“截至4月14日，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開(kāi)工率已達(dá)99%，人員復(fù)崗率達(dá)到94%。”日前，在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，工信部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)許科敏介紹。隨著制造業(yè)有序快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，不少企業(yè)面臨的困難由“復(fù)工復(fù)產(chǎn)難”變成了“找訂單難”“融資難”。如何推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)在疫情期間做到庫(kù)中有原料、廠中有工人、手中有訂單、產(chǎn)品有銷(xiāo)路，成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工

　　截至4月15日，全國(guó)中小企業(yè)復(fù)工率為84%。根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)4月上旬提交的調(diào)研報(bào)告:91.39%的民營(yíng)企業(yè)已復(fù)工，49.99%的企業(yè)產(chǎn)能利用率超過(guò)50%，24.86%的產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上，全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈同步恢復(fù)跡象十分明顯。其中，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)復(fù)工率達(dá)到89.97%，較3月下旬上升了8.21個(gè)百分點(diǎn)，大型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)基本恢復(fù)正常，57.84%已復(fù)工的大型企業(yè)產(chǎn)能利用率在80%以上。值得注意的是，頭部企業(yè)對(duì)上下游帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，有力促進(jìn)了整體產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)工。小微企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速，復(fù)工率達(dá)到86%，較3月下旬有大幅提升。

　　工信部中小企業(yè)局副局長(zhǎng)秦志輝表示，當(dāng)前，中小企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):從行業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)復(fù)工率高于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的復(fù)工率高于生活性服務(wù)業(yè)，特別像住宿和餐飲業(yè)等行業(yè)復(fù)工率相對(duì)較低。從地區(qū)看，各地區(qū)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)率呈現(xiàn)齊頭并進(jìn)的趨勢(shì)，25個(gè)省份的復(fù)工率超過(guò)80%，湖北省近日也呈現(xiàn)出快速上升的勢(shì)頭。從企業(yè)類(lèi)型看，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的復(fù)工率高于中小企業(yè)整體水平，規(guī)模越大復(fù)工復(fù)產(chǎn)率越高，微型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難度比較大。隨著疫情在國(guó)外的加速蔓延，市場(chǎng)需求下降，訂單減少也成為當(dāng)前中小企業(yè)反映比較突出的問(wèn)題。

　　許科敏坦言，當(dāng)前境外疫情快速擴(kuò)散蔓延，制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足、企業(yè)生產(chǎn)成本上升、資金周轉(zhuǎn)困難、國(guó)際人流物流不暢造成已復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)面臨再次減產(chǎn)停產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定受到一定沖擊。

　　對(duì)此，工信部按照以大帶小、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)的思路，針對(duì)制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的問(wèn)題進(jìn)一步采取措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。激發(fā)內(nèi)需市場(chǎng)活力，抓好重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。維護(hù)國(guó)際供應(yīng)鏈穩(wěn)定，加大向國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)生活必需品、防疫物資等產(chǎn)品，保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。同時(shí)，暢通產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，持續(xù)梳理重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)及其核心配套企業(yè)名單，動(dòng)態(tài)調(diào)整、壓茬推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的實(shí)際問(wèn)題，打通難點(diǎn)、堵點(diǎn)，讓產(chǎn)業(yè)鏈有效“轉(zhuǎn)”起來(lái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、中小企業(yè)共同發(fā)展。

　　推動(dòng)數(shù)字賦能中小企業(yè)

　　秦志輝表示，下一步，工信部主要從推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)揮作用、推動(dòng)公共服務(wù)體系支撐有力、推動(dòng)數(shù)字賦能中小企業(yè)等方面著手助力中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　特別是實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，培養(yǎng)新增量、新動(dòng)能。此次疫情催生了企業(yè)線上辦公和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但是對(duì)于不少中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，這種技術(shù)升級(jí)仍然是一件“卡脖子”的難題。對(duì)此，秦志輝表示，數(shù)字化轉(zhuǎn)型給人感覺(jué)摸不著、看不到，但實(shí)際上在日常生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中無(wú)處不在。所謂“卡脖子”可能和一些中小企業(yè)不熟悉、不了解、找不到或者用不起有關(guān)系。

