明碼標(biāo)價和禁止價格欺詐規(guī)定

（2022年4月14日國家市場監(jiān)督管理總局令第56號公布 自2022年7月1日起施行）

第一條 為了規(guī)范經(jīng)營者明碼標(biāo)價行為，預(yù)防和制止價格欺詐，維護市場價格秩序，保護消費者、經(jīng)營者合法權(quán)益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于市場監(jiān)督管理部門對經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價規(guī)定行為和價格欺詐行為的監(jiān)督管理和查處。
本規(guī)定所稱明碼標(biāo)價，是指經(jīng)營者在銷售、收購商品和提供服務(wù)過程中，依法公開標(biāo)示價格等信息的行為。
本規(guī)定所稱價格欺詐，是指經(jīng)營者利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易的行為。
第三條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、誠實信用的原則，不得利用價格手段侵犯消費者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益、擾亂市場價格秩序。
第四條 賣場、商場、市場、網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者等交易場所提供者（以下簡稱交易場所提供者）應(yīng)當(dāng)依法配合市場監(jiān)督管理部門對場所內(nèi)（平臺內(nèi)）經(jīng)營者開展價格監(jiān)督管理工作。
交易場所提供者發(fā)現(xiàn)場所內(nèi)（平臺內(nèi)）經(jīng)營者有違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要處置措施，保存有關(guān)信息記錄，依法承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)和責(zé)任。
交易場所提供者應(yīng)當(dāng)尊重場所內(nèi)（平臺內(nèi)）經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)，不得強制或者變相強制場所內(nèi)（平臺內(nèi)）經(jīng)營者參與價格促銷活動。
第五條 經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理部門的規(guī)定明碼標(biāo)價。
明碼標(biāo)價應(yīng)當(dāng)根據(jù)商品和服務(wù)、行業(yè)、區(qū)域等特點，做到真實準確、貨簽對位、標(biāo)識醒目。
設(shè)區(qū)的市級以上市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)特定行業(yè)、特定區(qū)域的交易習(xí)慣等特點，結(jié)合價格監(jiān)督管理實際，規(guī)定可以不實行明碼標(biāo)價的商品和服務(wù)、行業(yè)、交易場所。
第六條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以顯著方式進行明碼標(biāo)價，明確標(biāo)示價格所對應(yīng)的商品或者服務(wù)。經(jīng)營者根據(jù)不同交易條件實行不同價格的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明交易條件以及與其對應(yīng)的價格。
商品或者服務(wù)的價格發(fā)生變動時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整相應(yīng)標(biāo)價。
第七條 經(jīng)營者銷售商品應(yīng)當(dāng)標(biāo)示商品的品名、價格和計價單位。同一品牌或者種類的商品，因顏色、形狀、規(guī)格、產(chǎn)地、等級等特征不同而實行不同價格的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)針對不同的價格分別標(biāo)示品名，以示區(qū)別。
經(jīng)營者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)示服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和價格或者計價方法。
經(jīng)營者可以根據(jù)實際經(jīng)營情況，自行增加標(biāo)示與價格有關(guān)的質(zhì)地、服務(wù)標(biāo)準、結(jié)算方法等其他信息。
設(shè)區(qū)的市級以上市場監(jiān)督管理部門對于特定商品和服務(wù)，可以增加規(guī)定明碼標(biāo)價應(yīng)當(dāng)標(biāo)示的內(nèi)容。
第八條 經(jīng)營者在銷售商品或者提供服務(wù)時，不得在標(biāo)價之外加價出售商品或者提供服務(wù)，不得收取任何未予標(biāo)明的費用。
第九條 經(jīng)營者標(biāo)示價格，一般應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)明人民幣金額。
經(jīng)營者標(biāo)示其他價格信息，一般應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字；可以根據(jù)自身經(jīng)營需要，同時使用外國文字。民族自治地方的經(jīng)營者，可以依法自主決定增加使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種文字。
第十條 經(jīng)營者收購糧食等農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)將品種、規(guī)格、等級和收購價格等信息告知農(nóng)產(chǎn)品出售者或者在收購場所公示。
第十一條 經(jīng)營者銷售商品，同時有償提供配送、搬運、安裝、調(diào)試等附帶服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第七條的規(guī)定，對附帶服務(wù)進行明碼標(biāo)價。
附帶服務(wù)不由銷售商品的經(jīng)營者提供的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式區(qū)分標(biāo)記或者說明。
第十二條 經(jīng)營者可以選擇采用標(biāo)價簽（含電子標(biāo)價簽）、標(biāo)價牌、價目表（冊）、展示板、電子屏幕、商品實物或者模型展示、圖片展示以及其他有效形式進行明碼標(biāo)價。金融、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生等同時提供多項服務(wù)的行業(yè)，可以同時采用電子查詢系統(tǒng)的方式進行明碼標(biāo)價。
