為解決“買菜難、買菜貴”的問題，近年來，貴州省貴陽市采取政府和企業(yè)共同發(fā)力、公益性與市場(chǎng)化結(jié)合的方式，大力推進(jìn)“菜籃子”惠民工程建設(shè)，目前已建成了合力惠民生鮮超市(陽關(guān)店)等在內(nèi)的154個(gè)惠民生鮮超市。“合力惠民生鮮超市的運(yùn)營(yíng)模式很有特色，以政府為主導(dǎo)，政府和企業(yè)聯(lián)合，一頭連著田間地頭的農(nóng)民，一頭連著千家萬戶的市民，堅(jiān)持保本微利經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民和消費(fèi)者兩頭都得實(shí)惠，體現(xiàn)了合力惠民，這種模式和經(jīng)營(yíng)理念值得推廣。”業(yè)內(nèi)人士對(duì)這種超市的運(yùn)營(yíng)理念和模式給予充分肯定。

合力破解“菜籃子”久困難題

　　貴陽曾因蔬菜種植碎片化、菜品自給率低、流通環(huán)節(jié)過多、供應(yīng)結(jié)構(gòu)不平衡等因素，使“買菜難、買菜貴”成為長(zhǎng)期困擾市民群眾的民生問題。

　　如何解困?貴陽大膽探索創(chuàng)新，在全國(guó)首創(chuàng)出臺(tái)《貴陽市新建改建居住區(qū)公益性農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理暫行辦法》地方性法規(guī)，將公益性農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入公共服務(wù)設(shè)施公建配套，強(qiáng)化政企聯(lián)合，探索出政府主導(dǎo)優(yōu)化、企業(yè)主體投資、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)模式。

　　5年來，貴陽支持市屬國(guó)有企業(yè)貴陽市農(nóng)投集團(tuán)旗下的貴陽市惠民民生農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)有限公司，與合力超市、星力超市、地利生鮮、北京華聯(lián)等24家企業(yè)合作，以國(guó)有獨(dú)資、混合所有、社會(huì)投資等方式，在全市建成154個(gè)惠民生鮮超市，總面積達(dá)24萬平方米。

　　“保障市民‘菜籃子’、真情守護(hù)民生是企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，也是我們參與惠民生鮮超市建設(shè)的初衷。”貴州合力超市集團(tuán)董事長(zhǎng)李德祥介紹，目前合力集團(tuán)承建了30家惠民生鮮超市，89個(gè)行政社區(qū)實(shí)現(xiàn)惠民生鮮超市覆蓋，覆蓋率達(dá)93.7%，受惠群眾達(dá)400萬人，基本實(shí)現(xiàn)城市居民15分鐘便民消費(fèi)服務(wù)圈全覆蓋。

建立公益性農(nóng)產(chǎn)品流通體系

　　調(diào)查顯示，2015年貴陽市主要“菜籃子”商品價(jià)格總體比周邊的重慶、成都、長(zhǎng)沙、南寧、昆明等5個(gè)城市高20%左右，蔬菜零售環(huán)節(jié)加價(jià)率更是高出27.6%。“以前蔬菜價(jià)格貴主要是流通環(huán)節(jié)多，蔬菜從基地到市民的餐桌，要經(jīng)過一批、二批、三批等7個(gè)環(huán)節(jié)。”貴陽市惠民民生農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)有限公司副總經(jīng)理謝雙鍵介紹。

　　如何破局?從供應(yīng)鏈入手，建立“基地—市場(chǎng)—終端”公益性農(nóng)產(chǎn)品流通體系，是貴陽重塑“菜籃子”市場(chǎng)體系的關(guān)鍵一招。

　　建設(shè)基地保供應(yīng)，支持貴陽市農(nóng)投集團(tuán)在全省建設(shè)50萬畝蔬菜基地及生豬、蛋雞和水產(chǎn)等基地，可常年提供35個(gè)蔬菜品種、年產(chǎn)蔬菜225萬噸。完善渠道保暢通，建成全省最大的公益性農(nóng)產(chǎn)品一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)貴陽農(nóng)產(chǎn)品物流園，綜合運(yùn)用儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、區(qū)域調(diào)劑、加工貯藏和冷鏈物流等手段，通過出租、共享冷庫(kù)、中央廚房、供配倉(cāng)等合作方式，大力開展商超體系合作，加強(qiáng)農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、直采直供。實(shí)現(xiàn)平衡保微利，以10年為一輪合作期，對(duì)惠民生鮮超市予以門店租金補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼逐年退坡等優(yōu)惠政策。

　　“我們和全省88個(gè)區(qū)縣的蔬菜基地都有合作，現(xiàn)在我們70%以上蔬菜都是在省內(nèi)采購(gòu)的，從田間地頭直達(dá)百姓餐桌，大大降低了運(yùn)輸成本。”貴州合力超市集團(tuán)副總裁申民明說。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局貴陽調(diào)查隊(duì)數(shù)據(jù)，近3年來，貴陽市“菜籃子”惠民工程市民知曉率和滿意度連續(xù)提升，2020年市民知曉率達(dá)86.63%，與周邊城市的33種“菜籃子”食品價(jià)格對(duì)比，80%的價(jià)格排于中后位，市民滿意率達(dá)97.93%。

做穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“壓艙石”

　　架好連接農(nóng)民和市民的“橋梁”，發(fā)揮大市場(chǎng)帶動(dòng)作用，小小惠民超市不僅保障了“大民生”，也撬動(dòng)了“大扶貧”。

　　“全市惠民生鮮超市每個(gè)門店都設(shè)立了貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)扶貧銷售專區(qū)、消費(fèi)扶貧專區(qū)和精準(zhǔn)扶貧專柜，專門銷售貴州本地特別是9+3區(qū)(縣)的農(nóng)產(chǎn)品。”謝雙鍵介紹，目前扶貧專區(qū)總面積達(dá)1.54萬平方米。從2016年以來，全市惠民生鮮超市累計(jì)采購(gòu)本省農(nóng)副產(chǎn)品約12萬噸，采購(gòu)金額約14億元，直接或間接帶動(dòng)貴州省12萬余人增收致富，惠民生鮮超市像無形的手把人民群眾的幸福感穩(wěn)穩(wěn)地抓住，已逐漸成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的壓艙石。”謝雙鍵說。

　　李德祥表示，合力超市將加快網(wǎng)點(diǎn)布局，計(jì)劃2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)已簽約40家惠民生鮮超市開業(yè)，同時(shí)加快推進(jìn)合力現(xiàn)代物流園項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)今年新增省內(nèi)合作基地30家以上，加大本省采購(gòu)，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)管理和食品安全管理，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往和需求。