　　為了推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，解決“卡脖子”問(wèn)題，工信部征集一批數(shù)字化服務(wù)商、優(yōu)秀數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)資源對(duì)接和推廣應(yīng)用?？偨Y(jié)推薦一批數(shù)字化賦能標(biāo)桿中小企業(yè)和實(shí)踐案例、典型經(jīng)驗(yàn)，起到示范引領(lǐng)作用。組織一些系列活動(dòng)，進(jìn)一步在全社會(huì)營(yíng)造氛圍，進(jìn)而提高中小企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用意識(shí)和能力。發(fā)動(dòng)一批電商平臺(tái)，助力中小企業(yè)降成本、拓市場(chǎng)、穩(wěn)就業(yè)，進(jìn)而幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開(kāi)展一批數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化技術(shù)培訓(xùn)，以解決不熟悉、不了解的問(wèn)題，提高小企業(yè)家這方面的素養(yǎng)和技能。工信部還開(kāi)通了“企業(yè)微課”，向企業(yè)提供公益免費(fèi)培訓(xùn)，其中數(shù)字化應(yīng)用課程占有相當(dāng)比重。

　　“與此同時(shí)，也鼓勵(lì)地方加強(qiáng)政策激勵(lì)，本著‘企業(yè)出一點(diǎn)、服務(wù)商讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)’的思路幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”秦志輝如是說(shuō)。

　　加大對(duì)中小微企業(yè)金融支持

　　融資難、融資貴是中小微企業(yè)面臨的老大難問(wèn)題，特別是這次疫情暴發(fā)以后，很多企業(yè)遭受了更加嚴(yán)重的資金短缺問(wèn)題的挑戰(zhàn)。此前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要加大對(duì)中小微企業(yè)金融支持，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了很多政策來(lái)助推企業(yè)解決融資問(wèn)題。

　　全國(guó)工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)林澤炎介紹，全國(guó)工商聯(lián)就金融支持開(kāi)展了深入調(diào)研，推動(dòng)地方工商聯(lián)結(jié)合企業(yè)實(shí)際創(chuàng)新金融服務(wù)。會(huì)同螞蟻金服網(wǎng)商銀行等100多家金融機(jī)構(gòu)推出了無(wú)接觸、純信用、快捷辦的“助微計(jì)劃”，兩個(gè)多月的時(shí)間里已經(jīng)服務(wù)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶806.33萬(wàn)戶，累計(jì)發(fā)放貸款3258.31億元;與交通銀行、興業(yè)銀行、中國(guó)銀行等合作推出疫情期間的特別貸款服務(wù)“助微計(jì)劃”，目前交通銀行向27個(gè)省份的134家企業(yè)提供了61.5億元融資服務(wù)。

　　秦志輝說(shuō)，工信部針對(duì)中小企業(yè)資金鏈緊張問(wèn)題，在推動(dòng)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策的同時(shí)，指導(dǎo)各地中小企業(yè)主管部門(mén)摸排中小企業(yè)融資需求，“一企一策”推動(dòng)惠企金融政策落地。指導(dǎo)各地針對(duì)中小企業(yè)融資需求，通過(guò)中小企業(yè)融資公共服務(wù)平臺(tái)等形式，加強(qiáng)政銀企對(duì)接。通過(guò)推送微信、“企業(yè)微課”等方式，一方面加強(qiáng)惠企政策宣傳，另一方面開(kāi)展小微企業(yè)金融知識(shí)培訓(xùn)，從而提高中小企業(yè)融資獲取能力。此外，工信部還將加大清欠力度，確保2020年底無(wú)分歧的欠款應(yīng)清盡清，并防止發(fā)生新的拖欠。

　　惠企政策不斷優(yōu)化落實(shí)

　　針對(duì)中小企業(yè)面臨的困難由“復(fù)工復(fù)產(chǎn)難”到“找訂單難”，為了幫助中小企業(yè)紓難解困、渡過(guò)難關(guān)，國(guó)家出臺(tái)了很多政策。比如，國(guó)家針對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶出臺(tái)了減免增值稅的政策，同時(shí)提高部分產(chǎn)品的出口退稅率以及階段性減免企業(yè)社保費(fèi)等措施;解決企業(yè)的資金流、流動(dòng)性短缺問(wèn)題，通過(guò)3次降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)向金融機(jī)構(gòu)提供了3.55萬(wàn)億元低成本資金，用于向企業(yè)發(fā)放低利率貸款;幫助降低人工成本、物流成本、資金成本以及用電、用氣、用水等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性成本和房租等運(yùn)營(yíng)成本。截至3月底，已對(duì)8800億元企業(yè)貸款本息實(shí)行延期，另外還延長(zhǎng)交通運(yùn)輸和餐飲住宿等企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限、緩繳住房公積金。

