市場(chǎng)監(jiān)管隱名曝光違法當(dāng)事者，

　　傷害了大多數(shù)消費(fèi)者知情權(quán)，

　　這樣做對(duì)了嗎？

　　食藥案件“隱名埋姓”被處罰人以“某某”代替，

　　為什么？

　　嚴(yán)打消費(fèi)領(lǐng)域假冒偽劣違法行為，查辦曝光一批群眾關(guān)切的典型案件，得到全社會(huì)擁護(hù)，推進(jìn)中法制建設(shè)進(jìn)程。然而，不知道從何時(shí)起，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管部門發(fā)布曝光的案件中，很多出現(xiàn)“隱瞞”問題企業(yè)名稱的現(xiàn)象，引起了廣大群眾的熱議，甚至質(zhì)疑此舉嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者知情權(quán)、健康權(quán)。

　　那么，這種現(xiàn)象到底是不是合規(guī)操作呢？消費(fèi)者的權(quán)益能得到保障嗎？對(duì)問題企業(yè)能起到懲罰及警示的作用嗎？違法的成本太低能杜絕問題再次出現(xiàn)嗎？

　　鐵拳出擊，交出亮眼“成績(jī)單”

　　各地開展的“春雷行動(dòng)2023”已經(jīng)結(jié)束。各地政府及相關(guān)部門陸續(xù)召開了“春雷行動(dòng) 2023”新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了“春雷行動(dòng)2023”的總體情況和取得的主要成效。

　　據(jù)悉，4月19日，成都市市場(chǎng)監(jiān)管局組織召開“春雷行動(dòng)2023”新聞通氣會(huì)。據(jù)會(huì)議通報(bào)，截至3月31日，全市共查辦案件5585件，罰沒4004.35萬元，移送司法機(jī)關(guān)并經(jīng)司法機(jī)關(guān)立案的案件35件。

　　此項(xiàng)全國(guó)行動(dòng)可謂整治范圍廣、打擊力度大，各地都取得了顯著的成效。各地常規(guī)性的抽檢和專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)違法行為產(chǎn)生有力的震懾作用，有效確保人民群眾消費(fèi)安全，構(gòu)建了安全有序的市場(chǎng)環(huán)境。

　　但是，很多案件“某某”太多，看了感覺不真實(shí)，一位，不知道是誰被查，更不知道怎么去防范。也被很多群眾認(rèn)為是“美中不足”，不知道為啥不能公開違法者名稱。

　　隱名曝光，典型案例不“典型”

　　以四川舉例，如此多的“隱名曝光”，看得人“一頭霧水”，引起群眾熱議質(zhì)疑那是很正常的事了，誰還來關(guān)心處罰了誰、誰、誰？？也沒有人知道到底是誰、誰、誰！

　　如成都市場(chǎng)監(jiān)管局公布的十大典型案例：（成都日?qǐng)?bào)錦觀新聞官方賬號(hào)、中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)等權(quán)威媒體均有發(fā)布）

　　成都某醫(yī)療器械有限公司銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)“醫(yī)用一次性防護(hù)服”案；

　　劉某某經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期的食用農(nóng)產(chǎn)品鮮凍牛副案；

　　四川某機(jī)械設(shè)備有限公司銷售超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的裝載機(jī)案；

　　呂某生產(chǎn)冒用他人廠名、廠址的消毒酒精案；

　　四川某電梯有限公司未按安全技術(shù)規(guī)范要求維護(hù)保養(yǎng)電梯案；

　　四川某鋼結(jié)構(gòu)有限公司使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)的起重設(shè)備案；

　　武侯區(qū)某川菜館侵犯2021年第31屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)口號(hào)特殊標(biāo)志相關(guān)權(quán)利案；

　　四川某檢測(cè)技術(shù)有限公司侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)案；

　　成都某商務(wù)信息咨詢有限公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案；

　　四川某教育咨詢有限公司發(fā)布虛假廣告案。

　　眉山市十大典型案例

　　東坡區(qū)某加氣站未按規(guī)定實(shí)施充裝前后檢查、記錄制度和對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶進(jìn)行充裝案；

　　鄧某銷售侵犯他人注冊(cè)商品專用權(quán)商品案；

　　洪雅縣某火鍋店涉嫌經(jīng)營(yíng)摻假摻雜牛肉卷案；

　　眉山市東坡區(qū)某皮膚健康管理中心違法渠道購進(jìn)藥品、醫(yī)療器械及使用未經(jīng)批準(zhǔn)的醫(yī)療器械案；

　　眉山市東坡區(qū)某藥房銷售假藥案；

　　四川某股份有限公司視高分公司使用未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備案；

　　仁壽縣某機(jī)磚廠生產(chǎn)銷售不合格燒結(jié)多孔磚案；

　　仁壽縣視高街道某餐飲店未采取措施防止餐飲浪費(fèi)案；

　　東坡區(qū)某影院侵犯消費(fèi)者權(quán)益案；

　　彭山區(qū)某藥店銷售藥品未明碼標(biāo)價(jià)及哄抬價(jià)格案。

　　雅安市十大典型案例，說的誰？

　　雅安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局查辦某公司經(jīng)營(yíng)不符合經(jīng)備案產(chǎn)品技術(shù)要求的醫(yī)療器械案；

