國家市場監(jiān)管總局特殊食品安全監(jiān)督管理司二級巡視員  陳健

　　推動貫徹落實新《食品安全法實施條例》(以下簡稱《條例》)，倡導社會各界尊法學法守法用法，必將對增強全社會食品安全法制意識、促進食品安全法治治理體系和治理能力建設發(fā)揮重要作用。

　　《條例》的實施是食品安全法制建設的重要節(jié)點。食品安全法實施的10年，也是食品安全法制不斷演進、不斷完善的10年，特別是2015年5月，“要切實加強食品藥品安全監(jiān)管，用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系，堅持產(chǎn)管并重，嚴把從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線”的指示出臺后，食品安全法修訂和《條例》修訂都努力貫徹“四個最嚴”要求，《條例》對之前的《實施條例》作了全新修訂，相對于之前版本而言更為嚴格。

　　依法治國是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，《條例》在黨的十九屆四中全會閉幕不久后實施，按照“四個最嚴”的要求，做好《條例》貫徹落實，必將對貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，推動食品安全領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮重大的促進和保障作用。

　　《條例》針對特殊食品安全的有關規(guī)定更加具體、更加具有可操作性。食品安全法設了專門一節(jié)，對特殊食品提出規(guī)范要求，《條例》在食品安全法基礎上進一步細化了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負責人的責任;強化對違法違規(guī)行為的懲罰，同時針對監(jiān)管領域出現(xiàn)的具體難點問題，進一步明確了監(jiān)管措施。對特殊食品在進一步細化原有相關規(guī)定的同時，結合監(jiān)管實際和實踐中的難點熱點問題，作出相應的制度規(guī)定。例如《條例》第十二條規(guī)定，“保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品不屬于地方特色食品，不得對其制定食品安全地方標準”;第三十四條規(guī)定，“禁止利用包括會議、講座、健康咨詢在內的任何方式對食品進行虛假宣傳”。第三十八條規(guī)定，“對保健食品之外的其他食品，不得聲稱具有保健功能”;第七十三條還規(guī)定了專門的罰則。這些規(guī)定對形成合力，治理目前存在的通過虛假夸大宣傳保健功能誤導消費者現(xiàn)象提出了明確遵循。

　　堅持產(chǎn)管并重，推動建立科學完善的食品安全治理體系。食品安全是民生工程、民心工程，是重大的政治問題，各級食品安全監(jiān)管部門都要切實履行監(jiān)管職責，把食品安全作為一項重大的政治任務來抓，按照“四個最嚴”的要求，確保人民群眾“舌尖上的安全”。食品安全是監(jiān)管出來的，但首先是產(chǎn)出來的。

　　《條例》對強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者全面履行食品安全法律責任和義務，作出具體的規(guī)定。特殊食品更多的是滿足老人、嬰幼兒、病人等特殊人群以及特殊需要的食品，與普通食品相比，其安全性格外重要，更加需要從業(yè)者以虔誠的態(tài)度對待，嚴格守法經(jīng)營，因為從業(yè)者面對的是他人的健康、生命;同時這種態(tài)度也包括虔誠地對待自己，因為我們有事業(yè)、有家國責任。

　　食品安全關系百姓生命、健康，百姓高度關注，特殊食品近年來也成為百姓關注的新熱點，其發(fā)展的需求和市場的需求都在擴大。針對這種需求，不法商人和不法分子通過夸大宣傳功效或者虛假功能宣傳侵害消費者切身利益現(xiàn)象屢有發(fā)生。國家市場監(jiān)管總局將始終把維護和保障公眾健康權益作為工作的出發(fā)點和落腳點，按照“四個最嚴”的要求，嚴格落實審評注冊和備案管理職責，強化對特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理，深入開展市場專項整治，持之以恒地抓好特殊食品安全監(jiān)管工作。同時也希望通過全社會的共同努力，齊心協(xié)力，維護和推動特殊食品安全。相信隨著健康中國戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略的大力實施，中國特殊食品必將進入規(guī)范化管理、精細化運作、高質量發(fā)展的新階段。