本報記者  連荷

　　在4月20日舉辦的2020中國農(nóng)業(yè)展望大會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預警專家委員會副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂發(fā)布了《中國農(nóng)業(yè)展望報告(2020—2029)》(以下簡稱《報告》)，介紹了稻米、小麥、玉米、大豆等17個(種)主要農(nóng)產(chǎn)品2019年市場形勢，并對未來10年尤其是2020年、2025年和2029年等重要時間節(jié)點的生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、價格走勢進行了展望。《報告》認為，未來10年中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將明顯加快，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)保供能力持續(xù)提升。

　　2019年農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量進一步提升

　　2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，全面建成小康社會和全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實現(xiàn)，將為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　《報告》指出，2019年，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)歷史性的“十六連豐”，全年糧食播種面積保持在17.4億畝以上，全年糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達到66384萬噸，連續(xù)5年站穩(wěn)6.5億噸臺階。棉油糖、果菜茶等生產(chǎn)保持穩(wěn)定，油料、糖料產(chǎn)量分別較上年增長1.8%和2.2%;肉品穩(wěn)產(chǎn)保供和非洲豬瘟防控取得明顯成效，牛肉、羊肉、禽肉、禽蛋產(chǎn)量分別較上年增長3.6%、2.6%、12.3%、5.8%。

　　唐珂提到，2019年農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量進一步提升，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)優(yōu)調(diào)精，大豆種植面積增加1400萬畝，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高近3個百分點;耕地輪作休耕試點面積擴大到3000萬畝，啟動實施長江重點流域禁捕，新認定41個國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū);農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到592%，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過70%，主要農(nóng)作物自主選育品種提高到95%以上。

　　不僅如此，2019年，我國農(nóng)產(chǎn)品消費保持活力，口糧消費相對穩(wěn)定，玉米工業(yè)消費增長明顯，蔬菜、水果、奶制品、水產(chǎn)品消費小幅增長，食用植物油消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化，禽肉、牛羊肉、禽蛋消費較快增長。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保持活躍態(tài)勢，全年農(nóng)產(chǎn)品進出口額2300.7億美元，比上年增長57%，其中出口額下降1.7%，進口額增長10.0%;谷物進口量為1791.8萬噸，大豆進口量為8859萬噸，食用植物油進口量為1152.7萬噸，蔬菜和水產(chǎn)品保持貿(mào)易順差。農(nóng)產(chǎn)品價格分化走勢較為明顯，糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品以穩(wěn)為主，豬肉、雞肉、牛羊肉、雞蛋價格漲幅較大，推動農(nóng)產(chǎn)品價格總體水平上漲，水果、蔬菜季節(jié)性波動幅度較大。

　　2020年農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將取得新成效

　　《報告》指出，2020年“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作將如期實現(xiàn)目標，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板將得以補齊，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將取得新成效。

　　《報告》指出，糧食生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供，主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給保障能力和供給質(zhì)量進一步提升。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，水稻、小麥不斷調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，播種面積將適當調(diào)減，優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米產(chǎn)能將得到鞏固提升，水稻、小麥、玉米的播種面積近142億畝、口糧播種面積8億畝左右。2020年，禽肉等其他肉類有望繼續(xù)增長，肉類供給結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化。奶業(yè)提質(zhì)增效明顯，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖較快發(fā)展，綠色優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品供給增加。但《報告》也同樣指出，2020年年底前，生豬產(chǎn)能基本恢復存在較大不確定性，豬肉產(chǎn)量預計下降。

　　唐珂表示，在消費端，2020年，城鄉(xiāng)居民消費升級加快，消費需求的優(yōu)質(zhì)化、綠色化、個性化、營養(yǎng)化趨勢更加明顯。優(yōu)質(zhì)專用稻米和小麥口糧消費較快增長，特色食物植物油、優(yōu)質(zhì)特色水果、綠色安全蔬菜等消費需求強勁，牛奶、禽肉、禽蛋消費將繼續(xù)保持增長，畜產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;水果、馬鈴薯、豆制品等加工農(nóng)產(chǎn)品的消費需求穩(wěn)步增長。