縣級以上市場監(jiān)督管理部門可以發(fā)布標(biāo)價簽、標(biāo)價牌、價目表（冊）等的參考樣式。
法律、行政法規(guī)對經(jīng)營者的標(biāo)價形式有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照其規(guī)定。
第十三條 經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)等方式銷售商品或者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)頁面，以文字、圖像等方式進行明碼標(biāo)價。
第十四條 交易場所提供者為場所內(nèi)（平臺內(nèi)）經(jīng)營者提供標(biāo)價模板的，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定的要求。
第十五條 經(jīng)營者提供服務(wù)，實行先消費后結(jié)算的，除按照本規(guī)定進行明碼標(biāo)價外，還應(yīng)當(dāng)在結(jié)算前向消費者出具結(jié)算清單，列明所消費的服務(wù)項目、價格以及總收費金額等信息。
第十六條 經(jīng)營者在銷售商品或者提供服務(wù)時進行價格比較的，標(biāo)明的被比較價格信息應(yīng)當(dāng)真實準確。
經(jīng)營者未標(biāo)明被比較價格的詳細信息的，被比較價格應(yīng)當(dāng)不高于該經(jīng)營者在同一經(jīng)營場所進行價格比較前七日內(nèi)的最低成交價格；前七日內(nèi)沒有交易的，應(yīng)當(dāng)不高于本次價格比較前最后一次交易價格。
與廠商建議零售價進行價格比較的，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示被比較價格為廠商建議零售價。廠商建議零售價發(fā)生變動時，應(yīng)當(dāng)立即更新。
第十七條 經(jīng)營者沒有合理理由，不得在折價、減價前臨時顯著提高標(biāo)示價格并作為折價、減價計算基準。
經(jīng)營者不得采用無依據(jù)或者無從比較的價格，作為折價、減價的計算基準或者被比較價格。
第十八條 經(jīng)營者贈送物品或者服務(wù)（以下簡稱贈品）的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示贈品的品名、數(shù)量。贈品標(biāo)示價格或者價值的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示贈品在同一經(jīng)營場所當(dāng)前銷售價格。
第十九條 經(jīng)營者不得實施下列價格欺詐行為：
（一）謊稱商品和服務(wù)價格為政府定價或者政府指導(dǎo)價；
（二）以低價誘騙消費者或者其他經(jīng)營者，以高價進行結(jié)算；
（三）通過虛假折價、減價或者價格比較等方式銷售商品或者提供服務(wù)；
（四）銷售商品或者提供服務(wù)時，使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語言、文字、數(shù)字、圖片或者視頻等標(biāo)示價格以及其他價格信息；
（五）無正當(dāng)理由拒絕履行或者不完全履行價格承諾；
（六）不標(biāo)示或者顯著弱化標(biāo)示對消費者或者其他經(jīng)營者不利的價格條件，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易；
（七）通過積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價款時，拒不按約定折抵價款；
（八）其他價格欺詐行為。
第二十條 網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得實施下列行為：
（一）在首頁或者其他顯著位置標(biāo)示的商品或者服務(wù)價格低于在詳情頁面標(biāo)示的價格；
（二）公布的促銷活動范圍、規(guī)則與實際促銷活動范圍、規(guī)則不一致；
（三）其他虛假的或者使人誤解的價格標(biāo)示和價格促銷行為。
網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段等強制平臺內(nèi)經(jīng)營者進行虛假的或者使人誤解的價格標(biāo)示。
第二十一條 有下列情形之一的，不屬于第十九條規(guī)定的價格欺詐行為：
（一）經(jīng)營者有證據(jù)足以證明沒有主觀故意；
（二）實際成交價格能夠使消費者或者與其進行交易的其他經(jīng)營者獲得更大價格優(yōu)惠；
（三）成交結(jié)算后，實際折價、減價幅度與標(biāo)示幅度不完全一致，但符合舍零取整等交易習(xí)慣。
第二十二條 經(jīng)營者違反本規(guī)定有關(guān)明碼標(biāo)價規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第二十三條 經(jīng)營者違反本規(guī)定第十六條至第二十條規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、行政法規(guī)進行處罰。
第二十四條 交易場所提供者違反本規(guī)定第四條第二款、第三款，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。
第二十五條 交易場所提供者提供的標(biāo)價模板不符合本規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。
第二十六條 經(jīng)營者違反本規(guī)定，但能夠主動消除或者減輕危害后果，及時退還消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的，依法從輕或者減輕處罰。
經(jīng)營者違反本規(guī)定，但未實際損害消費者或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，依法不予處罰；初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以依法不予處罰。
第二十七條 本規(guī)定自2022年7月1日起施行。2000年10月31日原中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第8號發(fā)布的《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定》、2001年11月7日原中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第15號發(fā)布的《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》同時廢止。

