本報記者 朱美喬

　　1 中央全面深化改革委員會第二十七次會議

　　審議通過《關于全面加強資源節(jié)約工作的意見》

　　9月6日，中央全面深化改革委員會第二十七次會議審議通過《關于全面加強資源節(jié)約工作的意見》。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在主持會議時強調(diào)，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持把節(jié)約資源貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各領域，推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，提高能源、水、糧食、土地、礦產(chǎn)、原材料等資源利用效率，加快資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。

　　點評：節(jié)約不是一道簡單的減法題

　　節(jié)約資源是我國的基本國策，是維護國家資源安全、推進生態(tài)文明建設、推動高質(zhì)量發(fā)展的一項重大任務。黨的十八大以來，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，大幅降低能源、水、土地利用強度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在全社會倡導厲行節(jié)約、反對浪費，推動資源節(jié)約集約高效利用，取得積極成效。

　　節(jié)約不是一道簡單的減法題，而是囊括了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、資源降低消耗、生態(tài)環(huán)境增值、民生福祉優(yōu)化的綜合題，需要全社會共同采取行動，在思想上深刻理解節(jié)約優(yōu)先的深遠意義，在行動上將黨中央的科學部署落到實處。無論農(nóng)業(yè)還是工業(yè)領域，節(jié)約能源資源理念需要貫穿于設計、生產(chǎn)、運輸、儲存、使用、回收處理的全過程。同時也要增強全民節(jié)約意識，推行簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和過度消費，努力形成全民崇尚節(jié)約的濃厚氛圍。

　　2 習近平致信祝賀2022全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會召開

　　9月8日，2022全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會在江蘇省南京市開幕。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發(fā)來賀信，表示熱烈祝賀。

　　習近平在賀信中指出，中小企業(yè)聯(lián)系千家萬戶，是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量。希望專精特新中小企業(yè)聚焦主業(yè)，精耕細作，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性、推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。各級黨委和政府要堅決貫徹落實黨中央決策部署，為中小企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境，加大對中小企業(yè)支持力度，堅定企業(yè)發(fā)展信心，著力在推動企業(yè)創(chuàng)新上下功夫，加強產(chǎn)權保護，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)。

　　點評：激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)

　　充滿活力的中小企業(yè)，是我國經(jīng)濟韌性的重要保障，專精特新中小企業(yè)更是中小企業(yè)群體的“領頭羊”。在我國從制造業(yè)大國邁向制造業(yè)強國的過程中，深耕專業(yè)領域、聚焦關鍵技術的專精特新中小企業(yè)發(fā)揮著重要作用。目前我國已培育專精特新“小巨人”企業(yè)8997家、專精特新企業(yè)5萬多家。企業(yè)在成長路徑中朝著專業(yè)化、精細化、特色化和新穎化發(fā)展，大有可為。中小企業(yè)抵御風險能力較弱，專精特新需長期培育，這需要進一步為企業(yè)紓困、解難、減負、加油。

　　小企業(yè)有大事業(yè)。加大支持力度，堅定發(fā)展信心，更多專精特新中小企業(yè)的涌現(xiàn)，必將為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力。

　　3 新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法明年元旦起實施

　　9月2日，十三屆全國人大常委會第三十六次會議表決通過了新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，將于2023年1月1日起施行。新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，在關于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的定義中增加生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品達到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的內(nèi)容；在國家建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系的基礎上，明確要求“確保嚴格實施”；在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準中增加“儲存、運輸”農(nóng)產(chǎn)品過程中的質(zhì)量安全管理要求。

　　點評：實現(xiàn)從田間到餐桌全過程全鏈條監(jiān)管

　　近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全態(tài)勢總體向好，但還存在一些問題和短板。為確保人民群眾“舌尖上的安全”，修訂后的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，回應社會關切，做好與食品安全法的銜接，實現(xiàn)從田間地頭到百姓餐桌的全過程、全鏈條監(jiān)管，進一步強化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法治保障。

　　新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)定，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實行源頭治理、風險管理、全程控制的原則，進一步明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的范圍、內(nèi)容，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準作為國家強制執(zhí)行標準嚴格實施。此次修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，確立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證制度在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中的長期性、基礎性地位，是一項重要制度創(chuàng)新。農(nóng)產(chǎn)品是來源于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的初級產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題是事關老百姓吃得安全、吃得放心的大事。唯有不斷提高食用農(nóng)產(chǎn)品安全保障水平，推進食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能更好守護人民群眾“舌尖上的安全”。

