打擊非法營(yíng)銷“大網(wǎng)鋪開(kāi)”

　　早在2005年，我國(guó)就頒布了《直銷管理?xiàng)l例》《禁止傳銷條例》，其中對(duì)直銷與傳銷做了明確的區(qū)分。因?yàn)橹变N是一個(gè)涉眾行業(yè)，所以我國(guó)對(duì)直銷行業(yè)的管理十分嚴(yán)格的，企業(yè)運(yùn)營(yíng)直銷必須拿到商務(wù)部頒發(fā)的“直銷經(jīng)營(yíng)許可證”，又叫“直銷牌照”。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)定，直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)不得以繳納費(fèi)用或者購(gòu)買商品作為成為直銷員的條件——不得繳納人頭費(fèi)、入會(huì)費(fèi)。直銷員的工資來(lái)源，只能和銷售額掛鉤，直銷人員的業(yè)績(jī)收入不得與發(fā)展的下線銷售人員有利益關(guān)系。直銷企業(yè)支付給直銷員的報(bào)酬只能按照直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品的收入計(jì)算，報(bào)酬總額(包括傭金、獎(jiǎng)金、各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)以及其他經(jīng)濟(jì)利益等)不得超過(guò)直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品收入的30%。

　　然而，部分直銷企業(yè)急功近利，打法律“擦邊球”、觸碰行業(yè)“高壓線”，在已經(jīng)獲得直銷牌照的情況下做出違法舉動(dòng)或無(wú)視經(jīng)銷商違規(guī)操作的行為，比如，通過(guò)已加入者依靠“推薦”下線人頭來(lái)獲取高額獎(jiǎng)金，靠拉人頭賺高額獎(jiǎng)金，同時(shí)，通過(guò)虛假、夸大宣傳吸引消費(fèi)者甚至以直銷的名義進(jìn)行傳銷活動(dòng)。虛假宣傳的違法成本極低，銷售上萬(wàn)件商品，或許只有幾件商品涉嫌虛假宣傳被退換，而收益卻極高。同時(shí)，傳銷的違法成本就更低了，很多直銷人員堅(jiān)信，只要鬧得不夠大，執(zhí)法機(jī)關(guān)是不會(huì)主動(dòng)查處的。

　　也就是說(shuō)，直銷牌照不僅是行業(yè)內(nèi)的一個(gè)約束，同樣成了部分企業(yè)非法營(yíng)銷的“免死金牌”。為此，即便一個(gè)直銷牌照起碼要有能力上繳2000萬(wàn)元的保證金，實(shí)繳注冊(cè)資本不低于人民幣8000萬(wàn)元，依然有無(wú)數(shù)的企業(yè)前赴后繼，向牌照發(fā)起沖擊。

　　據(jù)媒體報(bào)道，全國(guó)有91家持牌的直銷公司，其中內(nèi)資企業(yè)58家，外資企業(yè)33家。而隨著整治力度的加強(qiáng)，自2017年開(kāi)始，商務(wù)部就收緊“口袋”。截至2018年年底，兩年間只發(fā)了3張直銷牌照，其中，2018年更是只發(fā)了1張。

　　建議理順直銷許可淘汰機(jī)制

　　同樣，假直銷與真?zhèn)麂N一直糾纏不清，而擁有直銷牌照企業(yè)的違法行為既影響了直銷行業(yè)健康有序的發(fā)展，又損害了大眾的合法權(quán)益，讓合法直銷蒙上一層灰。為此，政府在打擊傳銷的同時(shí)，也在加大對(duì)規(guī)范直銷的治理力度。

　　自2018年末“權(quán)健事件”引發(fā)的社會(huì)廣泛關(guān)注開(kāi)始，直銷行業(yè)存在已久的種種“灰色”行為被一一揭秘出來(lái)。單單2019開(kāi)年來(lái)，眾多直銷“巨頭”也紛紛身陷丑聞之中，與此同時(shí)，從中央部委到地方，一場(chǎng)直銷亂象整治的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”已全面打響。

　　今年1月份，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等13個(gè)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)合部署整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)電視電話會(huì)議。其中，衛(wèi)生部門(mén)將嚴(yán)厲查處各種假借健康講座進(jìn)行免費(fèi)體檢、以中醫(yī)預(yù)防保健名義進(jìn)行非法診療等行為；工信部門(mén)將嚴(yán)查利用騷擾電話進(jìn)行保健品推銷；民政部門(mén)將重點(diǎn)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施進(jìn)行排查，嚴(yán)禁假借養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行保健品推銷；商務(wù)部門(mén)將嚴(yán)格直銷行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，整治直銷市場(chǎng)秩序。旅游部門(mén)將重點(diǎn)查處利用低價(jià)旅游推銷保健品的行為。

　　此后，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局和商務(wù)部剛剛對(duì)91家直銷企業(yè)召開(kāi)集體約談和提醒告誡會(huì)。相關(guān)人士表示，對(duì)于整改落實(shí)不到位、效果不明顯、問(wèn)題相對(duì)集中的企業(yè)，政府監(jiān)管部門(mén)將不定期集中約談，并采取相應(yīng)措施予以懲戒。據(jù)了解，其中的懲戒之一就是吊銷企業(yè)的直銷牌照。

　　根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，吊銷企業(yè)直銷經(jīng)營(yíng)許可證的依據(jù)早已存在。如今，針對(duì)直銷行業(yè)有關(guān)情況和存在的問(wèn)題，商務(wù)部開(kāi)始暫停辦理直銷相關(guān)的審批、備案等事項(xiàng)。有專家表示，考慮到直銷行業(yè)的亂象，在暫停審批之后，應(yīng)理順直銷許可淘汰機(jī)制，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化后置監(jiān)管。對(duì)于違法違規(guī)企業(yè)，要堅(jiān)決吊銷直銷牌照，形成懲戒效力。

　　相關(guān)鏈接

　　直銷行業(yè)起源于20世紀(jì)40年代。在我國(guó)，直銷行業(yè)大致分為以下三個(gè)階段：

　　開(kāi)始階段（1990年—1994年）

　　我國(guó)直銷市場(chǎng)起步較晚。直到1990年11月14日，“雅芳”的入駐，才標(biāo)志著國(guó)內(nèi)直銷行業(yè)的開(kāi)始。安利、完美等相繼出現(xiàn)。

　　整頓階段（1994年—2005年）

　　由于直銷行業(yè)發(fā)展迅猛，引起了無(wú)數(shù)掘金者關(guān)注的同時(shí)，市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)傳銷。直銷行業(yè)遭此連累，發(fā)展步履放緩。對(duì)此，國(guó)家有關(guān)部門(mén)連續(xù)出擊，打擊傳銷。

　　發(fā)展階段（2005年—至今）

　　2005年8月10日，國(guó)務(wù)院第101次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《禁止傳銷條例》《直銷管理?xiàng)l例》兩大條例。至此，直銷行業(yè)終于擁有了法律武器，迎來(lái)春天。此后，直銷拿牌企業(yè)如雨后春筍般快速蔓延發(fā)展。越來(lái)越多的民族大企走向了“拿牌”的道路，國(guó)內(nèi)直銷行業(yè)在法律的保障下，不斷發(fā)展壯大。

　　《直銷管理?xiàng)l例》指出，為規(guī)范直銷行為，加強(qiáng)對(duì)直銷活動(dòng)的監(jiān)管，防止欺詐，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，制定本條例。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事直銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。直銷產(chǎn)品的范圍由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)根據(jù)直銷業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和消費(fèi)者的需求確定、公布。（中國(guó)食品網(wǎng)轉(zhuǎn)載發(fā)布）