新冠肺炎疫情的暴發(fā)對流通和消費短期造成了巨大影響，交易驟降、供需復蘇兩弱、銷售能力受挫。對此，黨中央、國務院高度重視，及時做出決策部署，“要有序推動各類商場、市場復工復市，生活服務業(yè)正常經(jīng)營，促進消費業(yè)回補和潛力釋放”“要積極有序推動流通業(yè)復工復產(chǎn)復業(yè)”。國務院聯(lián)防聯(lián)控機制日前在京舉行“恢復商品流通和商業(yè)秩序”新聞發(fā)布會，就流通行業(yè)復工、稅費減免政策、創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)等進行介紹。

　　流通企業(yè)復工水平穩(wěn)步提高

　　稅費支持政策幫小店渡過難關(guān)

　　流通業(yè)的經(jīng)營主體超過8000萬個，涉及的就業(yè)人員超過2億人，流通業(yè)主要包括批發(fā)零售、餐飲住宿、居民服務等行業(yè)，并與物流、旅游、文化、教育、健康、養(yǎng)老等行業(yè)關(guān)系十分密切，直接關(guān)系民生福祉。近年來，現(xiàn)代流通發(fā)展取得積極成效，電商平臺、快遞物流、大型連鎖、社區(qū)商業(yè)快速發(fā)展，在應對疫情的過程中，為保障生活必需品市場供應、保持價格穩(wěn)定、安定民心發(fā)揮了重要作用。

　　疫情發(fā)生以后，流通企業(yè)受到較大沖擊，除生活必需品以外，眾多的大類銷售大幅下滑。3月27日，中央政治局會議強調(diào)，要加快釋放國內(nèi)市場需求。商務部消費促進司負責人王斌介紹，目前流通企業(yè)復工水平穩(wěn)步提高、持續(xù)向好，市場供應總體充足，價格穩(wěn)中回落，市場銷售觸底回升，大型批發(fā)市場、連鎖超市、品牌便利店和電商平臺的復工率和營業(yè)額總體恢復。截止到3月27日，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的復工率達99.4%，經(jīng)營商戶復工已達97.6%，交易量比2月初增加50%以上；大型連鎖超市、品牌便利店的復工率分別達到99.5%和95.4%，銷售已經(jīng)超過了去年同期的水平；電商平臺全部開工營業(yè)，平臺的商戶復工率達到84.5%，比2月底提升了14個百分點；百貨商場的復工率達到95.8%，比2月底提升了35個百分點，銷售額恢復到去年同期的50%左右；餐飲、住宿、家政等企業(yè)的復工率分別達到80%、60%和40%，銷售額恢復到去年同期的35%左右。3月份以來，糧油、肉禽蛋、蔬菜等必需品的價格全面回落，3月27日蔬菜的批發(fā)價格比2月底回落了16.5%，豬肉價格比2月中旬的高點回落了7.4%。3月中旬商務部重點監(jiān)測零售企業(yè)銷售額比2月中旬增長了7%，一些電商平臺的銷售額增長30%以上。