　　秦志輝表示，除此之外，推進(jìn)對(duì)于中小企業(yè)的服務(wù)優(yōu)化，工信部會(huì)同民政部專(zhuān)門(mén)發(fā)文推動(dòng)開(kāi)展中小企業(yè)志愿服務(wù)，會(huì)同教育部共同舉辦“全國(guó)中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動(dòng)”，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)渠道，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

　　許科敏補(bǔ)充說(shuō)，工信部強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)暢通產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復(fù)工。據(jù)了解，工信部把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為工作重點(diǎn)，指導(dǎo)地方摸清情況、精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)度，推動(dòng)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，協(xié)調(diào)解決資金、原料運(yùn)輸?shù)确矫娴膯?wèn)題。對(duì)92家大型龍頭企業(yè)堅(jiān)持日調(diào)度，推動(dòng)7600余家核心配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，帶動(dòng)上下游40多萬(wàn)家中小企業(yè)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立龍頭企業(yè)“一對(duì)一”聯(lián)系機(jī)制，落實(shí)援企惠企政策，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，加快制造業(yè)智能化改造，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)固供應(yīng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈的水平。

　　盡管如此，在政策的實(shí)際落實(shí)過(guò)程中還有一些障礙。對(duì)此，秦志輝指出，要推動(dòng)政策落地落實(shí)落細(xì)，及時(shí)總結(jié)推薦各地的經(jīng)驗(yàn)和做法。林澤炎表示，“政策的落實(shí)一直受企業(yè)高度關(guān)注，打通政策的‘最后一公里’在某種意義上可以說(shuō)是企業(yè)獲得感的問(wèn)題”。

　　據(jù)悉，全國(guó)工商聯(lián)通過(guò)各商會(huì)、協(xié)會(huì)和全國(guó)各省區(qū)市工商聯(lián)，對(duì)包括中央各部委以及地方的所有政策進(jìn)行了梳理，把這些政策進(jìn)行分類(lèi)和索引，真正讓企業(yè)知曉。動(dòng)員所有工商聯(lián)系統(tǒng)，包括商會(huì)組織的工作人員去協(xié)助企業(yè)政策落實(shí)。加強(qiáng)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，及時(shí)建言獻(xiàn)策，推動(dòng)政策不斷優(yōu)化。這些工作的目的就是為了推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在疫情期間做到庫(kù)中有原料、廠中有工人、手中有訂單、產(chǎn)品有銷(xiāo)路，真正使復(fù)工復(fù)產(chǎn)的效果比較明顯，并且能夠穩(wěn)產(chǎn)。

　　此外，針對(duì)近日個(gè)別餐飲企業(yè)漲價(jià)引發(fā)消費(fèi)者質(zhì)疑，林澤炎表示，倡議全國(guó)工商聯(lián)系統(tǒng)配合當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)，對(duì)不法的、以次充好的、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的給予嚴(yán)懲，要宣揚(yáng)做得好的餐飲企業(yè)，真正讓消費(fèi)者得到滿意的消費(fèi)。

　　“餐飲企業(yè)主要是靠人聚集，特別是堂食，靠人集聚才可能真正把餐飲做起來(lái)。”林澤炎介紹，據(jù)調(diào)查，目前餐飲企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)大概在50%以上，疫情得到控制以后，餐飲企業(yè)復(fù)業(yè)比例在慢慢提高。堂食不能推行的情況下，餐飲企業(yè)也在尋求轉(zhuǎn)型，比如做線上銷(xiāo)售。還有一些餐飲業(yè)的平臺(tái)也和全國(guó)各地的餐飲企業(yè)建立一些聯(lián)系，減免傭金，提供補(bǔ)貼，包括金融服務(wù)也在助推餐飲業(yè)復(fù)業(yè)。

　　“從我們了解的情況來(lái)看，目前全國(guó)排在前十的餐飲業(yè)復(fù)業(yè)比較好的比如青海、寧夏，主要是與政府支持和線上平臺(tái)創(chuàng)新有關(guān)，當(dāng)然與疫情控制也有很大關(guān)系。”林澤炎表示，近期收到一些餐飲業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等來(lái)信，反映餐飲業(yè)漲價(jià)等問(wèn)題，“我們?cè)谕ㄟ^(guò)商協(xié)會(huì)做工作，宣傳一些政策”。