2019年，楊凌示范區(qū)堅持“四個最嚴”要求，在市場監(jiān)管機構改革中整合力量、凝聚共識，持續(xù)強化食品安全監(jiān)管，持續(xù)加大風險防控，廣泛開展宣傳教育，食品市場秩序得到進一步規(guī)范，人民群眾的食品安全得到有效保障。

　　黨政同責有行動

　　示范區(qū)黨工委管委會嚴格落實食品安全黨政同責，多次研究機構改革問題，整合成立示范區(qū)市場監(jiān)督管理局，加強食品安全監(jiān)管力量。安排部署食品安全工作，簽訂目標責任書。示范區(qū)黨工委委員會議、管委會常務會議分別聽取了食品安全工作情況匯報，研究部署有關工作。示范區(qū)食品安全委員會先后3次召開工作會議，聽取各單位食品安全監(jiān)管情況匯報，研究安排階段性食品安全工作和校園食品安全專項整治工作，推進“不忘初心、牢記使命”主題教育中整治食品安全問題聯(lián)合行動的開展。安排示范區(qū)督察室、考核辦對全區(qū)整治食品安全問題聯(lián)合行動和各單位食品安全工作進行督查檢查，并將結果納入年度考核。

組織召開楊凌示范區(qū)食品安全工作部署會議

　　源頭治理有示范

　　為全力做好創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范縣工作，楊凌區(qū)開展綠色食品產(chǎn)地整區(qū)環(huán)評，完成了綠色認證主體15家，認證產(chǎn)品53個、5121畝；完成了有機認證主體8家，認證產(chǎn)品62個、2473.51畝。完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設，推動放心肉菜示范超市創(chuàng)建，健全食品安全制度、電子追溯臺賬和管理檔案，在醒目位置公示承諾書、檢測結果和問題產(chǎn)品處置信息，放心肉菜超市創(chuàng)建取得明顯成效。加快五星蔬菜批發(fā)市場規(guī)范提升，形成了“一承諾、二公示、三室、三檔、八制度”的農(nóng)貿市場管理模式，示范引領作用得到有效發(fā)揮。2019年10月，楊凌區(qū)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范縣稱號。

楊凌示范區(qū)管委會副主任董立民（左二）檢查肉菜市場安全

　　日常監(jiān)管有創(chuàng)新

　　一是成立行政審批服務局，實行集中行政審批改革，落實“證照分離”制度，優(yōu)化審批流程，實行預包裝食品流通備案告知和小餐飲備案制，全年辦理食品行政許可961件，提高審批效能，優(yōu)化營商環(huán)境。二是整合了原工商、質監(jiān)、食藥、物價、知識產(chǎn)權投訴舉報熱線及平臺，建立12315投訴舉報指揮中心。采用“五線合一、一號對外、集中受理、分流轉辦”的模式高效工作，發(fā)揮了受理投訴舉報、快速處置指揮、數(shù)據(jù)分析研判、政策法規(guī)宣傳四個功能，成為了示范區(qū)市場監(jiān)管的“110”，建立起“小事不出店、大事不出區(qū)、矛盾不上交”的快速處理機制。投訴中心成立至今，共受理投訴舉報703件，辦結621件，內容涉及到食品等20多個領域，為群眾挽回經(jīng)濟損失130余萬元，處理投訴群眾滿意度高達99.4%。三是建立“三化六統(tǒng)一”小作坊園區(qū)監(jiān)管標準化模式。（“三化”是指園區(qū)服務專業(yè)化、生產(chǎn)管理規(guī)范化、日常監(jiān)管程序化。“六統(tǒng)一”是指園區(qū)食品小作坊管理、生產(chǎn)、監(jiān)管的具體要求，即：統(tǒng)一管理服務、統(tǒng)一標識標注、統(tǒng)一制度記錄、統(tǒng)一操作規(guī)范、統(tǒng)一檢測管理、統(tǒng)一監(jiān)管要求）以小作坊行業(yè)亂象整治為重點，對麥力祺小作坊園區(qū)內加工經(jīng)營豆腐、面皮、面條、饅頭等25戶小作坊進行規(guī)范提升。按照“抓源頭、強管理、控風險、樹品牌”的工作思路，幫助園區(qū)公司建立了7個管理標準，形成了“三化六統(tǒng)一”規(guī)范管理模式，建立小作坊食品安全監(jiān)管的長效機制。

