江蘇省南京市市場(chǎng)監(jiān)管局在2020新年伊始，把過(guò)去一年的工作作為新一年工作的起點(diǎn)與基礎(chǔ)，始終把群眾所關(guān)切的放在第一位，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

　　多措并舉 加強(qiáng)食安監(jiān)管

　　2019年，南京市市場(chǎng)監(jiān)管局在南京市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省局的指導(dǎo)下，食品抽檢工作堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出抽檢與監(jiān)管相結(jié)合，堅(jiān)持與食品藥品安全“大排查、大檢查、大督查”等專項(xiàng)行動(dòng)同頻共振。同時(shí)，在科學(xué)制定日常監(jiān)督抽檢計(jì)劃的基礎(chǔ)上，充分利用專項(xiàng)抽檢的靈活性，聚焦重大節(jié)日、重要時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的“三重”，熱點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)品種（網(wǎng)紅）、熱門商圈、熱點(diǎn)輿情的“四熱”，豐富抽檢內(nèi)容。

　　開展保健食品專項(xiàng)整治。召開全市保健食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管工作會(huì)議，進(jìn)一步做好保健食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管工作，各區(qū)隨后開展自查，以商場(chǎng)、超市、專賣店、藥店、批發(fā)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及會(huì)銷企業(yè)等為對(duì)象，累計(jì)檢查3262戶，已完成對(duì)在產(chǎn)的22家保健食品生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)排查工作，并針對(duì)每一家企業(yè)的具體情況出具《南京市保健食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查報(bào)告》，指導(dǎo)企業(yè)正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面。累計(jì)開展保健食品監(jiān)督抽檢及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)（非法添加）258批次，其中監(jiān)督抽檢137批次，全部合格；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控（非法添加）121批次，檢出問(wèn)題樣品2批次。

　　開展校園及周邊食品安全專項(xiàng)整治。一是落實(shí)學(xué)校食堂食品安全主體責(zé)任，南京市教育局與各區(qū)教育局、市直屬學(xué)校簽訂《南京市學(xué)校安全工作責(zé)任書》；二是積極組織自查自糾，2019年9月份完成對(duì)所有學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂食品安全負(fù)責(zé)人及食品安全管理員專題培訓(xùn)，落實(shí)校園食品安全聯(lián)合檢查、日常抽查、區(qū)級(jí)巡查檢查制度，去年校園食品安全專項(xiàng)檢查已實(shí)現(xiàn)全覆蓋；三是繼續(xù)推進(jìn)“明廚亮灶”建設(shè)，全市持證學(xué)校食堂“明廚亮灶”建設(shè)率95%。按照省教育廳統(tǒng)一部署，南京市所有中小學(xué)、幼兒園全部進(jìn)入“陽(yáng)光食堂”信息化監(jiān)管平臺(tái)，使用率99.52%。自去年9月整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)工作開展以來(lái)，全市累計(jì)檢查各類學(xué)校食堂、供餐單位及校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者4206戶次，抽檢635件，約談食品安全負(fù)責(zé)人83人次，責(zé)令整改146戶。

　　開展食鹽專項(xiàng)檢查。一方面打造高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。為盡快幫助各區(qū)熟悉食鹽市場(chǎng)情況和監(jiān)管要求，推動(dòng)監(jiān)管工作有力開展，南京市市場(chǎng)監(jiān)管局舉辦了食鹽監(jiān)管專題培訓(xùn)班。另一方面，保持打擊非食用鹽流入食用鹽市場(chǎng)的高壓態(tài)勢(shì)。近期，全市啟動(dòng)了對(duì)在寧開展跨省經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)企業(yè)底數(shù)的摸排工作，督促食鹽批發(fā)企業(yè)全面落實(shí)食鹽經(jīng)營(yíng)安全主體責(zé)任，進(jìn)一步提升南京食鹽安全保障水平，切實(shí)保障全市人民食鹽安全。目前，全市食鹽市場(chǎng)整體情況良好。

　　開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。南京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立專門工作組，牽頭落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治，組織實(shí)施蔬菜農(nóng)藥殘留及農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)、禽蛋獸藥殘留及獸藥專項(xiàng)整治行動(dòng)、水產(chǎn)品獸藥殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)、生豬屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管整改提升行動(dòng)等行動(dòng)，開展蔬菜、禽蛋、水產(chǎn)品、生豬和農(nóng)藥、獸藥兩類農(nóng)業(yè)投入品整治工作。5家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)均配備質(zhì)檢員，開展品質(zhì)檢驗(yàn)和“瘦肉精”自檢；完成各級(jí)產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查40批次；建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主示范戶130個(gè)；開展綠色有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查，共抽查“二品一標(biāo)”樣品90個(gè)。

