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張茅:食品安全要建巨額賠償制度

2018-11-09 09:34   瀏覽量:15990     來源:中國食品報網(wǎng)

  11月6日,首屆中國國際進口博覽會“一帶一路”生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品安全論壇上,國家市場監(jiān)管總局局長張茅表示,過去只懲罰企業(yè),賠償消費者,而且處罰數(shù)額有限,不利于震懾違法違規(guī)企業(yè)。“今后,在涉及人民群眾健康安全的領域,都要加大對消費者的賠償力度,保障消費者的合法權益。”

  中國有近14億人口和4億多中等收入人群,人均GDP超過9000美元,消費市場規(guī)模不斷擴大,消費結(jié)構(gòu)顯著升級,正從數(shù)量型消費向質(zhì)量型消費轉(zhuǎn)變。廣大消費者對健康安全食品的需求快速增長,對不同國家農(nóng)產(chǎn)品和食品的需求顯著增長。

  數(shù)據(jù)顯示,中國每年進口上億噸的大豆、谷物、肉制品、乳制品和食品,也向國際市場出口近千億美元的食品,成為國際貿(mào)易的重要方面。據(jù)海關總署統(tǒng)計,2017年,中國共進口食品582.8億美元,同比增長25.0%,并保持較高的增長態(tài)勢。

  張茅說,中國政府高度重視生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和食品安全工作,近年來,生態(tài)農(nóng)業(yè)成為新的亮點,食品產(chǎn)業(yè)水平不斷提高,食品安全形勢持續(xù)向好,重大食品安全風險得到控制,人民群眾的食品安全得到保障。

  但是,張茅說,食品安全工作仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn),形勢依然復雜嚴峻,習近平總書記多次強調(diào),要求用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,確保廣大人民群眾舌尖上的安全。

  張茅表示,保障食品安全是市場監(jiān)管的首要責任,是國家市場監(jiān)管總局的第一位的任務。

  張茅表示,保障食品安全不是勞動密集型工作,要依靠科技、更要依靠制度。通過健全制度,健全機制,化解執(zhí)法成本高,違法成本低、違法獲利多的難題,可以起到牽一發(fā)而動全身的效果。

  借鑒國際經(jīng)驗,健全最嚴謹?shù)臉藴?/strong>

  提到需要進行改革創(chuàng)新一些制度機制時,張茅表示,要借鑒國際經(jīng)驗,健全最嚴謹?shù)臉藴省?/p>

  近年來,我國完成了5000項食品安全保準的清理整合,發(fā)布了1224項食品安全國家標準,取得了比較大的進步。但與國家的先進水平相比,我國的食品安全標準還有不少的差距,農(nóng)藥、獸藥殘留、食品添加劑等安全標準還有較大不足,標準缺失、標準滯后問題,仍比較突出。

  “下一步,我們要把修改完善食品安全標準體系作為重要的任務,加大工作力度,加快與國際標準接軌,要支持企業(yè)制定實施嚴于國家標準的企業(yè)標準,建立標準公開承諾制度。”張茅說。與此同時,要創(chuàng)新監(jiān)管方式,實施最嚴格的監(jiān)管。要建立與標準體系相適應的檢驗檢測、技術支撐,提升監(jiān)管的科技水平。

  完善基礎制度,實行最嚴厲的處罰

  張茅還強調(diào),要完善基礎制度,實行最嚴厲的處罰。

  張茅表示,首先要強化違法懲罰機制,完善法律制度,不僅要處罰企業(yè),更要處罰到人,不但要沒收所有違法所得,還要處以巨額罰款。實施信用聯(lián)合懲戒,不但要實施行政處罰,還要建立刑事責任追究機制。

  其次還要建立內(nèi)部舉報人獎勵制度。張茅說,國內(nèi)外經(jīng)驗表明,內(nèi)部舉報人制度對于彌補政府監(jiān)管盲區(qū)具有重要的作用,國外就有“吹哨人”法案。問題疫苗等事件的曝光,內(nèi)部舉報人發(fā)揮了重要的作用。凡是重大的食品安全問題、藥品安全問題,大都是內(nèi)部舉報人發(fā)揮的作用。

  同時,還要建立風險分擔的社會保險機制,有利于分散風險,發(fā)揮第三方監(jiān)管力量,彌補政府的監(jiān)管不足。特別是建立質(zhì)量與商業(yè)保險相聯(lián)系的制度。

  落實監(jiān)管責任,堅持最嚴肅的問責

  從監(jiān)管的角度,張茅表示,要落實監(jiān)管責任,堅持最嚴肅的問責。

  張茅說,保障食品安全,企業(yè)是主體責任,政府要履行好監(jiān)管責任,這次機構(gòu)改革、組建市場監(jiān)管總局,一個重要任務就是要強化食品安全監(jiān)管。下一步,就要依照監(jiān)管事權清單,盡職照單免責,失職照單問責。對責任不落實、監(jiān)督管理不利、失職瀆職要依法追究責任,同時要把食品安全納入到地方政府的督察考評,作為衡量政績的重要指標。(來源:一財網(wǎng))(中國食品網(wǎng)轉(zhuǎn)載發(fā)布)

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