10月9日，由遼寧社會(huì)科學(xué)院與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布了《遼寧藍(lán)皮書：2019年遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》。

　　《遼寧藍(lán)皮書：2019年遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》是遼寧社會(huì)科學(xué)院連續(xù)推出的第24本有關(guān)遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)分析的年度性研究報(bào)告。本書認(rèn)為，2018年以來，遼寧經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出了最困難時(shí)期，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，遼寧城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定，事業(yè)單位改革取得突破，脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)扎穩(wěn)打步步為營，各項(xiàng)民生事業(yè)發(fā)展不斷進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民獲得感不斷提升。展望2019年，遼寧應(yīng)加大改革力度，加快培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，全面擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，并著重做好穩(wěn)定就業(yè)、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、鞏固脫貧成果、優(yōu)化基層治理、深化教育醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等工作。

　　2019年遼寧經(jīng)濟(jì)增長面臨“四大機(jī)遇”

　　藍(lán)皮書指出，2019年遼寧經(jīng)濟(jì)增長面臨“四大機(jī)遇”。

　　一是大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施將有利于推動(dòng)遼寧增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。2019年繼續(xù)深化落實(shí)《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》《全省金融機(jī)構(gòu)支持民營企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《遼寧省“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”培育行動(dòng)實(shí)施方案》等3個(gè)文件，著力解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的實(shí)際困難，引導(dǎo)小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。

　　二是全力打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省將有利于激發(fā)振興發(fā)展新活力。通過制度建設(shè)，進(jìn)一步簡政放權(quán)，全省上下共取消和規(guī)范各類行政審批事項(xiàng)521項(xiàng)，截至2018年底，遼寧是行政審批事項(xiàng)和行政許可事項(xiàng)全國最少的省份之一；企業(yè)開辦審批時(shí)間由原來的20多天壓縮到3.5天，這個(gè)時(shí)間也是全國企業(yè)開辦審批時(shí)間較短的。

　　三是打破行政區(qū)劃界線支持發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，將為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新契機(jī)。2019年1月，遼寧出臺(tái)《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的實(shí)施意見》，支持市縣和區(qū)域之間聯(lián)合共建“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)，同時(shí)以“飛地經(jīng)濟(jì)”模式鼓勵(lì)外省產(chǎn)業(yè)向遼寧梯度轉(zhuǎn)移，進(jìn)而調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資積極性，形成大招商格局，從而為吸引投資和搞活縣域經(jīng)濟(jì)找到有力抓手。

　　四是工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基本面沒有變化，將為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供新保障。隨著國家振興東北的政策措施逐步落實(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的利好因素將不斷釋放。2018年，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)較為平穩(wěn)，2019年，應(yīng)著力提升工業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，提高質(zhì)量和效益，切實(shí)解決工業(yè)企業(yè)面臨的困難和問題，同時(shí)推動(dòng)在建項(xiàng)目投產(chǎn)、達(dá)效，引進(jìn)有利于增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的重大項(xiàng)目，確保全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。

　　預(yù)計(jì)全省GDP增速為5.9%左右

　　藍(lán)皮書認(rèn)為，2019年遼寧經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。從出口看，受全球經(jīng)濟(jì)增勢(shì)減弱和不確定、不穩(wěn)定因素較多的影響，加上中美經(jīng)貿(mào)摩擦和人民幣貶值效應(yīng)減弱，未來遼寧外貿(mào)進(jìn)出口可能會(huì)面臨一定的壓力，預(yù)計(jì)出口將低速增長。從投資看，隨著全省房地產(chǎn)開發(fā)投資的緩慢回落，以及受工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增長趨緩，企業(yè)生產(chǎn)動(dòng)力有所減弱的影響，全省制造業(yè)投資將有所回落，2019年投資保持穩(wěn)定增長的難度將加大。從消費(fèi)看，社會(huì)消費(fèi)品零售總額仍將保持平穩(wěn)，難以出現(xiàn)大幅提升。因此，需求不足仍將是制約2019年遼寧經(jīng)濟(jì)增長的重要因素?；谝陨戏治?，2019年遼寧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將面臨“四個(gè)挑戰(zhàn)”：一是全省經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，企業(yè)投資意愿將有所降低，一般公共預(yù)算收入保持較快增長態(tài)勢(shì)難以持續(xù)；二是工業(yè)增長動(dòng)力不足，全省工業(yè)增加值難以繼續(xù)保持全國領(lǐng)先的增長水平；三是房地產(chǎn)投資和制造業(yè)投資難以持續(xù)增長；四是小型、私營企業(yè)經(jīng)營困難狀況難以有根本改觀。

　　綜合上述情況，考慮2018年的基數(shù)影響，初步預(yù)計(jì)2019年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速為5.9%左右。其中，一季度和上半年趨于平穩(wěn)，三、四季度將面臨較大下行壓力，全年呈現(xiàn)“前平后低”態(tài)勢(shì)。

　　農(nóng)村居民食品消費(fèi)支出比重大

　　2018年遼寧農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出為11455元，比上年增長6.2%，增加668元，整個(gè)消費(fèi)支出呈現(xiàn)出“七升一降”態(tài)勢(shì)。其中增長最快的為醫(yī)療保健支出，增速達(dá)到22.2%，“一降”為衣著支出，下降5.5%。近幾年，遼寧人民的消費(fèi)觀念開始轉(zhuǎn)變，用于教育和享受型的消費(fèi)支出有了大幅提升，如教育文化娛樂支出、生活用品及服務(wù)支出都出現(xiàn)了增長。同時(shí)隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)，農(nóng)民在交通通信方面的支出也實(shí)現(xiàn)了同步增長。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體環(huán)境不斷趨好

　　藍(lán)皮書認(rèn)為，2019年遼寧省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨著重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。為加快培育和壯大新興產(chǎn)業(yè)，遼寧省推動(dòng)《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》等一系列重大政策措施相繼實(shí)施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，激發(fā)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力和市場(chǎng)活力。“一帶一路”建設(shè)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的開放合作、產(chǎn)業(yè)布局等擴(kuò)寬了空間，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展。

　　預(yù)計(jì)2019年遼寧省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體環(huán)境不斷趨好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)將有望持續(xù)，生物醫(yī)藥、新材料等一些重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)有望實(shí)現(xiàn)突破，裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)集群將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢(shì)，機(jī)器人、新能源汽車等產(chǎn)品也將穩(wěn)步增長，5G、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域的技術(shù)將有望產(chǎn)業(yè)化，智能制造及智能服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大健康等產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展，將進(jìn)一步為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐和動(dòng)力。（王磊）