　　開展小作坊專項(xiàng)整治。南京市市場(chǎng)監(jiān)管局推進(jìn)食品小作坊提檔升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)。在深入摸底排查的基礎(chǔ)上，對(duì)無(wú)證小作坊進(jìn)行分類指導(dǎo)，疏堵結(jié)合，規(guī)范食品小作坊加工行為。對(duì)符合條件的小作坊，引導(dǎo)業(yè)主主動(dòng)登記；對(duì)不符合條件但有意愿改造的進(jìn)行幫扶；對(duì)不符合條件且無(wú)改造意愿的開展聯(lián)合執(zhí)法予以取締。同時(shí)，打造食品小作坊示范點(diǎn)及小作坊工作站。加強(qiáng)指導(dǎo)，幫扶業(yè)主高標(biāo)準(zhǔn)提高生產(chǎn)加工條件和管理水平，打造一批食品小作坊示范點(diǎn)；在小作坊聚集的街鎮(zhèn)建設(shè)食品小作坊工作站，彌補(bǔ)基層監(jiān)管力量的不足，強(qiáng)化分局和街道對(duì)小作坊的監(jiān)管，探索實(shí)現(xiàn)食品小作坊長(zhǎng)效監(jiān)管和屬地監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。

四個(gè)最嚴(yán) 整治風(fēng)險(xiǎn)隱患

　　根據(jù)全省統(tǒng)一部署，南京市自去年1月21日起啟動(dòng)全市食品藥品安全“大排查、大檢查、大督查”專項(xiàng)行動(dòng)，此次行動(dòng)貫穿全年，分“重點(diǎn)排查、全面排查、自查、市局督查、迎接省局督查、整改落實(shí)、總結(jié)”7個(gè)階段，在食品安全領(lǐng)域重點(diǎn)圍繞8個(gè)方面開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。

　　開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)專項(xiàng)檢查。一是開展食品添加劑生產(chǎn)合規(guī)性問(wèn)題專項(xiàng)檢查。對(duì)全市39家食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。同時(shí)，為提高從業(yè)人員素質(zhì)，利用“微培訓(xùn)”平臺(tái)開展添加劑企業(yè)食安員專題培訓(xùn)和考核。二是開展乳制品生產(chǎn)原料把關(guān)問(wèn)題專項(xiàng)檢查。召開乳制品生產(chǎn)企業(yè)會(huì)議。建立追溯體系，目前，全市5家企業(yè)建立電子追溯體系達(dá)到100%，具備自主研發(fā)能力達(dá)到100%，原輔料管控率達(dá)到100%，乳制品自檢自控率達(dá)到100%，實(shí)施HACCP體系達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)“5個(gè)100%”的目標(biāo)。三是開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)豬肉等動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)檢查。要求企業(yè)購(gòu)入生鮮豬肉原料必須查驗(yàn)“兩證一報(bào)告”，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。推進(jìn)肉制品生產(chǎn)企業(yè)電子追溯體系建設(shè)，覆蓋率達(dá)到60%。

　　開展食品流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)檢查。一是開展豬肉產(chǎn)品專項(xiàng)檢查，南京市市場(chǎng)監(jiān)管局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》等指導(dǎo)性工作文件，指導(dǎo)督促區(qū)局開展行動(dòng)。切實(shí)履行豬肉等生豬產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)和生產(chǎn)加工后的監(jiān)管職責(zé)，要求各區(qū)局每日向市局上報(bào)豬肉防疫檢查情況。二是開展非洲豬瘟防控工作，加強(qiáng)市場(chǎng)排查和處置，派人參加“動(dòng)防指”牽頭的非洲豬瘟防控工作檢查。

深入開展食品專項(xiàng)抽檢

　　開展餐飲環(huán)節(jié)專項(xiàng)檢查。全市部署開展了春季校園及周邊餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，累計(jì)檢查各類學(xué)校食堂1919家，為學(xué)校供餐的集體用餐配送單位12家，培訓(xùn)學(xué)校食堂食品安全管理人員1300余人次。持續(xù)開展中央廚房和集體用餐配送單位食品安全專項(xiàng)整治。

　　創(chuàng)新理念落實(shí)新機(jī)制。一方面，開展全市重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。南京市市場(chǎng)監(jiān)管局聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，自去年9月起展開為期4個(gè)月的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促企業(yè)進(jìn)行整改，排查組負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行實(shí)地回訪，形成整改回訪報(bào)告，確保問(wèn)題全部整改到位，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。對(duì)每家被排查企業(yè)的調(diào)研表、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表等材料進(jìn)行匯總分析，形成《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查報(bào)告》，建立“一企一檔”。另一方面，建立健全食品生產(chǎn)電子追溯體系。由市局制定全盤建設(shè)計(jì)劃，區(qū)局強(qiáng)化屬地管理職責(zé)，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽訂承諾書，三方聚力，共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)過(guò)程動(dòng)態(tài)智慧跟蹤監(jiān)管。2019年，全市乳制品、白酒、食品添加劑根據(jù)動(dòng)態(tài)企業(yè)底數(shù)保持原有100%的覆蓋率，實(shí)現(xiàn)食用植物油生產(chǎn)企業(yè)70%覆蓋，肉制品、蜂制品、分裝食品生產(chǎn)企業(yè)60%覆蓋。13家食品（含食品添加劑）生產(chǎn)企業(yè)完成電子追溯標(biāo)識(shí)推廣應(yīng)用工作。

