起草的28件政府政策措施進(jìn)行正式審查前介入，對文件出臺背景、經(jīng)營主體確認(rèn)、政策措施內(nèi)容、文件隱性措施、后續(xù)可能增加的具體措施、征求意見等方面開展全方位把關(guān)；同時，重點(diǎn)對后續(xù)可能補(bǔ)充實(shí)施的具體政策措施進(jìn)行深入研判，做實(shí)審前功課，有效防止“政策措施文字表述無疑義、具體實(shí)施有問題”情況的發(fā)生。

　　審后延伸跟蹤，破解表象審查痼疾

　　在阜新市市場監(jiān)管局開展的延伸審查工作中，“后伸”即相關(guān)部門在政策措施執(zhí)行過程中開展追蹤審查，是在全面強(qiáng)化事前審查基礎(chǔ)上，對政策措施執(zhí)行的真實(shí)性、走向的偏差性進(jìn)行跟蹤審查。“后伸”審查重點(diǎn)對政策措施實(shí)施過程中的后續(xù)補(bǔ)充措施、例外規(guī)定“時度效”、實(shí)施偏差等情況進(jìn)行審查。
　　今年以來，我局各級聯(lián)辦已對39件政策措施開展事后延審審查，發(fā)送延審函21件，現(xiàn)場跟蹤調(diào)查52次，發(fā)現(xiàn)并糾正問題6個。通過實(shí)施跟蹤審查，我局實(shí)現(xiàn)政策措施全過程、全周期審查，有效推進(jìn)審查工作閉環(huán)管理。同時，事后延伸審查有利于解決大數(shù)據(jù)審查、人工一般性審查僅對表面文字進(jìn)行泛泛審查這一問題，對厘清政策措施實(shí)施后千差萬別的具體做法，具有重要意義。

　　復(fù)審延伸核實(shí)，掌握政策實(shí)施動態(tài)

　　在阜新市市場監(jiān)管局開展的延伸審查工作中，復(fù)審即對已開展過審查、清理的存量政策措施進(jìn)行定期再審查及延伸核實(shí)，以便及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時糾正以往未發(fā)現(xiàn)的問題，防止過往因?qū)彶槟芰τ邢藜昂罄m(xù)政策變化等導(dǎo)致的伴生問題。
　　在復(fù)審延伸審查中，我局根據(jù)政策走向采取“一竿子插到底”的審查方式，具體方式包括：直接找相關(guān)經(jīng)營主體核實(shí)政策措施執(zhí)行情況；根據(jù)投訴舉報問題和線索，詢問政策執(zhí)行單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員，查看有關(guān)資料；對涉及廣泛的政策措施，采用“望、聞、問、切”核實(shí)方法，避免人為干預(yù)，確保延伸審查結(jié)果的全面性、準(zhǔn)確性。
　　截至目前，我局各級聯(lián)辦已對76項(xiàng)政策措施進(jìn)行復(fù)審延伸審查，對發(fā)現(xiàn)的3個個案問題，通過以點(diǎn)帶面方式開展全政策領(lǐng)域復(fù)審延伸審查。
　　延伸審查的實(shí)施有助于確保涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施“事前有控制、事后有追蹤、定期有復(fù)審”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)審查、全程審查、跟進(jìn)審查。此舉是阜新市市場監(jiān)管局為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、優(yōu)化公平競爭環(huán)境作出的有益探索。