11月14日，中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管學(xué)會(huì)在與人民網(wǎng)共同舉辦的《共治新餐飲 共贏(yíng)新經(jīng)濟(jì)》圓桌論壇上，正式發(fā)布了2019餐飲安全治理十大創(chuàng)新舉措。福建省福州市網(wǎng)絡(luò)餐飲“e治理”工作方案在全國(guó)各省市監(jiān)管案例中脫穎而出，入選十大創(chuàng)新舉措并名列首位。

　　在頒獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)，中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管學(xué)會(huì)對(duì)福州市網(wǎng)絡(luò)餐飲“e治理”工作方案進(jìn)行了詳細(xì)概述，認(rèn)為該方案印合了構(gòu)建社會(huì)治理共同體的大方針，探索了網(wǎng)絡(luò)餐飲市場(chǎng)三方共治的新思路，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)賦能優(yōu)化載體的高效能。據(jù)悉，福州市網(wǎng)絡(luò)餐飲“e治理”工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“e治理”工作）是福州市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)群眾關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)訂餐熱點(diǎn)問(wèn)題，以“政府部門(mén)管控、訂餐平臺(tái)協(xié)理、從業(yè)人員共治”為布局，以建立“吹哨人”制度和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)的“哨崗”作用為核心設(shè)計(jì)的一套網(wǎng)絡(luò)餐飲市場(chǎng)社會(huì)共治解決方案。

　　據(jù)了解，由于2018年福州市僅“美團(tuán)”、“餓了么”兩大主要網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)的日均訂單量就高達(dá)21.35萬(wàn)單，為了提升社會(huì)生活品質(zhì)、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全，福州市市場(chǎng)監(jiān)管局從原有“吹哨人”制度的基礎(chǔ)出發(fā)，推翻監(jiān)管部門(mén)大包大攬的被動(dòng)管理思路，重構(gòu)治理邏輯，優(yōu)化升級(jí)改造，設(shè)計(jì)打磨出了網(wǎng)絡(luò)餐飲“e治理”工作思路，并進(jìn)行了實(shí)踐和推廣。

　　以“吹哨人”制度的建立為框架，激勵(lì)行業(yè)內(nèi)從業(yè)者發(fā)揮監(jiān)督舉報(bào)作用。福州市場(chǎng)監(jiān)管局就建立共治機(jī)制、開(kāi)展內(nèi)部舉報(bào)實(shí)踐、配合協(xié)管聯(lián)查等事宜，與主要訂餐平臺(tái)簽訂社會(huì)共治備忘錄。聯(lián)合財(cái)政部門(mén)頒布《福州市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，制定“吹哨人”制度，大幅提高個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)上下限，對(duì)舉報(bào)級(jí)別和獎(jiǎng)勵(lì)金額的裁量等重點(diǎn)環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定。通過(guò)各種宣貫活動(dòng)普及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推進(jìn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的公眾知曉程度。

　　以“不露面”兌獎(jiǎng)的實(shí)現(xiàn)為引擎，保障舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度推行無(wú)阻。一位美團(tuán)騎手告訴記者，“現(xiàn)在舉報(bào)只要登錄‘e治理’平臺(tái)，通過(guò)簡(jiǎn)易的文字描述并上傳舉報(bào)圖片視頻，即可完成舉報(bào)流程，方便快速地將舉報(bào)信息送達(dá)監(jiān)管部門(mén)。平臺(tái)為我們開(kāi)設(shè)賬號(hào)并鎖入系統(tǒng)，舉報(bào)時(shí)，平臺(tái)只生成與舉報(bào)個(gè)案相匹配的身份代碼，在后續(xù)流程中只顯示代碼，連監(jiān)管人員也查看不到舉報(bào)人姓名，并且在案件辦結(jié)后，無(wú)需現(xiàn)身，不用露臉，可以轉(zhuǎn)賬的方式獲取獎(jiǎng)金。這打消了我們對(duì)身份信息泄露易遭到打擊報(bào)復(fù)的顧慮，讓我們可以放心大膽地維護(hù)正義。”

　　以“e治理”平臺(tái)的搭建為支撐，打通監(jiān)管部門(mén)、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)和從業(yè)者間的共治信息通路。福州市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，“將市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、訂餐平臺(tái)和餐飲服務(wù)從業(yè)人員作為主體引入”e治理“平臺(tái)，從三方的權(quán)責(zé)、視角和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，開(kāi)展數(shù)據(jù)往來(lái)和監(jiān)管協(xié)作，由從業(yè)人員直接舉報(bào)業(yè)內(nèi)違法和申請(qǐng)兌獎(jiǎng)，通過(guò)借助訂餐平臺(tái)之力管理零散訂餐網(wǎng)店，提升執(zhí)法取證效率，減少基層監(jiān)管人員負(fù)擔(dān)。同時(shí)將訂餐平臺(tái)對(duì)違法行為的制止和監(jiān)管配合等納入考量范疇，通過(guò)發(fā)放紅黃牌的形式對(duì)其履責(zé)情況進(jìn)行預(yù)警和評(píng)價(jià)，有效維護(hù)了福州市網(wǎng)絡(luò)餐飲市場(chǎng)秩序。”美團(tuán)福州公司相關(guān)人員告訴記者，“我司訂餐平臺(tái)依據(jù)監(jiān)管部門(mén)提供的違法線(xiàn)索制止相關(guān)經(jīng)營(yíng)者違法行為，并對(duì)需二次上線(xiàn)的違法網(wǎng)店進(jìn)行事前合規(guī)性審核，而后經(jīng)監(jiān)管部門(mén)審核后方可放行上線(xiàn)，此做法充分壓實(shí)了公司的管理責(zé)任，強(qiáng)化了公司的主體責(zé)任意識(shí)。”

　　記者從福州市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉， 網(wǎng)絡(luò)餐飲“e治理”工作的設(shè)計(jì)推行，將市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督、訂餐平臺(tái)制止違法和從業(yè)者舉報(bào)隱患三個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)串聯(lián)，充分帶動(dòng)福州各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)巧用力、勤借力，在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的控制上收效良好。截至日前，該局收到網(wǎng)絡(luò)餐飲從業(yè)者舉報(bào)線(xiàn)索34條，已經(jīng)結(jié)案并發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)12件；“e治理”平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，日均產(chǎn)生線(xiàn)索6條，辦結(jié)率達(dá)98.6%。正是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、訂餐平臺(tái)和餐飲服務(wù)從業(yè)人員三者的群策群力，共同推動(dòng)福州市網(wǎng)絡(luò)餐飲市場(chǎng)形成了社會(huì)共治的良好局面。