　　為了有效恢復商品的流通和商業(yè)秩序，王斌介紹，商務部積極會同相關(guān)部門和各級地方政府采取切實措施。一是強化部署推動。會同發(fā)改、衛(wèi)健等部門，部署各地強化分區(qū)分級、精準防控，做好外防輸入、內(nèi)防反彈的前提下，劃分企業(yè)和網(wǎng)點的類別，排除不合理的限制，穩(wěn)妥推進流通企業(yè)復工營業(yè)。部署加快推進供應鏈創(chuàng)新和應用試點，督促試點地區(qū)幫助企業(yè)打通堵點問題。指導各地推進步行街商戶有序復工營業(yè)，盡快吸聚人氣、恢復街市繁榮。二是強化協(xié)作聯(lián)動。加強與發(fā)改、公安、交通等部門協(xié)調(diào)，及時解決企業(yè)用工不足、交通物流受阻、防疫防護用品緊缺等問題；會同郵政、工信等部門，促進快遞與電商平臺協(xié)調(diào)對接，推動上下游企業(yè)加快復工復產(chǎn)。指導各地建立橫向協(xié)調(diào)平臺，搭建企業(yè)訴求響應平臺，積極與商鋪物業(yè)、電商平臺等對接，對入駐商戶在房租、資金等方面進行幫扶。三是強化政策支持。部署落實“兩穩(wěn)一促”重點工作，出臺穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費20條政策措施。會同市場監(jiān)管等部門對個體工商戶復工營業(yè)提供政策幫扶。因地制宜舉辦“線上購物節(jié)”、發(fā)放購物消費券、完善社區(qū)快遞自提服務等促消費的政策措施。四是強化服務保障。深化商務領(lǐng)域“放管服”改革，簡化辦事流程。指導地方為企業(yè)提供用工、融資、防疫、導流等便捷服務。各地通過組織直達運輸?shù)确绞?，積極幫助企業(yè)員工返崗，支持企業(yè)靈活用工，滿足特殊時期的用工需求。五是強化調(diào)研推廣。多種方式開展調(diào)查研究，全面摸排企業(yè)復工營業(yè)面臨的困難和訴求。研究提出穩(wěn)定大宗實物商品消費，支持發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，完善社區(qū)消費，促進發(fā)展小店經(jīng)濟等政策建議。梳理總結(jié)各地好的做法、好的經(jīng)驗，及時宣傳推廣。

　　“下一步，將堅持疫情防控和復工復業(yè)兩手抓、兩手硬、雙勝利，落實分區(qū)分級精準施策方略，重點督促低風險地區(qū)抓緊取消過度管控的做法，方便群眾生活。指導企業(yè)落實經(jīng)營場所分類防控措施，營造安全放心的消費環(huán)境；推動各地落實幫扶政策，協(xié)助解決復工營業(yè)難題；培育壯大消費新業(yè)態(tài)，暢通社區(qū)便民消費網(wǎng)絡(luò)，指導各地因地制宜開展促消費活動，盡快恢復市場人氣。”王斌如是說。

　　除此之外，小本買賣、小店的抗風險能力比較弱，在這次疫情中受到的沖擊也比較大。黨中央、國務院高度重視，有關(guān)部門在財稅、社保政策、金融、降低成本等方面及時出臺了一系列援企紓困的扶持政策。國家稅務總局政策法規(guī)司副司長王世宇介紹，因疫情出臺的4批稅費優(yōu)惠政策中提到，生活服務業(yè)在一定時期內(nèi)取得的收入免征增值稅。比如餐飲住宿行業(yè)，虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長到8年；年銷售額在500萬元以下的小規(guī)模納稅人，3月—5月湖北省境內(nèi)的小規(guī)模納稅人免征增值稅，其他省份的小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降到1%；在階段性減免企業(yè)社保費政策中，對中小微企業(yè)和個體工商戶給予了更大力度優(yōu)惠。王斌補充說，還將加大職業(yè)培訓的補貼力度；延長納稅申報期限，推行非接觸的網(wǎng)上辦稅等。王世宇表示，下一步將繼續(xù)采取實打?qū)?、硬碰硬的措施，保證將“真金白銀”送到這些小店手中。

　　全國農(nóng)村網(wǎng)商突破1300萬家

　　供銷合作系統(tǒng)有效解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”

　　王斌說，2014年以來，商務部會同財政部、國務院扶貧辦等有關(guān)部門，深入開展電子商務進農(nóng)村和電商扶貧工作。到目前為止，已累計支持1180個縣市開展相關(guān)工作，實現(xiàn)了國家級貧困縣的全覆蓋。

　　他提到，抗擊疫情期間，不少農(nóng)民通過各類電商平臺和物流網(wǎng)絡(luò)開辟無接觸的銷售渠道，在快手、抖音等熱門平臺上變身“帶貨主播”進行線上銷售，對沖疫情影響。“電商進農(nóng)村在暢通城鄉(xiāng)雙向流通、助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興等方面取得了明顯的成效。

