每逢年關，肉蛋奶、魚果菜等“菜籃子”產(chǎn)品供應格外受老百姓關注。2019年12月30日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹了首次開展“菜籃子”市長負責制考核情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂、廈門市副市長韓景義、廣州市副市長黎明、成都市副市長牛清報介紹了相關情況。

　　于康震表示，2019年，我國農(nóng)產(chǎn)品市場供給總體充足、運行基本平穩(wěn)，部分“菜籃子”產(chǎn)品價格波動幅度較大。受豬周期、非洲豬瘟疫情和不當禁限養(yǎng)等因素的影響，生豬產(chǎn)能下滑導致豬肉供應偏緊、價格持續(xù)上漲，帶動牛羊肉、禽肉、雞蛋等出現(xiàn)一定程度漲價。隨著促進生豬生產(chǎn)恢復政策密集出臺、落地，2019年11月份以來，豬肉供需矛盾有所緩解，12月27日全國豬肉批發(fā)市場均價42.89元/公斤，比11月1日價格高峰52.40元/公斤下降18.15%。雞肉、牛羊肉、雞蛋等價格穩(wěn)中走弱，水果、蔬菜市場供給保持總體充裕。

　　“菜籃子”市長負責制發(fā)揮重要作用 

　　小小“菜籃子”，事關大民生。2017年，國務院辦公廳印發(fā)《“菜籃子”市長負責制考核辦法》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等13部門印發(fā)了《“菜籃子”市長負責制考核辦法實施細則》。2019年，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，會同國家發(fā)展改革委、財政部等10家“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會議成員單位，對直轄市、計劃單列市、省會城市等36個城市“菜籃子”市長負責制落實情況進行了首次考核。

　　總體上看，“菜籃子”市長負責制考核實施以來，36個城市的市長將“菜籃子”工程作為重要的民生工程，完善體制機制，加大資金投入，強化設施建設，在保障城市供應、穩(wěn)定市場價格、提高生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。“菜籃子”產(chǎn)品供給有保障，36個城市大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年，蔬菜種植總面積、總產(chǎn)量比2015—2017年3年均值分別增長3.2%、2.5%。各城市加強肉類產(chǎn)品調(diào)運和投放，保證了肉類市場供應。“菜籃子”產(chǎn)品流通更高效。36個城市合理布局批發(fā)市場和零售網(wǎng)點，形成了以重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為中心，區(qū)縣批發(fā)市場為枝干，生鮮超市、社區(qū)菜店等零售網(wǎng)點為基礎的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全建設更有力。36個城市切實落實屬地管理職責，建立了市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，監(jiān)測顯示“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量抽檢總體合格率達到97%以上。“菜籃子”管理機制更健全。36個城市制定了生產(chǎn)扶持、市場流通、消費補貼、應急儲備等調(diào)控政策，2018年“菜籃子”產(chǎn)品總體價格漲幅在5%以內(nèi)。第三方調(diào)查評估顯示，市民對“菜籃子”產(chǎn)品供給數(shù)量、品類及購買便利性等方面都較為滿意。

　　但一些城市也存在“菜籃子”產(chǎn)品自給能力下降，產(chǎn)地市場體系建設滯后，冷鏈物流短板問題明顯，質(zhì)量安全監(jiān)管能力有待提升，存在弱化甚至忽視“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)保供的傾向。大中城市是“菜籃子”產(chǎn)品的重要消費市場，是全國市場的風向標。于康震表示，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將緊盯元旦春節(jié)和“兩會”等重要節(jié)點，發(fā)揮好考核指揮棒的作用，督促推動各大中城市把“菜籃子”工作抓緊抓好，增加豬肉等“菜籃子”產(chǎn)品供應，把“菜籃子”市長負責制落到實處。

　　韓景義表示，廈門市政府將“菜籃子”工作列入為民辦實事項目，列入政府部門的績效考核。下一步，廈門市政府將壓實“菜籃子”市長負責制，加強市場監(jiān)測，暢通流通保障，嚴把食品安全，適時精準調(diào)控，落實好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的各項政策，促進增養(yǎng)補養(yǎng)，保障豬肉供應，確保今年“兩節(jié)”“兩會”期間“菜籃子”供應的量足、價穩(wěn)和質(zhì)優(yōu)。