　　漢源縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局查辦漢源縣某火鍋店涉嫌經(jīng)營(yíng)回收紅油和超過保質(zhì)期的預(yù)包裝食品案；

　　雨城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局查辦雅安某公司經(jīng)營(yíng)污穢不潔的食品案；

　　蘆山縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局查辦蘆山縣某生活服務(wù)部虛假宣傳案；

　　天全縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局查辦天全縣某裝飾經(jīng)營(yíng)部生產(chǎn)涉嫌銷售偽造廠名、無生產(chǎn)日期的產(chǎn)品案；

　　漢源縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局查辦鄭某涉嫌銷售不合格肥料案；

　　石棉縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局查辦雅安市某公司使用未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備案；

　　雨城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局查辦湯某涉嫌生產(chǎn)、銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的酒案；

　　石棉縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局查辦石棉縣某超市涉嫌商品促銷虛構(gòu)原價(jià)案；

　　天全縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局查辦天全某醫(yī)院未經(jīng)審查發(fā)布表示安全性斷言的醫(yī)療廣告案。

　　以上僅為部分地區(qū)例舉，存在類似現(xiàn)象的地區(qū)還多得不計(jì)其數(shù)。除了四川地區(qū)外，其他省市也存在此類現(xiàn)象，如廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局公布的2022“鐵拳”行動(dòng)三批典型案例；江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布的“鐵拳”行動(dòng)典型案例；重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局公布的2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)典型案例等等。

　　社會(huì)熱議，“隱名”背后是否有“暗箱”？

　　“隱名曝光”顯然已經(jīng)成為了普遍現(xiàn)象，而這種曝光方式是否真如某些相關(guān)部門所言是在平衡執(zhí)法的“硬度”與“溫度”，是在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、共建和諧？這樣公布案例能起到震懾違法經(jīng)營(yíng)的作用嗎?消費(fèi)者的合法權(quán)益與知情權(quán)如何保障？一系列的熱議與質(zhì)疑之聲四起，群眾紛紛表示，此舉對(duì)于問題企業(yè)而言不過是在“隔靴搔癢”。

　　有消費(fèi)者表示，既然曝光的是“典型案例”，那就說明這些案例影響惡劣。能在全國(guó)“榜上有名”的違法企業(yè)，一定也是業(yè)內(nèi)有影響的。一些違法企業(yè)是否可能通過“暗箱操作”，使得曝光“隱名”？

　　在院校工作的張先生認(rèn)為，用“X”代替違法企業(yè)名稱，消費(fèi)者不知曝光的是哪家企業(yè)，企業(yè)的違法成本就大大降低了。而且相關(guān)責(zé)任者因?yàn)槿狈ι鐣?huì)監(jiān)督，事發(fā)后會(huì)依然我行我素，企業(yè)最怕被曝光，相關(guān)部門為何要在違法事實(shí)清楚并已實(shí)施處罰的情況下，還要隱去違法者的“名稱”?難道是顧及這些人的面子嗎?這樣的公布案例能起到震懾違法經(jīng)營(yíng)的作用嗎?

　　有知名食品行業(yè)專家分析，在披露問題企業(yè)案例上都有地方保護(hù)主義的嫌疑，但只有肯公布并告知公眾，才能讓消費(fèi)者獲得真實(shí)對(duì)稱的信息。“隱名曝光”嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者知情權(quán)、健康權(quán)，對(duì)消費(fèi)者才是最致命的。

　　對(duì)于“隱名曝光”現(xiàn)象，有監(jiān)管部門內(nèi)部人士解釋說，在公布典型案例時(shí)，主要是希望消費(fèi)者能通過案例，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)和能力，不公布企業(yè)名字主要是從社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，共建和諧的考慮。

　　曾經(jīng)的“瘦肉精”事件轟動(dòng)全國(guó)，如果雙匯集團(tuán)收購“健美豬”沒有被實(shí)名曝光，河南有關(guān)方面不會(huì)“滅火”，雙匯集團(tuán)的眾多員工不會(huì)失業(yè)。從這個(gè)角度說，“隱名曝光”或許是有利社會(huì)穩(wěn)定。但這種穩(wěn)定是以損害廣大消費(fèi)者利益為代價(jià)的，這種和諧是虛假的和諧。對(duì)此，相關(guān)部門不會(huì)不知情，所以，相關(guān)部門對(duì)違法企業(yè)實(shí)行“隱名曝光”，可能有著其它原因。

　　關(guān)于此次“春雷行動(dòng)2023”典型案例“隱名曝光”等問題，記者也與成都市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行了通話溝通，但兩次通話均未得到正面回復(fù)。截至發(fā)稿，市場(chǎng)監(jiān)督局仍未如約致電回答相關(guān)問題。

　　相關(guān)法規(guī)，“隱名”已然觸碰“紅線”

　　如果說“隱名曝光”只停留在社會(huì)輿論層面還不能引起相關(guān)監(jiān)督與執(zhí)法部門的重視，那么在相關(guān)法律法規(guī)條文面前總該堅(jiān)守紅線！