　　4 我國多地要求下架停售檳榔制品

　　9月以來，話題“四川營山等地要求下架檳榔”“浙江義烏要求下架檳榔”引起網(wǎng)友討論，多地要求商家下架檳榔，禁止以食品名義銷售檳榔。

　　公開資料顯示，2017年，原國家食藥監(jiān)總局將檳榔果列入了一級致癌物清單；2019年，湖南省檳榔食品行業(yè)協(xié)會要求湖南所有檳榔生產(chǎn)企業(yè)從該年3月7日起停止國內(nèi)全部廣告宣傳；2020年，最新修訂的《食品生產(chǎn)許可分類目錄》取消了“食用檳榔”的類別。

　　點評：失去“食品”身份的檳榔產(chǎn)業(yè)該何去何從

　　現(xiàn)代醫(yī)學證實，檳榔堿會嚴重破壞口腔的黏膜組織，易誘發(fā)口腔癌。國家監(jiān)管層面也早就對檳榔有過“定性”。最新修訂的《食品生產(chǎn)許可分類目錄》里未將“食用檳榔”收錄在內(nèi)，檳榔不再作為食品管理，也不能頒發(fā)《食品生產(chǎn)許可證》，檳榔作為食品的生產(chǎn)許可和監(jiān)管已缺乏依據(jù)。

　　浙江、四川等地采取行動，這預示中國檳榔行業(yè)已經(jīng)進入整治階段，得到了一些人的支持和叫好。而檳榔在我國一些省份被視為特色食品，并已形成了十分完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，下架檳榔制品必然會影響很多人的切身利益，難免出現(xiàn)反對之聲，例如，湖南、海南等地。

　　實際上，2021年3月，國家衛(wèi)健委在《十三屆全國人大三次會議第1427號建議的答復》中曾表示，針對代表提出的湖南嚼食檳榔以及檳榔加工歷史悠久，目前已形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈條，涉及數(shù)百萬人口就業(yè)和經(jīng)濟來源，并提出通過地方人大制定、頒布相關管理條例的方式，解決檳榔加工產(chǎn)品定位和監(jiān)管等問題。國家衛(wèi)健委支持地方結(jié)合實際情況改革創(chuàng)新管理方式，引導檳榔相關產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，將依職責積極配合開展相關工作。近日，國家有關部門表示將支持海南省從“特色產(chǎn)品”“嗜好品”管理角度，加快推進檳榔產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的地方立法工作，開展將檳榔作為地方特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范管理的試點，明確檳榔屬性定位，為檳榔產(chǎn)品監(jiān)管提供法律依據(jù)。失去“食品”身份的檳榔，下一步將在國家有關部門推動下，深度開發(fā)其藥用價值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　5 國家市場監(jiān)管總局：

　　食企應配備食品安全總監(jiān)等崗位

　　為督促企業(yè)落實食品安全主體責任，強化企業(yè)主要負責人食品安全責任，規(guī)范食品安全管理人員行為，根據(jù)食品安全法及其實施條例等法律法規(guī)，9月22日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），明確要求食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)配備食品安全總監(jiān)等崗位，并建立基于食品安全風險防控的動態(tài)管理機制?！兑?guī)定》將于2022年11月1日起施行。

　　點評：內(nèi)控機制應當成為企業(yè)的“防火墻”

　　《規(guī)定》的出臺，將推動企業(yè)進一步建立健全食品安全責任制，提升風險防控能力，配齊配強食品安全管理人員，完善食品安全主體責任體系，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。但同時也要看到，配備食品安全總監(jiān)等職位不可能一勞永逸地解決所有問題。配備食品安全總監(jiān)等職位是對內(nèi)的“長鳴警鐘”，只有內(nèi)部專業(yè)人士長期持續(xù)密切關注，與外部監(jiān)督形成互補，才能更好地保障產(chǎn)品安全。以食品安全總監(jiān)為代表的內(nèi)控機制應當成為企業(yè)的“防火墻”，保障企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不出問題。政府有作為，企業(yè)有擔當，才能讓安全感從消費者心底傳至舌尖。

　　6 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署實施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”四大行動

　　9月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關于實施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”四大行動的通知》（以下簡稱《通知》），部署實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設行動、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升行動、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費促進行動和達標合格農(nóng)產(chǎn)品亮證行動?！锻ㄖ分赋?，發(fā)展綠色、有機、地理標志和達標合格農(nóng)產(chǎn)品（以下簡稱“農(nóng)產(chǎn)品‘三品一標’”）是供給適配需求的必然要求，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)的有效途徑，是提高農(nóng)業(yè)競爭力的重要載體，是提升農(nóng)安治理能力的創(chuàng)新舉措。

　　點評：加快打造高品質(zhì)好口碑農(nóng)業(yè)“金字招牌”