　　黎明表示，廣州市將努力擴大生產(chǎn)，提高自給水平；鼓勵流通，增強調(diào)控能力；大力推進大灣區(qū)的“菜籃子”工程建設。圍繞實現(xiàn)老城市新活力，推動“菜籃子”工程建設，切實落實好“菜籃子”市長負責制。

　　牛清報表示，在生豬生產(chǎn)和保供受到非洲豬瘟影響的情況下，成都市政府將促進生豬生產(chǎn)、保障市場供應作為重要的民生工程，也是作為切實履行“菜籃子”市長負責制的優(yōu)先事項來保障。為了保障元旦和春節(jié)期間生豬等“菜籃子”產(chǎn)品的市場供應，成都將切實發(fā)揮國有“菜籃子”公司、大型批發(fā)市場等主體作用，保障肉類和蔬菜的多元化供應。

　　唐珂表示，“菜籃子”市長負責制考核，主要考核“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、市場流通能力、質(zhì)量安全監(jiān)管能力、調(diào)控保障能力和市民滿意度這五個方面。目前，首次考核已基本完成。通過考核，各地進一步提高了抓緊抓實“菜籃子”工程建設的責任意識，完善了相關工作的體制機制，也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的一些不足和問題。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將從考核結(jié)果的運用、完善指標體系，加強考核檢查著手，督促地方壓實“菜籃子”市長負責制，加強“菜籃子”工程建設，發(fā)揮好保供、穩(wěn)價、促民生的作用。

確保節(jié)日豬肉市場供應基本穩(wěn)定 

　　在“菜籃子”里面，豬肉分量最重。2019年9月份以來，中央和地方出臺一系列加快恢復生豬生產(chǎn)的政策措施，效果逐步顯現(xiàn)，加上市場行情的帶動，養(yǎng)豬場戶補欄信心進一步增強，全國生豬生產(chǎn)開始探底回升。據(jù)監(jiān)測，2019年11月全國生豬存欄環(huán)比增長2%，能繁母豬存欄環(huán)比增長4%。這是從2018年4月份以來，首次出現(xiàn)“雙增”的好勢頭。

　　于康震表示，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將著力抓好生豬生產(chǎn)恢復、力促各項扶持政策落實落地、強化技術指導與服務、堅決清理不合理的禁養(yǎng)限養(yǎng)、堅持不懈抓好非洲豬瘟疫情防控、加強屠宰企業(yè)監(jiān)管等六個方面的工作，進一步鞏固當前生豬生產(chǎn)恢復的好勢頭，確保今年元旦春節(jié)和全國“兩會”期間豬肉市場供應基本穩(wěn)定。

　　此外，禽肉、雞蛋、牛羊肉等畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品，與豬肉有不同程度的替代性。于康震表示，受2019年豬肉價格上漲的帶動，雞肉等畜禽產(chǎn)品價格前期逐漸走強，但由于生產(chǎn)穩(wěn)定增長，市場供應充足，這些替代品種的價格漲幅遠遠低于豬肉的漲幅，甚至水產(chǎn)品的價格在前期不升反降。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2019年前三季度，禽肉、牛肉和羊肉的產(chǎn)量分別達到1539萬噸、458萬噸、330萬噸，同比分別增長了10.2%、3.2%、2.3%。另外，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的監(jiān)測，2019年1月至10月，全國累計肉雞出欄同比增長15.5%，產(chǎn)能達到歷史高點。2019年10月份，雞蛋產(chǎn)量連續(xù)6個月環(huán)比增長，同比增長6.1%。從價格來看，11月份，雞肉、牛羊肉、雞蛋的批發(fā)價同比增長20%—30%。水產(chǎn)品價格沒有上漲而且還下降了2.6%。近期隨著豬價企穩(wěn)回落，雞肉、牛羊肉、雞蛋等價格穩(wěn)中走弱。12月16—22日，白條雞批發(fā)均價每公斤19.32元，環(huán)比下降了1.5%；牛肉每公斤70.16元，環(huán)比跌了0.4%；羊肉每公斤68.16元，環(huán)比跌了0.2%；雞蛋每公斤9.67元，環(huán)比跌了3.6%。

　　于康震表示，為保障春節(jié)豬肉的保供穩(wěn)價，儲備肉將在春節(jié)期間陸續(xù)有序地投放市場。豬肉投放市場量的明顯增加以及從國外進口豬肉量的大增，會進一步增加市場的豬肉供給量。“兩節(jié)”期間，豬肉以及豬肉替代品的市場供應總體充足，價格也會總體穩(wěn)定。