第七次人口普查的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國老年人口已經(jīng)達(dá)到2.64億人，到“十四五”末期，預(yù)計(jì)突破3億人。為滿足老年人的飲食需求，“幸福食堂”“老年食堂”“爸媽食堂”等老年助餐服務(wù)在全國各地應(yīng)運(yùn)而生。今年，《政府工作報(bào)告》明確，積極應(yīng)對人口老齡化，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)，推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？梢灶A(yù)見，在政策的助力下，養(yǎng)老助餐服務(wù)將會不斷完善，溫暖日益龐大的老年群體。

老有所食 優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老助餐

　　今年2月，《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)?！兑?guī)劃》中首次將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃列為“十四五”時(shí)期重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，其中，養(yǎng)老助餐被列入要優(yōu)先發(fā)展的事項(xiàng)。

　　目前，我國已經(jīng)形成“9073”的養(yǎng)老格局，即90%左右的老年人選擇居家養(yǎng)老，7%左右的老年人依托社區(qū)支持養(yǎng)老，3%的老年人入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老?！兑?guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系加快健全。要構(gòu)建城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)體系，建立老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)老年食堂（助餐服務(wù)點(diǎn)）；支持高質(zhì)量多元化供餐，圍繞更好滿足老年人多層次多樣化就餐需求，鼓勵(lì)助餐機(jī)構(gòu)開發(fā)餐飲產(chǎn)品、豐富菜色品種、合理營養(yǎng)膳食，建立助餐服務(wù)合理回報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)更多市場主體參與助餐服務(wù)，引導(dǎo)外賣平臺等市場主體參與助餐配送，推動助餐機(jī)構(gòu)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。

　　在剛剛結(jié)束的全國兩會上，代表委員們也在關(guān)注養(yǎng)老助餐服務(wù)的健康發(fā)展問題。“社區(qū)作為與人們生活息息相關(guān)的活動場所，發(fā)揮著日益重要的作用。在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中，助餐服務(wù)是關(guān)鍵一環(huán)。”全國人大代表龔立群認(rèn)為，近年來，我國各地在社區(qū)老年助餐服務(wù)上進(jìn)行了許多有益探索，受到群眾好評。但不能忽視的是，社區(qū)老年助餐服務(wù)在實(shí)際運(yùn)行中仍面臨著一些困難，有的甚至“難以為繼”。

　　“目前，社區(qū)老年助餐服務(wù)面臨著社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少且能力不足、資金壓力大以及服務(wù)縮水等問題。”龔立群認(rèn)為，助餐服務(wù)須滿足就近、便捷、普惠、營養(yǎng)、安全等要求，建議采用“公建民營”方式，鼓勵(lì)社會資本投入，多渠道增加助餐供給主體。同時(shí)，通過調(diào)整補(bǔ)貼政策，改變“重建輕管”的現(xiàn)象，比如，加快智慧養(yǎng)老平臺建設(shè)，精準(zhǔn)對接助餐服務(wù)需求，打造線上、線下融合發(fā)展的助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)合的全過程監(jiān)管，提高助餐服務(wù)質(zhì)量及效率。

　　在1月份召開的云南省昆明市兩會上，昆明市人大代表?xiàng)罹辗姨岬?，由于老年助餐服?wù)具有公益、普惠性質(zhì)，目前基本由民政部門主導(dǎo)，依托社區(qū)日間照料中心運(yùn)營，市場化不足，沒有持續(xù)的資金支持，無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對此，楊菊芬建議，相關(guān)政府職能部門出臺優(yōu)惠政策，支持老年助餐服務(wù)發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)引進(jìn)中央廚房，更大范圍地為社區(qū)老人配送用餐；引進(jìn)專業(yè)化餐飲公司創(chuàng)辦中央廚房，鼓勵(lì)品牌餐飲企業(yè)以中央廚房形式構(gòu)建采用“中央廚房+社區(qū)配餐點(diǎn)+入戶”的服務(wù)方式，統(tǒng)一制作、統(tǒng)一配餐、統(tǒng)一管理，以專業(yè)化的配送系統(tǒng)為依托，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)配餐至老年人的家中，最大程度解決失能半失能、殘疾等行動不便老年人的“就餐難”問題。

　　近年來，各地政府也在積極推進(jìn)老年助餐服務(wù)體系建設(shè)。早在2019年，天津市就發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)老年人助餐服務(wù)工作試行辦法》；2021年，安徽省安慶市開通并運(yùn)營5個(gè)社區(qū)老年食堂，服務(wù)老年人6000余人次，以堂食為主的同時(shí)，為周邊行動不便的老人提供送餐上門服務(wù)，有效滿足社區(qū)和居家老人用餐需求；今年，浙江省溫州市提出，通過新建、改建一批老年助餐機(jī)構(gòu)，引入社會餐飲企業(yè)等模式，為老年人提供安全、方便、實(shí)惠的助餐服務(wù)；江蘇省常州市今年也將新增60個(gè)老年助餐點(diǎn)，并加大老年助餐補(bǔ)貼力度，對中央廚房、社區(qū)助餐點(diǎn)等給予補(bǔ)貼。