圖片來自網(wǎng)絡(luò)，侵必刪。

　　《規(guī)定》解讀：

　　《規(guī)定》在全面梳理和提煉原《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定》《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》及其配套文件主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，針對執(zhí)法實踐中出現(xiàn)的新問題、新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)經(jīng)營者標(biāo)價行為呈現(xiàn)的新特點、價格違法行為表現(xiàn)的新形式，按照2021年新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》的新要求，進一步完善了價格監(jiān)管制度規(guī)則?！兑?guī)定》細化明確了明碼標(biāo)價規(guī)則，補充完善了部分價格違法行為的認定標(biāo)準及相應(yīng)的法律責(zé)任，為更好地維護消費者、經(jīng)營者合法權(quán)益，規(guī)范市場價格秩序，建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場提供法治支撐。

　　在明碼標(biāo)價方面，《規(guī)定》明確了經(jīng)營者在銷售商品或者提供服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示的主要價格要素和遵循的標(biāo)價原則，并對通過網(wǎng)絡(luò)等方式銷售商品或者提供服務(wù)的明碼標(biāo)價形式作了比較靈活的規(guī)定。授權(quán)設(shè)區(qū)的市級以上地方市場監(jiān)管部門在充分保障消費者和其他經(jīng)營者合法權(quán)益的前提下，可以規(guī)定特定商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)示的價格信息，更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　在價格欺詐認定方面，明確了經(jīng)營者在進行價格比較、折價、減價等活動時的具體要求，列舉了予以禁止的典型價格欺詐行為，強調(diào)在認定價格欺詐行為時應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的主觀惡意作為重要考量因素，并對網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者的標(biāo)價行為提出明確要求。同時，對價格欺詐和非價格欺詐進行合理區(qū)分，明確有證據(jù)足以證明沒有主觀故意、實際成交價格能夠使消費者或者與其進行交易的其他經(jīng)營者獲得更大價格優(yōu)惠等情形不屬于價格欺詐。

