為了貫徹落實(shí)黨的二十大精神，捍衛(wèi)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分激發(fā)社會(huì)活力，提振民營(yíng)企業(yè)信心，清除一些不合理規(guī)定，扭轉(zhuǎn)社會(huì)輿論和風(fēng)氣，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，彰顯“56789”特征，讓全國(guó)人民一心一意拼經(jīng)濟(jì)，我們建議：由中紀(jì)委牽頭對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行再次專(zhuān)項(xiàng)督察，并及時(shí)公布和嚴(yán)肅處理發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題。這個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在當(dāng)前具有特殊意義，很有必要而且應(yīng)該盡快推進(jìn)！

　　堅(jiān)持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的歷程和地位做過(guò)深入研究和精辟論述。他在2018年11月1日民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)，是改革開(kāi)放以來(lái)在黨的方針政策指引下發(fā)展起來(lái)的，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。

　　黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。黨的十六大提出“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。黨的十八大進(jìn)一步提出“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次重申堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。黨的十八屆三中全會(huì)提出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。黨的十八屆四中全會(huì)提出要“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款”。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”。黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，作為黨和國(guó)家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來(lái)。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放40年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針，這一點(diǎn)絲毫不會(huì)動(dòng)搖。他指出，概括起來(lái)說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來(lái)源，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等發(fā)揮了重要作用，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國(guó)奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)！

　　黨的二十大明確指出，“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”。2022年12月6日中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持真抓實(shí)干，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。2022年12月15日至16日的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，針對(duì)社會(huì)上對(duì)我們是否堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊，要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

　　可見(jiàn)，我們黨在堅(jiān)持和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展上的觀點(diǎn)是明確的、一貫的，從來(lái)沒(méi)有動(dòng)搖。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。

　　一段時(shí)間以來(lái)，社會(huì)上有的人發(fā)表了一些否定、懷疑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論。比如，有的人提出所謂“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”，說(shuō)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成使命，要退出歷史舞臺(tái)；有的人提出所謂“新公私合營(yíng)論”，把現(xiàn)在的混合所有制改革曲解為新一輪“公私合營(yíng)”；有的人說(shuō)“現(xiàn)在是國(guó)進(jìn)民退”，把國(guó)有企業(yè)的發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)的困難牽強(qiáng)聯(lián)系在一起；有的人說(shuō)“加強(qiáng)企業(yè)黨建和工會(huì)工作是要對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行控制”等等。這些說(shuō)法是完全錯(cuò)誤的，不符合黨的大政方針。

　　習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變！我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變！我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度寫(xiě)入了憲法、黨章，這是不會(huì)變的，也是不能變的，任何否定、懷疑、動(dòng)搖我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的言行都不符合黨和國(guó)家方針政策，都不要聽(tīng)、不要信！“三個(gè)沒(méi)有變”，讓所有民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家完全可以吃下定心丸、安心謀發(fā)展！習(xí)近平總書(shū)記多次明確指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場(chǎng)”，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。

　　為督促各地區(qū)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障，2019年10月中央部署開(kāi)展了“營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展”的專(zhuān)項(xiàng)督察，取得了明顯成效。為了把黨的二十大精神和習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想在全國(guó)落地生根，開(kāi)花結(jié)果，建議紀(jì)委部門(mén)牽頭督察如下問(wèn)題：

　　第一，督察各地各部門(mén)是否真正落實(shí)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的系列重要論述，是否存在“以講話落實(shí)講話、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件”而“沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)、沒(méi)有具體措施、沒(méi)有突出事例”等形式主義和官僚主義問(wèn)題；

　　第二，督察各地黨政部門(mén)是否真正落實(shí)了“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”的重要思想，是否存在“口頭上是自己人、行動(dòng)上看成是另類(lèi)人”“會(huì)議上說(shuō)是自己人、會(huì)議后看成是其他人”“宏觀上說(shuō)是自己人、遇到具體問(wèn)題就是局外人”等觀念和行為；

　　第三，督察各地業(yè)務(wù)主管部門(mén)是否真正堅(jiān)持了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“三個(gè)沒(méi)有變”，是否對(duì)社會(huì)上和輿論界的一些否定、懷疑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論特別是所謂的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”“新公私合營(yíng)論”“加強(qiáng)企業(yè)黨建和工會(huì)工作是要對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行控制”等不正確議論，亮明態(tài)度，毫不含糊地進(jìn)行抵制和反對(duì)，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大；

　　第四，督察各地立法機(jī)構(gòu)和企業(yè)主管部門(mén)是否真正“從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)”，是否完全徹底清理廢除了不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度、文件通知、條例辦法等，是否制定了鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策；"對(duì)民營(yíng)企業(yè)是否存在"冷、推、拖、卡"問(wèn)題"？

　　第五，督察各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否真正構(gòu)建親清政商關(guān)系，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展解難題、辦實(shí)事，特別是金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款政策是否真正落實(shí)？對(duì)于故意刁難甚至加害民營(yíng)企業(yè)家的行為是否做出依法處理？對(duì)民營(yíng)企業(yè)在繳費(fèi)、稅收、用工、土地、環(huán)保、立項(xiàng)等方面存在的具體問(wèn)題是否真正過(guò)問(wèn)和協(xié)調(diào)解決？

　　這些問(wèn)題，也許是不全面和不準(zhǔn)確的，有的是相互交叉的，但只要能解決幾個(gè)就很有沖擊力和震懾力！鄧小平同志當(dāng)年多次談及的“傻子瓜子”的故事、“紅色資本家”榮毅仁1993年當(dāng)選國(guó)家副主席的故事，至今讓我們記憶猶新，深受震撼。由于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且更是政治問(wèn)題，加之涉及部門(mén)多，關(guān)聯(lián)度大，很多屬于領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和紀(jì)律問(wèn)題，只有紀(jì)委才有這個(gè)權(quán)威性、領(lǐng)導(dǎo)力和公信力，因此建議中央紀(jì)律檢查委員會(huì)牽頭督察。

　　我們希望這次專(zhuān)項(xiàng)督察能見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)實(shí)效，真正解決民營(yíng)企業(yè)渴望解決的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，并且不能對(duì)反映真實(shí)問(wèn)題的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家打擊報(bào)復(fù)，秋后算賬，甚至變本加厲進(jìn)行迫害。我們希望紀(jì)委發(fā)揮像政治巡視一樣的利劍作用，通過(guò)到民營(yíng)企業(yè)實(shí)地走訪、個(gè)別談話、調(diào)閱案卷、暗訪調(diào)查等多種方式，全面了解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展存在的真實(shí)問(wèn)題，抓住幾個(gè)典型案例，深挖根源，公開(kāi)處理，贏得實(shí)效，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興做出貢獻(xiàn)！

　?。ɡ詈髲?qiáng)：四川省委省政府決策咨詢(xún)委員會(huì)副主任、成都市社科聯(lián)主席、四川省社會(huì)科學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中共十五大代表，政協(xié)四川省第七屆、八屆、九屆、十二屆委員，四川省第十三屆人大代表，曾任眉山市副市長(zhǎng)、四川省委政策研究室副主任、四川省社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記）

　?。?023年1月10日）作者授權(quán)發(fā)布。