李后強(qiáng)（四川省社會(huì)科學(xué)院教授）

　　“十五五”開局之年，中共四川省委、四川省人民政府印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興 開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新局面的意見(jiàn)》，作為黨的十八大以來(lái)省委連續(xù)出臺(tái)的第14個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件，是一份立足巴蜀大地、胸懷“國(guó)之大者”、引領(lǐng)四川鄉(xiāng)村全面振興的綱領(lǐng)性文件。

　　其立意之高遠(yuǎn)、謀劃之系統(tǒng)、舉措之創(chuàng)新，展現(xiàn)出新時(shí)代四川“三農(nóng)”工作的嶄新氣象與磅礴動(dòng)能，其主要精神可凝練為八個(gè)“講”字，這是文件的核心特質(zhì)。

　　一、講政治：旗幟鮮明，同頻共振

　　文件彰顯了高度的政治自覺(jué)，始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)四川的系列重要指示，深刻領(lǐng)悟并自覺(jué)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，確保中央大政方針在四川不折不扣落地生根。無(wú)論是嚴(yán)守耕地紅線、保障糧食安全，還是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，都體現(xiàn)了服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的堅(jiān)定立場(chǎng)，確保了鄉(xiāng)村振興事業(yè)沿著正確航向破浪前行，“正氣”滿滿。

　　二、講難點(diǎn)：直面痛點(diǎn)，精準(zhǔn)滴灌

　　文件充滿務(wù)實(shí)“地氣”，深刻把握省情農(nóng)情，直面發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。從確保9600萬(wàn)畝糧食播種面積、730億斤產(chǎn)量的硬約束，到辦好“村跑”“村舞”“村BA”等鮮活載體；從推動(dòng)新能源車、綠色建材下鄉(xiāng)，到關(guān)愛(ài)幫扶大齡農(nóng)民工；從健全常態(tài)化幫扶政策體系，到防止返貧致貧監(jiān)測(cè)體系，每一項(xiàng)部署都瞄準(zhǔn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)、農(nóng)村發(fā)展的薄弱點(diǎn)和農(nóng)民生活的關(guān)切點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)尊重農(nóng)民意愿，力戒“一刀切”，體現(xiàn)了以人為本、問(wèn)題導(dǎo)向的施政邏輯。

　　三、講產(chǎn)業(yè)：圈鏈思維，融合賦能

　　文件敏銳把握現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律，突出“建圈強(qiáng)鏈”，明確以做優(yōu)生產(chǎn)供應(yīng)鏈、做強(qiáng)精深加工鏈、做響品牌價(jià)值鏈“三鏈同構(gòu)”的總體思路推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。不僅要求做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，更明確規(guī)劃打造“1+1+8”千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)百億級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)到加工、流通、品牌、銷售的全鏈升級(jí)。

　　在具體目標(biāo)上，部署打造1000萬(wàn)畝“天府菜油”綠色優(yōu)質(zhì)原料基地、新建100萬(wàn)畝高端大米供應(yīng)基地、新建2個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新培育45家年?duì)I收上億元企業(yè)。這種“圈鏈思維”旨在破解產(chǎn)業(yè)分散之困，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從平面擴(kuò)張轉(zhuǎn)向立體融合，從單點(diǎn)突破轉(zhuǎn)向集群發(fā)展，系統(tǒng)性、操作性極強(qiáng)，“底氣”厚實(shí)。

　　四、講質(zhì)效：遵循規(guī)律，市場(chǎng)主導(dǎo)

　　文件高度重視發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。著力構(gòu)建高效順暢的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系，實(shí)施“川品出川”專項(xiàng)行動(dòng)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的貿(mào)易主體。在機(jī)制創(chuàng)新上，推進(jìn)農(nóng)村各類資產(chǎn)資源“一本賬”管理，強(qiáng)化金融支持，推廣多種形式抵押融資，發(fā)展特色保險(xiǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，旨在激活沉睡的農(nóng)村要素，引導(dǎo)資本活水精準(zhǔn)澆灌鄉(xiāng)村沃土，體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的深刻尊重，“靈氣”涌動(dòng)。

　　五、講活力：擁抱未來(lái)，新質(zhì)引領(lǐng)

　　文件洋溢著面向未來(lái)、引領(lǐng)風(fēng)尚的時(shí)代氣息。專章部署“加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”和低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用。同時(shí)，大力拓展鄉(xiāng)村消費(fèi)新場(chǎng)景，培育“樂(lè)享蜀鄉(xiāng)”品牌，發(fā)展非遺體驗(yàn)、生態(tài)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。這不僅是產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，更是鄉(xiāng)村價(jià)值、生活方式的重塑，旨在吸引青年、激活動(dòng)能，讓鄉(xiāng)村成為充滿時(shí)尚與活力的新空間，“熱氣”騰騰。

　　六、講對(duì)標(biāo)：開闊視野，開放共贏

　　文件格局宏大，不囿于一域，具有開闊的國(guó)際視野和前瞻性。支持培育農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易優(yōu)質(zhì)主體，推動(dòng)“川品”走向世界。在科技前沿，布局生物育種產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。這種主動(dòng)對(duì)標(biāo)、擁抱競(jìng)爭(zhēng)的開放姿態(tài)，旨在為四川農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入全球視野和創(chuàng)新基因，提升其在全球農(nóng)業(yè)版圖中的影響力，“大氣”磅礴。

　　七、講改革：敢闖敢試，立破并舉

　　文件充滿了銳意改革的勇氣與智慧。在關(guān)鍵領(lǐng)域大膽探索：穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包期延包試點(diǎn)，探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市；在經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，試點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人模式；在金融支持上，深化“金融鏈長(zhǎng)”制；在人才引育上，創(chuàng)新“一村六員一主播”等機(jī)制。這些舉措直面深層次矛盾，旨在破除體制機(jī)制障礙，為鄉(xiāng)村振興注入源頭活水，“銳氣”昂揚(yáng)。

　　八、講民生：初心如磐，共建共享

　　文件的底色是深厚的為民情懷。聚焦路、水、電、網(wǎng)、房等基礎(chǔ)設(shè)施短板，統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)，關(guān)愛(ài)“一老一小”，整治人居環(huán)境，建設(shè)平安法治鄉(xiāng)村。每一項(xiàng)部署都直指群眾急難愁盼，旨在讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體農(nóng)民，不斷提升其獲得感、幸福感、安全感，生動(dòng)詮釋了以人民為中心的發(fā)展思想，“暖氣”融融。

　　總之，這份《意見(jiàn)》，是一份“氣”蘊(yùn)充沛、“勢(shì)”能澎拜的行動(dòng)綱領(lǐng)。它“正氣”引領(lǐng)，把準(zhǔn)方向；“地氣”充盈，扎根實(shí)際； “底氣”厚實(shí)，產(chǎn)業(yè)為本；“靈氣”涌動(dòng)，擁抱創(chuàng)新；“熱氣”騰騰，民生為要；“大氣”磅礴，開放視野；“銳氣”昂揚(yáng)，勇于改革；“暖氣”融融，共享成果。“八氣”貫通，渾然一體，共同勾勒出一幅兼具戰(zhàn)略高度、實(shí)踐深度、時(shí)代銳度和巴蜀特色的鄉(xiāng)村全面振興宏偉藍(lán)圖。它充分展現(xiàn)了四川在新時(shí)代“雄起”的擔(dān)當(dāng)與豪氣，只要全省上下凝心聚力、篤行實(shí)干，必將在天府大地上譜寫出氣壯山河的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新篇章。