本報(bào)記者 袁國鳳

　　截至2020年底，我國共有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)4.9萬家，成為全球增長最快、最具潛力的檢驗(yàn)檢測市場。認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測是國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，被譽(yù)為質(zhì)量管理的“體檢證”、市場經(jīng)濟(jì)的“信用證”、國際貿(mào)易的“通行證”。其本質(zhì)屬性是“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”，具有市場化、國際化的典型特性。截至2021年底，我國共頒發(fā)產(chǎn)品、管理體系、服務(wù)認(rèn)證證書302萬張，涉及87萬家企業(yè)和組織，頒發(fā)認(rèn)證證書和獲證組織數(shù)量居世界第一。其中，產(chǎn)品認(rèn)證（包括強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、自愿性工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證和食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證）證書139.1萬張、管理體系認(rèn)證證書157.6萬張、服務(wù)認(rèn)證證書5.3萬張。

保障安全“底線”

拉升質(zhì)量“高線”

　　對于消費(fèi)者而言，認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測可以從供給端發(fā)揮“保底線”“拉高線”的作用，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升；可以從需求端為消費(fèi)者提供質(zhì)量證明，指導(dǎo)消費(fèi)行為，增強(qiáng)消費(fèi)信心，更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。近年來，國家市場監(jiān)管總局對涉及安全、健康、環(huán)保等17類103種產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證），累計(jì)頒發(fā)有效CCC認(rèn)證證書45.5萬張，避免消費(fèi)者遭受產(chǎn)品安全傷害。針對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App）違規(guī)收集使用個(gè)人信息等問題，開展App安全認(rèn)證工作，在網(wǎng)上購物、地圖導(dǎo)航等19個(gè)領(lǐng)域頒發(fā)證書56張，覆蓋支付寶、云閃付、百度地圖、蘇寧易購等常用App，引導(dǎo)消費(fèi)者選用安全產(chǎn)品；在金融、交通、電商等行業(yè)開展數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證試點(diǎn)，加強(qiáng)個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)安全保護(hù)。

　　為適應(yīng)高端消費(fèi)、智能消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)的發(fā)展趨勢，在食品農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品和生活服務(wù)領(lǐng)域，大力推行有機(jī)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、智能家電等高端品質(zhì)認(rèn)證和商品售后服務(wù)、養(yǎng)老、健康、金融等服務(wù)認(rèn)證，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，營造放心優(yōu)質(zhì)消費(fèi)環(huán)境。全國共有1.5萬家企業(yè)獲得2.4萬余張有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書，有機(jī)產(chǎn)品年銷售額突破800億元。實(shí)施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證，將快遞包裝等近90種產(chǎn)品納入綠色產(chǎn)品認(rèn)證范圍，頒發(fā)綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書18萬余張、獲證企業(yè)2萬余家，有效增加綠色產(chǎn)品供給，引領(lǐng)生態(tài)綠色消費(fèi)。

深入實(shí)施“三同”工程

加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理

　　深入實(shí)施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，鼓勵(lì)企業(yè)按照相同標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)達(dá)到相同質(zhì)量水準(zhǔn)的出口產(chǎn)品和內(nèi)銷產(chǎn)品，建設(shè)“三同”公共服務(wù)平臺(tái)，幫助消費(fèi)者不出國門也能享受到與國際市場同等的消費(fèi)品質(zhì)。目前，“同線同標(biāo)同質(zhì)”已從食品農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)展至一般消費(fèi)品，“三同”公共服務(wù)平臺(tái)上的“三同”產(chǎn)品近1萬種、企業(yè)約3000家。

　　ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)是國際公認(rèn)的質(zhì)量管理優(yōu)良方法，可以幫助小微企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量管理能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，為此，國家市場監(jiān)管總局在全國范圍內(nèi)組織開展了小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，運(yùn)用認(rèn)證手段幫助小微企業(yè)建立ISO9001質(zhì)量管理體系，提升質(zhì)量管理能力。全國各地共出臺(tái)265項(xiàng)激勵(lì)政策，為超過9萬家企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)37.4萬人次，127家認(rèn)證機(jī)構(gòu)為36個(gè)行業(yè)的5639家小微企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，取得明顯成效，通過提升小微企業(yè)質(zhì)量管理能力，全面提升市場供給產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