　　聯(lián)合整治有成效

　　2019年，示范區(qū)公安、教育、農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)保、市場監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法等部門結合示范區(qū)無黑無惡創(chuàng)建行業(yè)治亂工作，先后聯(lián)合開展了非洲豬瘟防控、嚴打野生動物非法交易聯(lián)合行動、清理農(nóng)村市場假冒偽劣食品、“保健”市場亂象專項整治百日行動、校園及校園周邊食品安全和四部門整治食品安全問題聯(lián)合行動等重點整治工作，規(guī)范提升食品、農(nóng)產(chǎn)品門店2000余家，學校食堂“明廚亮灶”率98%以上。2019年示范區(qū)本級抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、保健食品、食品包材等1050批次，快檢農(nóng)產(chǎn)品14000余批次，合格率98%，抽檢結果在網(wǎng)站向社會進行了公示。清理下架各類劣質食品90余件，召回銷毀不合格食品10054盒，立案查處食品違法行為14件。依法取締保健產(chǎn)品會銷店2家，關停5家，現(xiàn)場為群眾追回經(jīng)濟損失9萬余元。公安機關立案偵查涉嫌非法出售珍貴、瀕危野生動物案1起，抓獲嫌疑人1人。

陜西省市場監(jiān)管局局長張小寧（左一）調研食品小作坊園區(qū)

　　主體責任有落實

　　在高風險企業(yè)和大宗食品生產(chǎn)企業(yè)率先建立和實施危害分析和關鍵控制點風險防控，建立完善了HACCP或ISO22000質量體系。在嬰配粉、食用油、肉制品等高風險企業(yè)中推行建立電子追溯體系，推動企業(yè)加強對生產(chǎn)過程控制，開展食品安全狀況自查自評，自查落實率達到90%。先后解決隱患問題17項。正常生產(chǎn)的47家（停產(chǎn)企業(yè)不參加）食品企業(yè)法定代表人、負責人和食品安全員積極參與食品安全知識考核，企業(yè)參與率100%，考核合格率100%，高于國家要求90%。高風險食品生產(chǎn)企業(yè)、學校、幼兒園和學生營養(yǎng)餐配送企業(yè)均落實了食品安全保險制度。中小學和幼兒園均落實大宗食品統(tǒng)一采購制度，食品安全校長、園長負責制和陪餐制度有效落實。

　　社會共治有氛圍

　　開展多形式、多渠道食品安全宣傳，邀請公民代表、企業(yè)代表走進食品小作坊園區(qū)實地觀摩，在大學生中開展“七十周年華誕共筑夢”食品安全知識競賽。組織開展“尚德守法，食品安全讓生活更美好”食品安全宣傳周集中宣傳系列活動。組織《陜西日報》、西部網(wǎng)等多家媒體報道楊凌食品、農(nóng)產(chǎn)品各類信息300余篇。以食品、保健食品為主的進農(nóng)村、進學校、進商超、進社區(qū)、進企業(yè)“五進”活動扎實開展。培訓各類人員10000余人次，印發(fā)宣傳材料萬余份，制作食品專欄30余個。利用微信公眾號編發(fā)信息30余篇，24小時暢通投訴舉報，100%限時辦結，群眾自主維權意識得到增強，人人參與、人人共享的社會共治氛圍不斷加強。

　　2020年，楊凌區(qū)將進一步提高政治站位，全面貫徹落實黨中央、國務院《關于深化改革加強食品安全工作的意見》和陜西省委、省政府《關于深化改革加強食品安全工作的若干措施》，堅持黨政同責，細化責任清單，夯實各方責任，深化監(jiān)管執(zhí)法機構改革，健全體系、提升能力，突出抓好食安示范城市復審，大力實施食品安全放心工程“十項攻堅行動”，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動智慧監(jiān)管，提升工作水平，努力把“四個最嚴”落到實處，不斷增強人民群眾安全感、獲得感和滿意度。