學(xué)生“營養(yǎng)餐”在配送過程中，原本經(jīng)公開招投標(biāo)的知名品牌食品被換成了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的不知名產(chǎn)品，疑似未拿到生產(chǎn)許可證的食品被允許進入校園試吃。連日來，河南商丘虞城縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施過程中發(fā)生的這件“荒唐事”，引發(fā)當(dāng)?shù)夭簧賻熒图议L的質(zhì)疑和擔(dān)憂。營養(yǎng)改善計劃要在陽光下運行，還需完善措施，落實監(jiān)管，讓學(xué)生真正“吃得上、吃得飽、吃得好、吃得放心”。

　　知名產(chǎn)品被換成當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品

　　今年3月中旬，有河南商丘虞城縣學(xué)生家長向媒體反映稱，從2017年12月以來，在沒有公開招投標(biāo)和告知家長的情況下，自家孩子“營養(yǎng)餐”中原來發(fā)放的“雨潤”牌火腿腸，被更換成當(dāng)?shù)氐?ldquo;田黃石”牌雞肉火腿腸。孩子覺得口感不好、很難下咽。

　　知名產(chǎn)品突然被換成當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品，使得“營養(yǎng)餐”一下成了學(xué)生家長眼中的“問題餐”。

　　作為國家改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)狀況、提高農(nóng)村學(xué)生健康水平的重點舉措，從2017年秋季學(xué)期開始，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃覆蓋全部國家扶貧開發(fā)重點縣。虞城縣作為國家級貧困縣，有近8萬名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生被列入營養(yǎng)改善計劃，主要采取課間加餐的形式，內(nèi)容包含學(xué)生飲用奶、面包、火腿腸。

　　按照虞城縣教體局2017年7月28日對外發(fā)布的中標(biāo)公告顯示，虞城縣農(nóng)村義務(wù)教育“營養(yǎng)餐”改善計劃項目有兩家公司中標(biāo)。分別為一標(biāo)段商丘市和諧商貿(mào)公司，中標(biāo)標(biāo)的為科迪牛奶以及雨潤清真雞肉、牛肉火腿腸和閩鄉(xiāng)緣牌面包;二標(biāo)段商丘市隆達(dá)商貿(mào)有限公司，中標(biāo)標(biāo)的為伊利牛奶以及雨潤清真雞肉、牛肉火腿腸和閩鄉(xiāng)緣牌面包。虞城縣農(nóng)村義務(wù)教育“營養(yǎng)餐”改善計劃項目預(yù)算資金每年6400萬元，資金來源為財政撥付。

　　就家長反映更換學(xué)生“營養(yǎng)餐”中火腿腸一事，涉及的廠家雨潤食品表示，從今年1月份至今，虞城縣沒有要求供貨營養(yǎng)午餐專用雨潤牌火腿腸，廠家代表多次聯(lián)系，被告知暫時不需要。

　　查閱公開資料顯示，學(xué)生營養(yǎng)改善計劃是我國自2011年實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生就餐問題的一項健康計劃。為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，進一步改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，加快農(nóng)村教育發(fā)展，促進教育公平，經(jīng)國務(wù)院同意，中央財政先后撥款解決貧困地區(qū)學(xué)生吃飯經(jīng)費不足問題。

　　而學(xué)生營養(yǎng)改善計劃中“營養(yǎng)餐”的基本要求，就是安全和營養(yǎng)。

　　更換理由相互推脫

　　針對這一問題，有學(xué)生家長向校方詢問情況，得到的答復(fù)是，新更換的火腿腸是由該縣通寶食品公司生產(chǎn)。至于為何更換，則是按虞城縣教體局統(tǒng)一安排。

　　然而，虞城縣教體局營養(yǎng)辦負(fù)責(zé)人表示，更換學(xué)生“營養(yǎng)餐”火腿腸供應(yīng)商是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校主動要求下，教體局領(lǐng)導(dǎo)辦公會慎重研究后做出的決定。

　　為了證實自己的說法，虞城縣教體局營養(yǎng)辦負(fù)責(zé)人出具了18份加蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校公章的《關(guān)于更換學(xué)生“營養(yǎng)餐”火腿腸的申請報告》(以下簡稱“報告”)。但值得注意的是，這些報告除落款不同之外，內(nèi)容基本一致，有幾個報告甚至一字不差。

　　報告稱，通過師生對原招投標(biāo)食品與當(dāng)?shù)赝▽氹u肉火腿腸的試吃比較，一致認(rèn)為后者口感更好，味道更鮮，請教體局將原來中標(biāo)的火腿腸供應(yīng)商更換成當(dāng)?shù)氐耐▽氹u肉火腿腸。

　　對于這一說法，有學(xué)生家長表示：“如果不是統(tǒng)一安排，那么多學(xué)校怎么會幾乎同時提交相似的報告呢?”而多名虞城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的師生也表示，更換原因是教體局統(tǒng)一安排。而且火腿腸更換后，各個學(xué)校都出現(xiàn)有“營養(yǎng)餐”火腿腸被亂扔和遺棄的現(xiàn)象。