　　農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，有著深遠的基礎性與戰(zhàn)略性意義。進入新發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”的內(nèi)涵外延進一步拓展。守底線方面，將達標合格上市要求，從自愿認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品拓展到所有農(nóng)產(chǎn)品；拉高線方面，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品范圍從綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，拓展到其他具有高品質(zhì)特性的農(nóng)產(chǎn)品。兩個“拓展”將更好支撐守底線拉高線一起抓、保安全提品質(zhì)同步推，加快推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平監(jiān)管。

　　通過實施行動，產(chǎn)管并舉、產(chǎn)銷聯(lián)動，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)，全產(chǎn)業(yè)鏈拓展增值增效空間，讓農(nóng)產(chǎn)品既要產(chǎn)得出、產(chǎn)得優(yōu)，也要賣得出、賣得好。要立足新內(nèi)涵新定位，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，以實施四大行動為抓手，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”在產(chǎn)品端的帶動作用，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)，打造高品質(zhì)、有口碑的農(nóng)業(yè)“金字招牌”。

　　7 工信部印發(fā)

　　《促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》

　　9月13日，工業(yè)和信息化部關于印發(fā)《促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的培育方向和認定標準，并提出“十四五”期間，在全國范圍認定200個左右集群，引導和支持地方培育一批省級集群。根據(jù)《辦法》，中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群是定位在縣級區(qū)劃范圍內(nèi)，以中小企業(yè)為主體，具有較強核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。《辦法》規(guī)定中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群制定三年發(fā)展規(guī)劃，作為認定的基本條件，將有效協(xié)調(diào)集群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　　點評：把過去分散的中小企業(yè)聚成團、凝成結(jié)

　　當前，世界經(jīng)濟下行壓力加大，不穩(wěn)定性不確定性顯著上升。要多措并舉加大對中小企業(yè)的支持力度，發(fā)揮中小企業(yè)在推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生等方面的積極作用，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　《辦法》的出臺，為中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展指明了航向。著力提升中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快形成“共商、共建、共享、共贏”的集群治理機制，把過去分散的中小企業(yè)聚成團、凝成結(jié)。

　　乘眾人之智，則無不任也；用眾人之力，則無不勝也。要讓中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群茁壯成長，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和穩(wěn)定，為國家富強夯實基礎；讓中小企業(yè)興旺發(fā)達，釋放更多創(chuàng)新活力以提供更多就業(yè)崗位，為人民幸福貢獻力量。

　　8 “海天醬油國內(nèi)外‘雙標’”事件發(fā)酵

　　9月，海天味業(yè)的醬油產(chǎn)品執(zhí)行“雙標”的傳言在網(wǎng)絡平臺上持續(xù)發(fā)酵，數(shù)次登上熱搜。輿論稱國內(nèi)售賣的海天醬油含食品添加劑，而在日本售賣的海天醬油卻是零添加，質(zhì)疑海天醬油國內(nèi)外產(chǎn)品存在“雙標”問題，以及其食品添加劑安全性。對此，海天味業(yè)于一周時間內(nèi)兩度發(fā)文進行回應。海天味業(yè)稱，公司所有產(chǎn)品嚴格按照食品安全法生產(chǎn)，產(chǎn)品所含的食品添加劑符合國家標準以及法規(guī)要求，并強調(diào)部分短視頻賬號利用大眾對于食品安全的關注制造焦慮和恐慌，在網(wǎng)絡上制造并且散播謠言，嚴重損害了公司品牌形象，其言行已構成對公司名譽權的嚴重侵害。

　　點評：食品安全輿論監(jiān)督要秉持科學、客觀和公正

　　部分自媒體指稱海天在國外市場和內(nèi)地市場銷售的醬油產(chǎn)品存在配料組成不同的現(xiàn)象，在國外售賣的醬油配料表上沒有食品添加劑，只有水、大豆、小麥、食鹽等天然原料，而在國內(nèi)售賣的，除了天然原料之外還有食品添加劑。這種將國內(nèi)外市場正常銷售的不同等級、不同口味的產(chǎn)品進行簡單對比，有失片面，事實上，日本也有添加食品添加劑的醬油產(chǎn)品，國內(nèi)也有執(zhí)行相應標準的“零添加”醬油。

　　因各國的飲食和消費習慣不同，同一類產(chǎn)品的標準要求會有所不同，但標準本身并不存在高低之分。我國食品添加劑實行嚴格的審批管理制度，使用范圍和限量要求全部經(jīng)過風險評估并被證明是安全可靠的，食品生產(chǎn)企業(yè)只要嚴格按照GB2760《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》的規(guī)定，規(guī)范使用食品添加劑，其生產(chǎn)的產(chǎn)品就是安全的。開展食品安全輿論監(jiān)督，應當具備相應的專業(yè)知識、科學素養(yǎng)和公共道德，嚴格遵守法律法規(guī)，秉持科學、客觀、公正的立場。