打擊犯罪 保持高壓態(tài)勢(shì)

　　一是狠抓執(zhí)法辦案，不斷加大對(duì)食品違法犯罪行為的打擊力度。對(duì)食品違法犯罪行為，南京市執(zhí)法站線始終保持高壓態(tài)勢(shì)不放松。在2019年7—10月全市整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)期間共結(jié)案229件，涉案貨值20.32萬(wàn)元，罰沒款306.05萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)11件。同時(shí)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)出具定性說(shuō)明115份，涉及產(chǎn)品257個(gè)。堅(jiān)決打擊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“山寨食品”、商標(biāo)侵權(quán)食品、假酒等假冒偽劣食品等違法行為。

　　二是暢通投訴舉報(bào)機(jī)制，做好案件協(xié)查工作。接投訴舉報(bào)承辦任務(wù)后，第一時(shí)間安排人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行分類和規(guī)范處置，對(duì)查實(shí)的違法行為一律嚴(yán)厲查處，及時(shí)回復(fù)投訴舉報(bào)人，并按規(guī)定對(duì)舉報(bào)投訴內(nèi)容屬實(shí)而被立案查處的給予獎(jiǎng)勵(lì)，有效維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。在接到外地監(jiān)管部門發(fā)來(lái)的案件協(xié)查函和移送函后，立即組織安排核查處置，及時(shí)函復(fù)辦理結(jié)果。

　　三是部門協(xié)同，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)中向好。多次開展對(duì)假冒偽劣食品的統(tǒng)一銷毀行動(dòng)，在2019年江蘇省食品安全宣傳周暨食品安全進(jìn)校園主題活動(dòng)期間，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對(duì)罰沒的假酒、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的肉類、非法添加的保健品、假冒商標(biāo)的調(diào)味品等26個(gè)品種，共計(jì)35噸涉案物品進(jìn)行了集中銷毀處置。

社會(huì)共治 共享良好氛圍

　　一是線上線下結(jié)合，拓寬宣傳廣度。線上注重發(fā)揮新媒體優(yōu)勢(shì)，通過(guò)微博、微信、頭條號(hào)等新媒體平臺(tái)，持續(xù)宣傳監(jiān)管工作，多層次、多角度宣傳食品安全及監(jiān)管成果，受到社會(huì)群眾一致好評(píng)。線下充分利用戶外廣告大屏、社區(qū)宣傳欄等渠道張貼宣傳海報(bào)，積極走進(jìn)企業(yè)、校園、社區(qū)等，推動(dòng)日常監(jiān)管與公益宣傳雙輪驅(qū)動(dòng)、雙向發(fā)力。

　　二是提升針對(duì)性，推進(jìn)宣傳深度。針對(duì)人民群眾關(guān)注度高、問(wèn)題易發(fā)的品種、業(yè)態(tài)，開展保健食品“五進(jìn)”專項(xiàng)科普宣傳。截至去年11月中旬，全市累計(jì)開展現(xiàn)場(chǎng)科普活動(dòng)1000余場(chǎng)次，展出宣傳展板600余塊，發(fā)放宣傳材料5萬(wàn)余份，發(fā)布科普宣傳報(bào)道110余篇，共進(jìn)社區(qū)和鄉(xiāng)村390個(gè)，進(jìn)校園290余個(gè)，進(jìn)商超500余家，進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（網(wǎng)站、電商平臺(tái)、APP等）32次，直接參與人數(shù)（受眾）達(dá)3.3萬(wàn)余人。

　　三是注重創(chuàng)新，加強(qiáng)宣傳厚度。玄武區(qū)推出“透明實(shí)驗(yàn)室”項(xiàng)目。圍繞網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)話題、輿論關(guān)注焦點(diǎn)、監(jiān)管工作重點(diǎn)，將食品檢測(cè)過(guò)程及實(shí)驗(yàn)室向市民群眾進(jìn)行全面透明展現(xiàn)，旨在破解謠言、引導(dǎo)消費(fèi)、提示風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范行業(yè)，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，探索食品安全共治共享新路徑。該項(xiàng)目聯(lián)合駐寧新聞媒體定期推出主題活動(dòng)，已推出“草莓真相”“食品塑料袋風(fēng)險(xiǎn)”“網(wǎng)絡(luò)生鮮鮮不鮮”“餐具安全”等系列活動(dòng)。