　　“縣教體局正積極根據(jù)有關(guān)專家意見進行‘營養(yǎng)餐’供應(yīng)模式改革，目前還處于過渡階段。”對于“營養(yǎng)餐”出現(xiàn)的問題，虞城縣教體局負(fù)責(zé)招標(biāo)的韓海英回應(yīng)稱，師生反映的“營養(yǎng)餐”亂扔和遺棄情況確實存在，但主要原因是學(xué)生對于傳統(tǒng)的牛奶、面包、火腿腸等“營養(yǎng)餐”供應(yīng)形式已經(jīng)厭倦了。

　　產(chǎn)品疑似未取得生產(chǎn)許可

　　在隨后調(diào)查新品牌火腿腸生產(chǎn)供應(yīng)商——商丘通寶食品有限公司的資料發(fā)現(xiàn)，該公司直到2017年12月25日才取得“熱加工熟肉制品”生產(chǎn)許可，而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校提交的報告落款日期卻是在2017年12月5日左右。

　　如果這些報告屬實，則意味著商丘通寶食品有限公司在沒有取得生產(chǎn)許可情況下生產(chǎn)的雞肉火腿腸已經(jīng)提前進入校園，作為“營養(yǎng)餐”發(fā)放給學(xué)生試吃。

　　按照有關(guān)規(guī)定，食品企業(yè)參與學(xué)生“營養(yǎng)餐”競標(biāo)，需要提供行政主管部門或有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)出具的質(zhì)檢報告原件。

　　而在商丘通寶食品有限公司提交給虞城縣教體局的存檔資料中，除了該公司質(zhì)檢科自己出具的質(zhì)檢報告外，沒有任何第三方機構(gòu)的質(zhì)檢證明。

　　這些問題，自然也引發(fā)了家長們的擔(dān)憂：“沒有權(quán)威質(zhì)檢證明的產(chǎn)品怎能替換中標(biāo)產(chǎn)品”“孩子‘營養(yǎng)餐’的食品安全如何得到保證”?

　　“在不能保證學(xué)生食品安全的前提下，擅自更換學(xué)生‘營養(yǎng)餐’生產(chǎn)供應(yīng)商，顯然是不合規(guī)的。”河南陸達(dá)律師事務(wù)所陳漢賓律師說，這樣做究竟是有關(guān)部門責(zé)任心的缺失，還是存在利益輸送問題，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時進行清查，鎖定相關(guān)人員的責(zé)任，給學(xué)生家長們一個說法。

　　值得注意的是，虞城縣人民政府新聞辦公室日前發(fā)布的《關(guān)于虞城縣學(xué)生“營養(yǎng)餐”問題調(diào)查進展情況的通報》中提到，“依照有關(guān)法律規(guī)定，調(diào)查組研究決定，自4月19日起，停止田黃石牌火腿腸的供應(yīng)，恢復(fù)供應(yīng)原中標(biāo)產(chǎn)品雨潤牌火腿腸。”此外，針對學(xué)生“營養(yǎng)餐”遭“掉包”事件，通報中表示，對違規(guī)相關(guān)問題及相關(guān)單位和責(zé)任人正在進一步調(diào)查處理。

　　(本報記者綜合整理自工人日報 未來網(wǎng))

食評

營養(yǎng)餐監(jiān)管還需加強力度

朱永華

　　學(xué)生“營養(yǎng)餐”在配送過程中，原本經(jīng)公開招投標(biāo)的知名品牌食品被換成了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的不知名產(chǎn)品，疑似未拿到生產(chǎn)許可證的食品被允許進入校園試吃。連日來，河南商丘虞城縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施過程中發(fā)生的這件“荒唐事”，引發(fā)當(dāng)?shù)夭簧賻熒图议L的質(zhì)疑和擔(dān)憂。

　　為改善貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生的營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生的健康水平，從2017年秋季學(xué)期開始，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃已經(jīng)實現(xiàn)了國家扶貧開發(fā)重點縣的全覆蓋。這項由財政出資采購的“營養(yǎng)餐”計劃，無疑是食品生產(chǎn)企業(yè)爭奪的“大蛋糕”。

　　能夠在眾多企業(yè)參與的競爭中脫穎而出，成為學(xué)生“營養(yǎng)餐”計劃中的供貨企業(yè)，其資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量乃至價格都應(yīng)出類拔萃。從學(xué)生食用和反映的情況看，中標(biāo)企業(yè)所提供的兩種火腿腸確實令學(xué)生很滿意。原本既可以滿足學(xué)生口味又能補充營養(yǎng)的中標(biāo)食品，當(dāng)?shù)亟逃块T卻以轄區(qū)多所學(xué)校“申請更換”為由更換，而多所學(xué)校又稱更換當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的火腿腸是教體局的“統(tǒng)一安排”。這樣的相互“扯皮”，最符合邏輯的解釋就是“無利不起早”。中國食品網(wǎng)

　　有關(guān)部門的這一做法，涉嫌違反中標(biāo)合同，給學(xué)生“營養(yǎng)餐”的衛(wèi)生安全造成隱患。如此“溺愛”當(dāng)?shù)厥称菲髽I(yè)，其實也是一種“坑害”，須知市場不會憐憫任何一家企業(yè)，指望在地方行政干預(yù)的不公平中分一杯羹，企業(yè)不可能持久生存下去。

　　當(dāng)?shù)亟逃块T除了及時糾正錯誤，向家長給出更合理的解釋之外，紀(jì)檢監(jiān)察部門也有必要介入調(diào)查。如果夾雜著利益輸送，那就不僅是違規(guī)的問題，而是涉嫌違法了。中國食品網(wǎng)