智慧助餐 傳遞城市溫度

　　“不能讓農(nóng)村老年人八九十歲高齡還要自己劈柴做飯。”在今年國務(wù)院新聞辦公室舉辦的《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》政策例行吹風(fēng)會上國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。這既點(diǎn)明了我國部分老人當(dāng)下用餐所面臨的迫切需求，也體現(xiàn)出對老年助餐服務(wù)體系建設(shè)的有力決心。在實(shí)際操作方面，各地八仙過海、各顯神通，充分發(fā)揮地域、資源優(yōu)勢，因地制宜，進(jìn)行了很多新的嘗試和探索，用“一日三餐”細(xì)微處的人文關(guān)懷傳遞出一座城市的溫度。

　　在上海市徐匯區(qū)有一個(gè)當(dāng)?shù)鼐用駹幭嗳ゴ蚩ǖ牡胤?，這就是徐家匯街道的食尚書舍社區(qū)長者食堂。長者食堂飯菜品類豐富、葷素搭配，一日三餐會提供幾十種菜品，而一頓飯的價(jià)錢不超過15元。好吃、方便、實(shí)惠，是當(dāng)?shù)乩夏耆饲嗖A這里的原因。

　　在長者食堂后廚，也看不到炒菜師傅的身影，只有智能炒菜機(jī)在有條不紊地忙碌著。煮面的機(jī)械臂也在忙個(gè)不停，取面、投面、翻轉(zhuǎn)湯簍、加底湯，操作起來行云流水、一氣呵成，一碗熱氣騰騰的本幫湯面就制作完成了。

　　除了后廚的這些智能裝備，這家老年助餐點(diǎn)還采用了AI智能結(jié)算系統(tǒng)，老人選好餐食后，把餐盤放到AI攝像頭下，屏幕就會自動顯示每道菜品的價(jià)格。通過智能結(jié)算系統(tǒng)可以看到，每份蔬菜的價(jià)格在3—6元、一小份葷菜的價(jià)格在6—9元、一大份葷菜的價(jià)格最高16元。按照政府的補(bǔ)貼政策，60—69周歲的老人每餐可享9折優(yōu)惠，70周歲以上老人可享85折優(yōu)惠。

　　除了到長者食堂就餐，社區(qū)的老人們還可以訂餐，由無人送餐車將飯菜送到指定的樓單元門口后，下樓取餐的老人只需刷一下餐卡，就能拿出自己選擇的套餐。

　　浙江省杭州市余杭區(qū)小洋壩村的老年食堂自去年年底啟用以來，也有了很多擁躉。目前，共有150余名60周歲以上的老人報(bào)名來老年食堂吃飯。針對行動不便或者住得遠(yuǎn)的老人，食堂還提供送餐服務(wù)。

　　此外，四川省眉山市青神縣諸葛村的長者食堂、河北省廊坊市上善頤園小區(qū)的長者公寓等都為老人就餐提供便利。據(jù)悉，老年助餐服務(wù)有多種模式，比如設(shè)置老年食堂，指的是按市場監(jiān)管部門有關(guān)規(guī)定取得《食品經(jīng)營許可證》，為老年人提供用餐服務(wù)的場所；設(shè)置老年助餐服務(wù)點(diǎn)，即接受配送的成品餐飲、為老年人提供堂食的場所；送餐入戶服務(wù)，即由老年助餐機(jī)構(gòu)派專人將配餐送至有需求老年人家中的服務(wù)。

　　與普通餐廳不同，很多老年助餐服務(wù)除了提供餐食與上門服務(wù)，還可以通過智能設(shè)備，記錄分析老年人用餐情況，并針對性地進(jìn)行健康飲食指導(dǎo)。徐匯區(qū)長者食堂的智慧助餐養(yǎng)老服務(wù)平臺可以對消費(fèi)人群的消費(fèi)習(xí)慣、菜品的受歡迎程度、社區(qū)老人的用餐時(shí)間進(jìn)行精準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)分析。上善頤園小區(qū)的長者公寓還設(shè)有“社區(qū)健康管理中心”，為588位老人建立健康檔案，收集血壓、血糖、心腦血管等數(shù)值，通過網(wǎng)絡(luò)后臺進(jìn)行即時(shí)性動態(tài)監(jiān)測管理。

　　專家表示，老年助餐服務(wù)的不斷發(fā)展，讓老年人共享鄉(xiāng)村振興發(fā)展成果，提高了老年人的生活質(zhì)量，讓老年人“吃”出幸福感。

　　（高嬌娣 綜合整理）