　　”數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2019年全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達到3975億元，比2016年增長了1.5倍。農(nóng)村地區(qū)收投快遞超過150億件，占全國快遞業(yè)務總量的20%以上。截至目前，全國農(nóng)村網(wǎng)商突破1300萬家。

　　針對農(nóng)村電商發(fā)展還存在專業(yè)人才缺乏、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、物流成本比較高等問題，王斌表示，將加強農(nóng)村電商人才培養(yǎng)，會同有關(guān)部門和地方政府推進電商企業(yè)、培訓機構(gòu)、相關(guān)協(xié)會開展電子商務政策運營、操作、售后等業(yè)務培訓，引導具有實踐經(jīng)驗的電商從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力培養(yǎng)更多懂得電商業(yè)務、會經(jīng)營網(wǎng)店，能夠帶頭致富的復合型農(nóng)村電商人才，帶動更多農(nóng)民參與。

　　供銷合作總社經(jīng)濟發(fā)展與改革部副部長馬繼紅談到，受疫情影響，一些地區(qū)出現(xiàn)了不同程度的農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。馬繼紅說：“促進農(nóng)產(chǎn)品銷售是供銷合作社的重要職責，一供一銷的功能定位和雙向流通的特點，使得供銷社在促進農(nóng)產(chǎn)品銷售方面發(fā)揮了獨特的作用。”針對滯銷問題，各級供銷社充分發(fā)揮各類基層網(wǎng)點貼近農(nóng)民的優(yōu)勢，第一時間掌握到滯銷信息，并及時對接系統(tǒng)內(nèi)的各類流通企業(yè)。截至目前，商貿(mào)企業(yè)復工營業(yè)率基本達到100%。通過加強產(chǎn)銷對接、線上線下相結(jié)合的方式，幫助促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。在解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷的同時，也保證了居民日常生活必需品的供應。

　　馬繼紅表示，下一步，將按照創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)的要求，進一步加強系統(tǒng)現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。一是要很好的發(fā)揚這次疫情當中供銷合作社系統(tǒng)在保供應、暢流通方面突出的典型經(jīng)驗和做法。二是重點要加快冷鏈物流建設(shè)和農(nóng)批市場的改造，推進系統(tǒng)冷鏈業(yè)務合作、設(shè)施的共享和產(chǎn)業(yè)的整合，加強對供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場的升級改造，有效提升供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通的集約化和現(xiàn)代化水平，更好地保障城鄉(xiāng)“菜籃子”供給和食品安全。三是注重發(fā)揮線上經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)的作用，依托供銷合作社系統(tǒng)線下實體網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，堅持線上線下融合發(fā)展，更好地促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通，在開拓城鄉(xiāng)消費市場中發(fā)揮供銷社更大的作用。

　　此外，湖北是農(nóng)業(yè)大省，也是化肥生產(chǎn)大省。馬繼紅說，前期湖北省由于農(nóng)資企業(yè)開工率低、人工嚴重短缺導致原料進不來、產(chǎn)品出不去，對部分地區(qū)的春耕備耕造成了較大的影響。隨著疫情防控形勢持續(xù)向好，湖北相關(guān)企業(yè)復工復產(chǎn)力度加大，交通運輸情況也日益改善，湖北生產(chǎn)的磷復肥正在積極調(diào)往外省，對全國農(nóng)資供應起到重要的補充作用。作為農(nóng)資流通的重要渠道，全國供銷合作系統(tǒng)加大采購調(diào)運和儲備力度，加強基層配送，創(chuàng)新線上線下的農(nóng)化服務，全力保障春耕農(nóng)資供應，截至目前累計儲備春耕備耕農(nóng)資達到2758萬噸。“總體上看，我國農(nóng)資供應形勢是明顯好轉(zhuǎn)的，全國農(nóng)資總量是有保障的。”馬繼紅說，“下一步將繼續(xù)關(guān)注湖北地區(qū)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的‘賣難’問題，積極發(fā)揚互幫互助、團結(jié)協(xié)作的合作社價值理念，組織動員全系統(tǒng)的力量給予幫扶。”（韓松妍）