新冠肺炎疫情發(fā)生以來，由于疫情防控需要、居民外出數(shù)量驟降等因素，餐飲行業(yè)受到巨大沖擊，餐飲單位大量停業(yè)。為加快餐飲行業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保障居民消費(fèi)便利，浙江省金華市市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局對(duì)當(dāng)?shù)卮笾行图安糠中⌒筒惋嫹?wù)單位開展調(diào)查，分析受損情況和政策需求，并向?qū)俚卣岢隽司唧w建議。

　　抓住痛點(diǎn)積極“輸血”

　　據(jù)了解，金華市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)共有餐飲服務(wù)單位5528家。該局采樣調(diào)查當(dāng)?shù)?8家餐飲服務(wù)單位及其員工2198人后發(fā)現(xiàn)，疫情期間，大多數(shù)餐飲服務(wù)單位面臨無法正常營(yíng)業(yè)，營(yíng)業(yè)收入大幅度下滑，同時(shí)還需承擔(dān)高成本支出的問題。受訪餐飲服務(wù)單位平均損失主要包括：儲(chǔ)備的原材料損失7.72萬元，受疫情影響不能正常營(yíng)業(yè)的房租損失9.36萬元，停業(yè)期間員工工資及后續(xù)安置費(fèi)用的損失17.01萬元，停業(yè)期間銀行貸款的利息損失3.4萬元。

　　在調(diào)查表涉及的財(cái)政支持、社保、金融、勞動(dòng)關(guān)系、公共關(guān)系等20項(xiàng)政策中，餐飲服務(wù)單位需求排在前五位的是：減免租金、下調(diào)基礎(chǔ)電費(fèi)、免稅支持、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、社保返還。

　　針對(duì)調(diào)查結(jié)果，該局認(rèn)為從短期來看，為確保餐飲行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，要以“直接輸血”為主，制定直補(bǔ)政策；從長(zhǎng)期來看，疫情引發(fā)的消費(fèi)方式變化，需要通過政府引導(dǎo)，餐飲服務(wù)單位“自我造血”的方式實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前的局面，該局向當(dāng)?shù)卣岢隽讼到y(tǒng)的短期及長(zhǎng)期的政策建議。

　　短期政策：加大減免房租力度；盡快兌現(xiàn)2019年度入庫(kù)餐飲單位的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)；積極對(duì)接餓了么、美團(tuán)等線上服務(wù)平臺(tái)；降低用電用水用氣成本；減輕餐飲服務(wù)單位稅收負(fù)擔(dān)；減免貸款利息。

　　長(zhǎng)期政策：搭建統(tǒng)一的政策發(fā)布受理平臺(tái)。和工業(yè)企業(yè)不同，餐飲服務(wù)單位獲取和掌握各類政策的渠道匱乏?？紤]到疫情影響，對(duì)于上述“直接輸血”政策宜采取“智慧金開”小程序的形勢(shì)，線上受理、線上批復(fù)、直接補(bǔ)助。

　　發(fā)揮各類平臺(tái)作用

　　打造適應(yīng)社區(qū)消費(fèi)的群團(tuán)服務(wù)平臺(tái)。疫情改變了居民的飲食消費(fèi)模式，加上當(dāng)前禁止人員聚集的防控需要，對(duì)大中型餐飲服務(wù)單位單一的堂食經(jīng)營(yíng)模式造成了致命打擊。打造適應(yīng)當(dāng)前居民消費(fèi)習(xí)慣的社區(qū)化群團(tuán)服務(wù)平臺(tái)，一是將大型生鮮配送供應(yīng)商和上線大中型餐飲服務(wù)單位直接聯(lián)通，從而降低原料成本；二是將大中型餐飲服務(wù)單位之間剩余原料調(diào)劑貫通，從而減少運(yùn)營(yíng)損耗；三是引導(dǎo)大中型餐飲服務(wù)單位將單一成品供應(yīng)向提供成品、半成品、凈菜配送綜合經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)化，從而強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)方式；四是通過社區(qū)對(duì)接，將大中型餐飲服務(wù)單位和消費(fèi)者居家消費(fèi)打通，從而拓展?fàn)I收渠道；實(shí)現(xiàn)一級(jí)批發(fā)商—大中型餐飲服務(wù)單位—居民（消費(fèi)者）之間的互通對(duì)接。該平臺(tái)的搭建，既能幫助大中型餐飲服務(wù)單位應(yīng)對(duì)疫情引起的消費(fèi)變化，更能滿足社區(qū)居民的消費(fèi)需求。

　　充分發(fā)揮“共享用工平臺(tái)”作用，降低餐飲服務(wù)單位用工成本。針對(duì)當(dāng)前部分餐飲服務(wù)單位由于疫情不能正常營(yíng)業(yè)、成本高企的現(xiàn)狀和部分超市、企業(yè)招工難的問題，建議進(jìn)一步拓展“共享用工平臺(tái)”功能，協(xié)調(diào)促進(jìn)未開工餐飲服務(wù)單位和其他用工單位之間的臨時(shí)流轉(zhuǎn)，既能解決現(xiàn)階段餐飲企業(yè)待崗人員的收入問題，也能解決生鮮電商因疫情爆發(fā)、訂單需求暴漲而帶來的人手不足的困境，同時(shí)還能在一定程度上緩解餐飲企業(yè)的成本壓力。

　　實(shí)現(xiàn)可追溯的食品安全智慧監(jiān)管模式。消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，將對(duì)食品安全的線上監(jiān)管提出更高的要求，要牢牢守住食品安全底線，必須充分整合基礎(chǔ)監(jiān)管數(shù)據(jù)，對(duì)接上下游供應(yīng)鏈條，實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)批市場(chǎng)—大中型餐飲服務(wù)單位—消費(fèi)者”的全鏈條可追溯管理。建議盡快啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”食品安全基層治理體系的項(xiàng)目論證和建設(shè)，通過源頭采購(gòu)溯源管理、餐飲加工后廚直播、批量食品精準(zhǔn)抽檢、專業(yè)隊(duì)伍加強(qiáng)巡查、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)兜底保障等模式，共同維護(hù)開發(fā)區(qū)“食小安”品牌。

　　引導(dǎo)社會(huì)化方式運(yùn)行居家養(yǎng)老照料中心。從前期對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的檢查情況看，目前社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂管理普遍由專業(yè)化的隊(duì)伍運(yùn)作，相對(duì)規(guī)范。但仍有部分居家養(yǎng)老服務(wù)中心受成本、就餐人員等情況限制，存在一定的食品安全隱患。為進(jìn)一步規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)中心食堂運(yùn)行，建議通過分區(qū)域打包招標(biāo)的模式，引入具備B級(jí)以上資質(zhì)的大中型餐飲服務(wù)單位代管運(yùn)營(yíng)，將政府補(bǔ)貼按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式發(fā)放給供餐單位。在幫助優(yōu)質(zhì)大中型餐飲服務(wù)單位轉(zhuǎn)變模式的同時(shí)，更能夠保障社會(huì)關(guān)注的老年人群體食品安全。