　　在貿(mào)易端，2020年，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保持增長趨勢，肉類進口量大幅增加。受非洲豬瘟和新冠肺炎疫情影響，豬肉產(chǎn)需缺口擴大，進口量預計比上年增長327%，達到280萬噸左右，禽肉、奶制品進口量分別預計比上年增長7.5%和3.3%。由于國內(nèi)消費需求減少，棉花、食用植物油和食糖等資源密集型農(nóng)產(chǎn)品進口預計將不同程度下降。

　　在價格端，農(nóng)產(chǎn)品價格預計總體趨漲走勢，部分品種高位震蕩的風險進一步增加。稻米、小麥價格預計小幅波動，存在國際價格傳導風險，玉米供需關(guān)系偏緊，預計價格總體走強，大豆、棉花、食糖、食用植物油等農(nóng)產(chǎn)品價格波動的國際因素預計更加突出;豬肉價格高位趨漲風險加大，并帶動畜禽產(chǎn)品價格保持高位運行。蔬菜水果價格預計波動較大，季節(jié)性因素和突發(fā)性事件影響依然存在，區(qū)域性、品種間和品質(zhì)上的價格差異也將更加明顯。

　　未來10年農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導向

　　《報告》指出，未來10年，農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給明顯增加，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)保供能力大幅提升。

　　唐珂表示，隨著市場配置資源的決定性作用發(fā)揮，以市場需求為導向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場短缺品種和契合消費者需求產(chǎn)品供給不斷增多;口糧品種結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，面積穩(wěn)中有降，單產(chǎn)增長推動稻米、小麥產(chǎn)量穩(wěn)步增長，年均增速小于1.0%;大豆和奶類產(chǎn)量年均增速在3.0%，玉米、水果、禽肉產(chǎn)量年均增速在2.0%—3.0%，豬肉、牛羊肉、食糖、蔬菜、馬鈴薯產(chǎn)量年均增速在1%—2%。

　　《報告》指出，未來10年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品消費總量將繼續(xù)增長，食物消費結(jié)構(gòu)不斷升級，飼料糧消費和工業(yè)消費持續(xù)增加。人口增加帶動口糧消費繼續(xù)增長，未來10年稻米和小麥國內(nèi)總消費量分別預計增長2.4%、11.8%;畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，推動粗糧飼料消費和大豆壓榨消費持續(xù)增長，玉米和大豆國內(nèi)總消費量分別預計增長187%、14.5%;食物消費結(jié)構(gòu)升級對動物性產(chǎn)品消費需求增加，肉類、禽蛋、奶制品、水產(chǎn)品國內(nèi)總消費量分別預計增長20.7%、89%、39.5%和9.8%。

　　農(nóng)業(yè)對外開放的質(zhì)量和水平進一步提升，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易日益活躍，繼續(xù)保持世界第一大農(nóng)產(chǎn)品進口國地位?！秷蟾妗分赋?，中國與美國、巴西、東盟、歐盟和澳大利亞以及“一帶一路”國家的貿(mào)易伙伴關(guān)系將進一步加強，農(nóng)產(chǎn)品進口將不斷擴大，進口來源更加多元。小麥和玉米進口量分別預計增長74.6%，仍保持在進口配額范圍內(nèi)，大豆進口量預計將達到9952萬噸，增長7.5%。食糖進口持續(xù)增加，預計增長142.7%。豬肉進口展望前期大幅增加，隨著生產(chǎn)恢復展望后期快速回落，牛羊肉進口持續(xù)增加，奶制品和水產(chǎn)品進口分別預計增長46.8%和37.5%。傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品水果、蔬菜和水產(chǎn)品出口保持增長年均增速分別預計為59%、3.2%和1.3%。

　　《報告》指出，未來10年，農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品名義價格和實際價格均呈上漲趨勢。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系的建立完善，農(nóng)產(chǎn)品價格將主要由市場決定，在人工、土地、物質(zhì)投入、環(huán)保等成本上漲不可逆性條件下，農(nóng)產(chǎn)品價格將整體上漲?？诩Z供給寬裕，稻米、小麥價格市場化將更加明顯;飼料糧供給偏緊，玉米價格預計呈溫和上漲趨勢;大豆、棉花、食糖、食用植物油等土地密集型產(chǎn)品國內(nèi)短缺，進口依存度較高，國內(nèi)外價格聯(lián)動非常明顯;蔬菜水果、肉類、禽蛋、奶制品、水產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品，受成本推動和市場需求拉動總體呈上漲趨勢。