　　此外，通過強(qiáng)化認(rèn)證市場監(jiān)管，提升認(rèn)證公信力。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建“平臺(tái)可及、數(shù)據(jù)可靠、消費(fèi)者可見、產(chǎn)品可溯”的CCC認(rèn)證證書電商平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制，推動(dòng)線上線下監(jiān)管一體化。與阿里巴巴、京東、蘇寧易購、唯品會(huì)、拼多多等電商平臺(tái)開展CCC認(rèn)證證書聯(lián)網(wǎng)核查，對接“云橋”數(shù)據(jù)接口，實(shí)時(shí)核查平臺(tái)銷售CCC產(chǎn)品的證書狀態(tài)，對無證書或者證書失效的直接攔截或者下架處理。2021年，電商平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)核查CCC證書共計(jì)8176.9萬次，涉及商家171.8萬家，因無證書或者證書失效等原因攔截下架CCC產(chǎn)品共計(jì)128.3萬件。與此同時(shí)，對認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)組織開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查，覆蓋兒童用品領(lǐng)域的6家CCC指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對認(rèn)證違法違規(guī)問題予以嚴(yán)肅處理，督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)嚴(yán)把發(fā)證質(zhì)量關(guān)；對與消費(fèi)者密切相關(guān)的CCC產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)不符合認(rèn)證要求的產(chǎn)品立刻督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)暫?；蛘叱蜂N相應(yīng)認(rèn)證證書，并公布抽查結(jié)果,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

規(guī)范檢驗(yàn)檢測市場秩序

推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革

　　從民眾最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，以民眾反映問題最多的生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治。近3年來，全國累計(jì)檢查檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)4.47萬家次，查處各類違法違規(guī)案件6000多起，撤銷、注銷876家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)，移送公安司法機(jī)關(guān)21起違法案件。集中整治利用網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)違法售賣假冒檢驗(yàn)檢測報(bào)告、檢驗(yàn)檢測虛假宣傳等違法違規(guī)行為，全國共督促1886家網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)核驗(yàn)48萬家平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì)，處置違規(guī)經(jīng)營者5023家，立案查處相關(guān)違法違規(guī)案件31起，向公安機(jī)關(guān)移送案件4起。積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，上線開通“檢驗(yàn)檢測報(bào)告編號(hào)查詢”平臺(tái)，累計(jì)查詢量已超150萬余次。

　　全面實(shí)行檢驗(yàn)檢測資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度，推行網(wǎng)上審批，試行電子證書，壓縮許可和技術(shù)評審時(shí)限。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)從申請到獲準(zhǔn)證書開展服務(wù)，所需時(shí)間從80個(gè)工作日壓縮到40個(gè)工作日。全國通過告知承諾辦理資質(zhì)認(rèn)定許可2900件次。已有29個(gè)省實(shí)施網(wǎng)上全流程辦理。截至2020年底，全國共有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)近4.9萬家，當(dāng)年出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告近5.67億份，營業(yè)收入3586億元，近3年年均增長率達(dá)14.7%，成為全球增長最快、最具潛力的檢驗(yàn)檢測市場。

　　此外，通過強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測技術(shù)支撐作用，以食品、紡織、電器等民生消費(fèi)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織實(shí)施19項(xiàng)國家級(jí)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證和盲樣考核，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提升技術(shù)服務(wù)水平。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家質(zhì)檢中心管理的意見》，進(jìn)一步嚴(yán)格國家質(zhì)檢中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　免費(fèi)公開全部認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)197項(xiàng)，便利廣大從業(yè)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)運(yùn)用，降低機(jī)構(gòu)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。組織舉辦2021年“世界認(rèn)可日”“全國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開放日”等主題活動(dòng)，發(fā)起成立檢驗(yàn)檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)行業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。正式上線認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測報(bào)告編號(hào)查詢和合格評定服務(wù)企業(yè)“走出去”等3個(gè)信息服務(wù)平臺(tái)。