　　在法律責(zé)任方面，《規(guī)定》依據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，堅持過罰相當(dāng)原則，在明確違反明碼標(biāo)價規(guī)定行為以及其他價格違法行為所適用罰則的同時，規(guī)定了依法從輕、減輕或者不予處罰的情形。

　　央視熱評：

　　明碼標(biāo)價、禁止欺詐，讓人們買得放心

　　近日，國家市場監(jiān)督管理總局公布了新修訂的《明碼標(biāo)價和禁止價格欺詐規(guī)定》，細化明碼標(biāo)價的相應(yīng)規(guī)則，規(guī)范了經(jīng)營者價格比較、折價、減價等活動，有望進一步擠掉“價格水分”，整治“價格失真”的亂象。

　　一些網(wǎng)絡(luò)購物的吸引力，很大程度在于“驚喜價”遠低于“日常價”。但一些商家卻打著“骨折價”的名義，干著“天價”的買賣。明降暗升的“虛假打折”，算下來卻還是原價，甚至打完折比平時還貴；越來越長的預(yù)售期，讓商品貨物的庫存成本和時間成本成功轉(zhuǎn)嫁；還有諸多堪比數(shù)學(xué)題的滿減規(guī)則、確認收貨或給出好評才退差價的霸道條款……這些在價格的標(biāo)識、變動、說明上動“歪腦筋”、搞“小動作”的行為，侵犯了消費者的知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)，長此以往不僅容易澆滅大家對一些網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)的消費熱情，也會破壞行業(yè)的生態(tài)。

　　新規(guī)的一大看點，就是根據(jù)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)交易、電子商務(wù)的實際發(fā)展情況，對常見的促銷手段、欺詐行為進行了更有針對性的界定和規(guī)范。比如“不得采用無依據(jù)或者無從比較的價格，作為折價、減價的計算基準或者被比較價格”的要求，著眼的就是一些網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)前突擊漲價、漫天要價的違規(guī)做法。對執(zhí)法實踐中的新問題、新業(yè)態(tài)、新特點進行補充完善，有助于更好維護消費者、經(jīng)營者合法權(quán)益，規(guī)范市場價格秩序。

　　所以，新規(guī)的出臺，是尊重市場、尊重規(guī)律、尊重實際的措施。事實證明，無論對消費者還是經(jīng)營者來說，市場有效、政府有為是最大的利好。把該制定的規(guī)則制定好，該放的權(quán)限放到位，該營造的環(huán)境營造好，市場就會更有秩序、更有活力。

　　同時也要看到，網(wǎng)絡(luò)平臺既是自營商品的經(jīng)營者，也是平臺企業(yè)的管理者，具有很強的社會屬性和公共屬性，是落實市場監(jiān)督管理、維護市場價格秩序的重點對象。新規(guī)里，“依法配合市場監(jiān)督管理部門對場所內(nèi)（平臺內(nèi)）經(jīng)營者開展價格監(jiān)督管理工作”“發(fā)現(xiàn)場所內(nèi)（平臺內(nèi)）經(jīng)營者有違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要處置措施，保存有關(guān)信息記錄，依法承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)和責(zé)任”“不得利用技術(shù)手段等強制平臺內(nèi)經(jīng)營者進行虛假的或者使人誤解的價格標(biāo)示”等要求都在提醒，包括網(wǎng)絡(luò)平臺在內(nèi)的交易場所，既要切實履行明碼標(biāo)價的義務(wù)，也要承擔(dān)相應(yīng)的杜絕價格欺詐的責(zé)任，一旦出現(xiàn)問題，平臺應(yīng)主動介入、跟進解決，想以“鴕鳥心態(tài)”免責(zé)、逃責(zé)恐怕再也行不通了。

　　總的來看，對促銷日、購物節(jié)來說，新規(guī)的出臺無異于一針強心劑，讓人們高漲的熱情有了堅實的保障，消費者越多，市場才會越紅火。（梁平/央視新聞）

　?。ňC合監(jiān)管總局、澎湃新聞等）