本報(bào)訊  隨著全國(guó)人大常委會(huì)全面禁止食用野生動(dòng)物相關(guān)決定(以下簡(jiǎn)稱《決定》)的出臺(tái)，各地立法禁食野生動(dòng)物的進(jìn)程不斷加快。目前，廣東、天津、福建、湖北、青海、甘肅、重慶、江西、湖南、山西等省市都已出臺(tái)或修改地方性法規(guī)，全面禁止食用野生動(dòng)物;北京、廣西正就修法征求意見。各地的立法如何界定禁食野生動(dòng)物的范圍?非法食用野生動(dòng)物等行為將面臨怎樣的處罰?

　　全國(guó)人大常委會(huì)的《決定》明確，全面禁止食用國(guó)家保護(hù)的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物”以及其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物。

　　大多數(shù)地方法規(guī)與《決定》規(guī)定的禁食范圍一致，也有的更為嚴(yán)格。湖北、青海規(guī)定，全面禁止食用所有陸生野生動(dòng)物。湖北、江西還明確規(guī)定，禁止食用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物;青海則進(jìn)一步將本省重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物也納入禁食范圍。

　　《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)按照全國(guó)人大常委會(huì)《決定》“應(yīng)保盡保、應(yīng)禁全禁”的要求，結(jié)合廣東實(shí)際，擴(kuò)大了野生動(dòng)物保護(hù)管理范圍。廣東省人大常委會(huì)法工委副主任余建紅介紹:“《條例》根據(jù)《決定》，將保護(hù)的野生動(dòng)物以外的其他野生動(dòng)物納入《條例》的調(diào)整范圍，明確禁止獵捕、禁止交易、禁止食用野生動(dòng)物的范圍，筑牢公共衛(wèi)生安全的閘門。”

　　各地關(guān)于禁食野生動(dòng)物的法規(guī)中，都規(guī)定了非法食用以及非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、交易禁止食用的野生動(dòng)物等相關(guān)行為的法律責(zé)任。處罰標(biāo)準(zhǔn)方面，主要分為按動(dòng)物價(jià)值倍數(shù)論罰和直接規(guī)定具體罰款金額兩種方式。

　　廣東、深圳、珠海的處罰最為嚴(yán)厲。其中，廣東規(guī)定，食用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的，處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值2倍以上20倍以下的罰款。深圳和珠海規(guī)定處價(jià)值或者貨值金額5倍以上30倍以下罰款。

　　山西、青海、江西等地則直接規(guī)定了罰款金額。例如，山西規(guī)定，食用的陸生野生動(dòng)物價(jià)值不足1萬(wàn)元的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。青海對(duì)非法食用處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。江西處500元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　　除了罰款，一些地方還規(guī)定了違法行為的“黑名單”制度，福建省泉州市人大常委會(huì)法工委主任李小興說:“這次省人大常委會(huì)出臺(tái)的決定明確規(guī)定，違反決定受到行政處罰的，由相關(guān)部門依照規(guī)定將查處的違法信息納入信用信息平臺(tái)，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。”

　　全國(guó)人大常委會(huì)《決定》將人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物納入禁食范圍，現(xiàn)存龐大的人工繁育產(chǎn)業(yè)將受到影響。

　　對(duì)此，廣東省印發(fā)《關(guān)于扶持人工養(yǎng)殖野生動(dòng)物扶貧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的通知》。廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)馮彤介紹:“由縣(市、區(qū))扶貧辦會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門，對(duì)轄區(qū)扶貧戶、人工養(yǎng)殖野生動(dòng)物制定補(bǔ)償方案及處置意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。對(duì)已經(jīng)獲得扶貧貸款的項(xiàng)目，主要是貧困戶，因受禁食野生動(dòng)物影響造成還款困難的，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)還款期限，符合申貸、續(xù)貸、追加貸款等條件的，要及時(shí)予以支持。對(duì)選擇轉(zhuǎn)型的企業(yè)或貧困戶，降低貸款門檻和簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，由縣(市、區(qū))在產(chǎn)業(yè)扶貧資金中給予貸款、財(cái)政貼息，支持發(fā)展新的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。”

　　江西省贛州市印發(fā)《關(guān)于支持陸生野生動(dòng)物養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)的若干措施》，明確優(yōu)先支持養(yǎng)殖戶發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。贛州市林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)管理科副科長(zhǎng)肖雄介紹:“對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的養(yǎng)殖戶，各縣(市、區(qū))優(yōu)先安排免擔(dān)保、免抵押的‘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通’貸款，最高授信額度30萬(wàn)元。支持養(yǎng)殖戶申請(qǐng)其他信貸產(chǎn)品轉(zhuǎn)產(chǎn)，對(duì)貧困戶養(yǎng)殖戶由縣級(jí)財(cái)政給予100%的貼息，其他養(yǎng)殖戶給予50%的貼息，貼息最長(zhǎng)不超過3年。對(duì)貸款轉(zhuǎn)型發(fā)展造林、油茶、森林藥材種植等的養(yǎng)殖戶，各地林業(yè)部門優(yōu)先安排其申報(bào)林業(yè)貸款，中央財(cái)政貼息，并積極爭(zhēng)取中央和省在貼息資金安排上給予傾斜。” (侯艷)