　　9 月餅過度包裝專項消費監(jiān)督工作報告出爐

　　9月9日，中國焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會與中國消費者協(xié)會聯(lián)合開展的月餅過度包裝專項消費監(jiān)督工作報告（以下簡稱“監(jiān)督報告”）出爐。監(jiān)督報告顯示，隨著《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》（GB 23350-2021）國家標準第1號修改單的落地實施，今年市場上存在過度包裝問題的月餅大為減少，月餅包裝“瘦身”效果顯現(xiàn)?？傮w上看，生產(chǎn)企業(yè)對新標準執(zhí)行較為到位。

　　點評：推動節(jié)日食品回歸大眾消費品屬性

　　近年來，商品過度包裝現(xiàn)象愈演愈烈，豪華過度包裝粽子、月餅等層出不窮。高溢價是月餅過度包裝的重要原因，過度包裝成本終歸要由消費者埋單，不僅誤導消費、增加消費者負擔，其所產(chǎn)生的大量垃圾，更是增加了社會負擔造成資源浪費，這一現(xiàn)象已經(jīng)引起社會廣泛關注。

　　要推動節(jié)日食品回歸大眾消費品屬性、回歸傳統(tǒng)文化本源。禁絕“天價”月餅現(xiàn)象的關鍵是讓月餅經(jīng)營者充分認識到讓月餅回歸普通食品屬性的重要性，樹立合法合規(guī)經(jīng)營理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，把更多心思放在做好產(chǎn)品轉(zhuǎn)型和包裝減負上，用高質(zhì)量的產(chǎn)品和高質(zhì)量的服務贏得市場發(fā)展。消費者也要加強理性消費和環(huán)保意識，自覺抵制月餅過度包裝、違規(guī)搭售等問題。

　　10 “海克斯科技”是揭秘內(nèi)幕還是販賣焦慮？

　　9月，在短視頻平臺，博主辛吉飛發(fā)布了一些用食品添加劑勾兌制作食品的視頻。其中多次提到“?？怂箍萍?rdquo;“科技與狠活”，意指以食品添加劑合成的食品。另一視頻博主劉慫也因“一勺三花淡奶”揭露“速成濃湯”秘訣受到關注。二者共同將食品添加劑引向熱議。有網(wǎng)友認為這是制造焦慮、博眼球和賺流量，也有網(wǎng)友稱“學到不為人知的內(nèi)幕”。

　　點評：用真科學解決“?？怂箍萍?rdquo;問題

　　“海克斯科技”原本是游戲用語，特指一種魔法和科技融合的技術。一些短視頻博主將一些所謂“化腐朽為神奇”的食物制作技術稱為“海克斯科技”。有專家指出“海克斯科技”現(xiàn)象的發(fā)生，在社會文化與社會心理層面主要有三個方面的認知特征：大眾習慣性認知與食品添加劑行業(yè)現(xiàn)實情況之間存在著認知偏差；大眾心理對食品安全存在比較顯著的“高敏感偏好”；大眾對熱點問題的反射式從眾心理引發(fā)文化共振。

　　“?？怂箍萍?rdquo;引發(fā)巨大關注，是一次全面提升監(jiān)管水準的良機。在監(jiān)管得當?shù)那疤嵯拢覀兏鼞摫砻饕环N態(tài)度，即食品添加劑乃至預制菜都是食品經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，不應對其惡意污名化，否則將影響到食品工業(yè)的發(fā)展，對當前社會經(jīng)濟恢復發(fā)展也不利。從表面上來看，“?？怂箍萍?rdquo;對食品行業(yè)是一種信任沖擊，實際上也是行業(yè)正本清源的機會。從長遠來看，要用真科學解決“?？怂箍萍?rdquo;問題。公眾對食品添加劑的安全顧慮，經(jīng)常成為食品行業(yè)輿情頻發(fā)高發(fā)的話題。面對食品安全輿情，要治標更要治本。食品行業(yè)在未來的科研投入上，要針對公眾的消費升級需求，更多聚焦于以天然食材為原料的綠色生態(tài)工藝，通過更多的科學攝入實驗與對比，推動綠色生態(tài)的食品添加劑研發(fā)生產(chǎn)，做“綠色、有機，健康、安全”的良心品牌，滿足社會大眾日益增長的健康品質(zhì)需求和美好體驗需求。