　　上海知名律師表示，“隱名曝光”行為明顯違反了《中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的第六條規(guī)定：保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。國(guó)家鼓勵(lì)、支持一切組織和個(gè)人對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的宣傳，對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　試問，消費(fèi)者連合法權(quán)益被誰損害了都不知道又如何行使社會(huì)監(jiān)督的權(quán)益呢？消費(fèi)者的知情監(jiān)督和選擇權(quán)，從某種意義上說，是企業(yè)發(fā)展難得的正能量。如果缺乏信息公開，一味為問題企業(yè)“諱”，只做“內(nèi)部處理”，其結(jié)果不僅很難起到警示作用，反倒會(huì)讓問題企業(yè)心存僥幸，不能記取教訓(xùn)，陷在錯(cuò)誤的泥潭里不能自拔。

　　與此同時(shí)，《食品藥品行政處罰案件信息公開實(shí)施細(xì)則》第十條明確規(guī)定：食品藥品監(jiān)督管理部門向社會(huì)主動(dòng)公開行政處罰案件信息摘要及行政處罰決定書，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┬姓幜P案件名稱、處罰決定書文號(hào)；

　　（二）被處罰的自然人姓名及身份證號(hào)碼（公開身份證號(hào)碼的應(yīng)當(dāng)隱去其出生月日四位）、被處罰的企業(yè)或其他組織的名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（組織機(jī)構(gòu)代碼、事業(yè)單位法人證書編號(hào)）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名；

　?。ㄈ┻`反法律、法規(guī)或者規(guī)章的主要事實(shí)；

　?。ㄋ模┬姓幜P的種類和依據(jù)；

　?。ㄎ澹┬姓幜P的履行方式和期限；

　?。┳鞒鲂姓幜P決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱和日期。

　　第十一條規(guī)定：有下列情形之一的行政處罰案件信息，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不予公開：

　?。ㄒ唬┥婕皣?guó)家秘密、商業(yè)秘密的信息；

　　（二）公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予公開的信息。

　　對(duì)涉及商業(yè)秘密的行政處罰案件信息，經(jīng)權(quán)利人同意公開的或者食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以主動(dòng)公開。

　　從以上法規(guī)可以看出，“被處罰的企業(yè)或其他組織名稱”被明確列入了要求公開的內(nèi)容中；另從發(fā)布的案例來看，既不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，公開后也不會(huì)危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，相反不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響，并不具備“不予公開”的條件。

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第45號(hào)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》第三條也明確規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門公示行政處罰信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、及時(shí)、規(guī)范的原則。第四條規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的有關(guān)規(guī)定制作行政處罰決定書，并制作行政處罰信息摘要附于行政處罰決定書之前。

　　行政處罰信息摘要的內(nèi)容包括：行政處罰決定書文號(hào)、行政處罰當(dāng)事人基本情況、違法行為類型、行政處罰內(nèi)容、作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和日期。其中第六條規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)督管理部門公示行政處罰信息，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)關(guān)于商業(yè)秘密和個(gè)人信息保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)信息進(jìn)行必要的處理。

　　這樣看來，各地市場(chǎng)監(jiān)管局“隱名曝光”的行為是所謂的“必要的處理”？但問題企業(yè)名稱既不涉及商業(yè)秘密，也不涉及個(gè)人信息，有必要進(jìn)行“處理”嗎？這是在和消費(fèi)者玩文字游戲還是在考驗(yàn)測(cè)試大眾的理解能力？

　　或許有人會(huì)說，這些條例適用于案件信息摘要和公示，并不適用于典型案例的發(fā)布。但在多地市場(chǎng)監(jiān)管局門戶網(wǎng)站也沒有檢索到關(guān)于“春雷行動(dòng)2023”問題企業(yè)的行政處罰公示。這不僅讓典型案例的發(fā)布意義大打折扣，甚至讓人懷疑案例的真實(shí)性。到底是“暗箱操作”還是“政績(jī)需要”，估計(jì)大眾很難知道答案。

　　不得不說，“隱名曝光”違法企業(yè)是對(duì)違法行為的“遷就”，涉嫌對(duì)企業(yè)違法的縱容，使得打擊力度減弱。不對(duì)違法企業(yè)實(shí)行最嚴(yán)厲的打擊，不讓違法企業(yè)名譽(yù)掃地，消費(fèi)者的權(quán)益何以得到最好的保障？不管相關(guān)部門如何解釋自己的“隱名曝光”做法，其執(zhí)法不嚴(yán)的事實(shí)，已為消費(fèi)者深知。也就是說，相關(guān)監(jiān)管與執(zhí)法部門在保護(hù)了違法企業(yè)形象和名譽(yù)的同時(shí)，也在自損形象和聲譽(yù)。

　　現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管查處打擊違法犯罪，的確深入人心。而以上述這樣的方式隱瞞“違法者”、保護(hù)“作假者”，讓人很難“舒心放心”。這樣“穩(wěn)定和諧發(fā)展環(huán)境”做法，難道是唯一辦法？

　　期待著信息公開透明的那一天，能夠早日到來！