江蘇省蘇州市市場監(jiān)督管理局 黃繼志 文 / 攝 

    近年來，江蘇省蘇州市市場監(jiān)管局在全市開展餐飲服務(wù)集中區(qū)食品安全社會共治示范建設(shè)，以“一站一圖五統(tǒng)一”模式開展食品安全社會共治示范建設(shè)。“一站”是建立食品安全工作服務(wù)站；“一圖”指以“明廚亮灶”的形式建立食品安全陽光公示地圖；“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一公示模式、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一管理體系、統(tǒng)一陽光操作和統(tǒng)一工作平臺，融入多方力量完善監(jiān)管，有效提升集中區(qū)餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平。

　　截至目前，蘇州市共評定餐飲服務(wù)集中區(qū)食品安全社會共治示范點33家，超額完成建設(shè)目標（30家）。其中，A級餐飲食品安全管理水平11家，占總數(shù)的1/3，B級餐飲食品安全管理水平22家。張家港永聯(lián)小鎮(zhèn)江鮮美食街、昆山金鷹國際購物中心、姑蘇區(qū)石路天虹商場和蘇州工業(yè)園區(qū)獨墅湖鄰里中心4家單位被評定為“2018年度江蘇省餐飲質(zhì)量安全示范街”。

突出“三大重點” 

         為有效完成建設(shè)，蘇州市市場監(jiān)管局以食品安全工作站建設(shè)為主線，突出“三大重點”，探索實施在餐飲服務(wù)集中區(qū)建立食品安全工作站，33家示范點均掛牌成立食品安全工作站，突出“三個明確”“四個強化”“五個統(tǒng)一”，以工作站建設(shè)為主線開展了大量工作。

　　“三個明確”完善了制度，強化了機制建設(shè)。明確食品安全工作站的職責，細化工作站建設(shè)標準；明確組織架構(gòu)和人員分工；明確聯(lián)席會議、考核獎懲、信息采集、臺賬登記、宣傳培訓(xùn)和檢查通報等各項管理制度，發(fā)揮工作站“三個紐帶”作用，即監(jiān)管部門與集中區(qū)的紐帶、集中區(qū)運營方與餐飲單位的紐帶、集中區(qū)與消費者的紐帶。

　　“四個強化”構(gòu)筑了食品安全防線。強化自查能夠發(fā)揮食品安全工作站輔助管理職能，形成集中區(qū)內(nèi)餐飲單位自查（日查、月查）、運營方日常管理檢查（巡查、互查）、監(jiān)管部門配套監(jiān)管（抽查、飛檢）三位一體的綜合管理模式，消除監(jiān)管盲區(qū)和風險盲區(qū)；強化培訓(xùn)則是由食品安全工作站定期組織餐飲單位從業(yè)人員開展食品安全法律法規(guī)知識培訓(xùn)，監(jiān)管部門為培訓(xùn)提供支持和指導(dǎo)；強化交流則通過食品安全工作站組織的各類會議、培訓(xùn)、座談、互查等活動，加強餐飲單位的交流，共同促進區(qū)域內(nèi)餐飲業(yè)的健康發(fā)展；強化品牌效應(yīng)則對餐飲單位食品安全狀況進行考核評定，建立退出機制和食品安全先行賠付機制，提升餐飲服務(wù)集中區(qū)的品牌優(yōu)勢，使消費者從中受益得惠。

　　“五個統(tǒng)一”則使餐飲服務(wù)集中區(qū)良性運轉(zhuǎn)，促進質(zhì)量提升。打造餐飲服務(wù)集中區(qū)在公示模式、管理制度、管理體系、陽光操作、工作平臺上的“五統(tǒng)一”，實現(xiàn)對食品安全的精細化管理。同時，通過探索實現(xiàn)集中區(qū)內(nèi)餐飲單位食材統(tǒng)一采購配送并全程電子化溯源，定期組織開展重點食品品種的快速檢測并逐步建立風險交流機制，開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程。

提升“三項指標” 

　　除了食品安全工作站，蘇州市市場監(jiān)管局以餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升為導(dǎo)向，提升“三項指標”，堅持工作站的運行與餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程緊密結(jié)合，注重提升餐飲集中區(qū)的“明廚亮灶”實施率、量化優(yōu)秀等級率、優(yōu)質(zhì)現(xiàn)場管理方式實施率。

在餐飲集中區(qū)組織開展食品安全快速檢測 

　　在餐飲服務(wù)集中區(qū)全面推行“明廚亮灶”建設(shè)，以“明廚亮灶”集中展示的形式建立餐飲服務(wù)集中區(qū)食品安全陽光公示地圖，不斷提升“明廚亮灶”覆蓋面，重點推進“互聯(lián)網(wǎng)+”式的“明廚亮灶”。張家港楊舍老街、昆山金鷹國際購物中心、太倉萬達廣場、蘇州工業(yè)園區(qū)獨墅湖鄰里中心等集中區(qū)，實現(xiàn)了“明廚亮灶”實施率100%。在實現(xiàn)餐飲服務(wù)集中區(qū)內(nèi)餐飲單位100%量化分級評定的基礎(chǔ)上，不斷提檔升級，進一步完善餐飲服務(wù)量化分級公示制度。姑蘇區(qū)太監(jiān)弄餐飲美食街、常熟萬達廣場、張家港曼巴特購物廣場等集中區(qū)量化優(yōu)秀等級率較高。在集中區(qū)內(nèi)，中型以上餐飲單位推行“4D”“5S”“6T”等先進管理體系并保持良好運行，促進區(qū)內(nèi)重點餐飲單位食品安全保障水平的提升。據(jù)統(tǒng)計，33家示范點整體量化優(yōu)秀等級率為78%、“明廚亮灶”實施率為86%、“5S”等優(yōu)質(zhì)現(xiàn)場管理方式實施率為46%，較示范建設(shè)前分別增長225%、177%和100%，餐飲服務(wù)集中區(qū)食品安全整體水平有了較大提升。

堅持“三個注重” 

　　蘇州市市場監(jiān)管局還以食品安全社會共治為目標，堅持“三個注重”，即：注重延伸建設(shè)廣度、注重強化社會監(jiān)督、注重豐富建設(shè)內(nèi)容。

　　示范建設(shè)由原先單純集中于商業(yè)綜合體，拓展到了社區(qū)、學(xué)校、旅游景區(qū)等多種業(yè)態(tài)和領(lǐng)域，教育部門、行業(yè)協(xié)會、街道社區(qū)、社會公眾等多方均參與到了工作站的建設(shè)中。實現(xiàn)了兩個“零距離”，姑蘇區(qū)石路天虹商貿(mào)區(qū)、張家港永聯(lián)小鎮(zhèn)江鮮美食街等集中區(qū)將后廚視頻監(jiān)控、餐飲單位資質(zhì)、食材來源等信息一并推送，以二維碼形式展示，既保護消費者知情權(quán)，又提升餐飲透明度，實現(xiàn)餐飲單位落實食品安全主體責任狀況直播“零距離”。同時，姑蘇區(qū)將視頻監(jiān)控信息與食品安全監(jiān)管平臺對接，工業(yè)園區(qū)在工作站內(nèi)設(shè)立統(tǒng)一的視頻監(jiān)控中心，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管“零距離”。示范建設(shè)過程中涌現(xiàn)出了較多特色和亮點，如蘇州中心廣場在工作站內(nèi)集中公示了餐飲單位食品安全承諾、華誼兄弟電影世界創(chuàng)新“中央廚房—餐飲門店”的供餐方式、張家港楊舍老街建立餐飲單位紅黑榜并以大屏公示，積極打造“監(jiān)管部門、運營方、餐飲單位和消費者”共同參與的“四位一體”社會共治格局。