本報記者 韓松妍

　　黨的十八大以來，我國擴內(nèi)需、促消費取得新進展，外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進，市場競爭生態(tài)持續(xù)改善，中國經(jīng)濟實現(xiàn)更高水平開放和更高質(zhì)量發(fā)展。在中共中央宣傳部5月20日舉行的“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會上，多部門聚焦“打通內(nèi)外貿(mào)，構(gòu)建雙循環(huán)”進行了詳細介紹。

消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用不斷增強

　　消費是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。黨的十八大以來，“消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用不斷增強，穩(wěn)定器和壓艙石的作用日益顯現(xiàn)。去年消費對GDP增長的貢獻率為65.4%，比2012年提升10個百分點。”商務(wù)部副部長盛秋平介紹，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極促進消費，擴大國內(nèi)需求，發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用，老百姓的生活越來越好，消費水平日益提高，我國已成為全球第二大消費市場。

　　具體來看，一方面，我國消費市場快速發(fā)展，最終消費支出由2012年的27.5萬億元提升到2020年的56.1萬億元，最終消費支出占GDP的比重由51.1%提升到54.7%。另一方面，居民消費從注重量的滿足向追求質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，從以商品消費為主向商品和服務(wù)消費并重轉(zhuǎn)變，從模仿型向個性化、多樣化轉(zhuǎn)變。去年，我國居民恩格爾系數(shù)，也就是食品開支占消費支出的比重為29.8%，比2012年下降了3.2個百分點。

　　除此之外，新型消費蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售、跨境電商、移動支付等新業(yè)態(tài)新模式新場景不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造，線上線下消費加快融合，不僅成為經(jīng)濟增長的重要引擎，也深刻改變了中國老百姓的日常生活。去年，實物商品網(wǎng)上零售額10.8萬億元，占社零總額比重達到了24.5%，規(guī)模居世界第一。

　　特別是，跨境電商突破了時空限制，減少了貿(mào)易的中間環(huán)節(jié)，解決了供需雙方信息不對稱的問題，為更多國家、更多中小企業(yè)提供新的發(fā)展機遇，體現(xiàn)了貿(mào)易的包容性、普惠性發(fā)展。“中國的跨境電商不光賣全球，也買全球，在豐富國內(nèi)市場供給、更好滿足人民美好生活需要的同時，也為全球貿(mào)易投資注入了新動能。近年來，多國駐華大使直播帶貨，積極推廣本國產(chǎn)品，如巴基斯坦的粉鹽、保加利亞的玫瑰水等特色商品成為了網(wǎng)紅，廣受消費者的歡迎，不少優(yōu)質(zhì)品牌借助電商進入中國市場以后落地生根，迎來了新的發(fā)展機遇。”盛秋平如是說。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國跨境電商持續(xù)快速增長，2015年至今，國務(wù)院先后批準設(shè)立了132個跨境電商綜試區(qū)，已覆蓋全國30個省區(qū)市。中國跨境電商進出口5年增長近10倍，去年規(guī)模達到1.92萬億元，增長18.6%。目前，在跨境電商綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺備案的企業(yè)已經(jīng)超過3萬家。

　　海關(guān)總署副署長王令浚表示，海關(guān)總署創(chuàng)新監(jiān)管模式，針對跨境電商不同的通關(guān)形式，有針對性地打造“網(wǎng)購保稅進口”“直購進口”“一般出口”“特殊區(qū)域出口”“B2B直接出口”“跨境電商出口海外倉”等個性化的監(jiān)管模式；暢通跨境電商進出口渠道，特別是解決出口、進口零售商品退貨難的問題，讓國內(nèi)消費者“海淘”更加放心；推動海關(guān)跨境電商監(jiān)管國際合作，促進跨境電商新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。

全球貨物貿(mào)易第一大國的地位更加鞏固

　　“黨的十八大以來，我國加快建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，外貿(mào)發(fā)展取得了歷史性成就。”王令浚說，從海關(guān)統(tǒng)計的角度看，突出體現(xiàn)在數(shù)量的擴大和質(zhì)量的提升。

　　從量上說，10年來，貨物貿(mào)易進出口量連創(chuàng)新高，從2012年的24.4萬億元增加到去年的39.1萬億元，增量高達14.7萬億元，接近2009年全年的進出口總值。國際市場份額也從2012年的10.4%提升到去年的13.5%，全球貨物貿(mào)易第一大國的地位更加鞏固。從2017年以來，我國已經(jīng)連續(xù)5年保持世界貨物貿(mào)易第一大國的地位。近10年，我國貨物貿(mào)易規(guī)模的不斷躍升，充分體現(xiàn)了中國不僅是“世界工廠”，也是“世界市場”，在向全球市場提供物美價廉、琳瑯滿目商品的同時，也為各國提供了更廣闊的中國市場發(fā)展機遇。

　　從質(zhì)上看，對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進，外貿(mào)經(jīng)營主體更有活力。10年來，外貿(mào)的經(jīng)營主體增長了1.7倍，外貿(mào)的“朋友圈”不斷擴大，與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易持續(xù)深化暢通，國內(nèi)區(qū)域布局更加優(yōu)化，我國中西部地區(qū)的進出口占比由10年前的11.1%提升到去年的17.7%，提升了6.6個百分點。進出口商品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，外貿(mào)發(fā)展的新動能不斷激發(fā)。這10年，對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展是“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)型升級的生動寫照，中國外貿(mào)在參與國際競爭中更強，在經(jīng)濟引擎中發(fā)揮的作用更大，長期向好發(fā)展的基礎(chǔ)更雄厚。

　　“當(dāng)前，外貿(mào)發(fā)展仍面臨著嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，我們將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入落實各項穩(wěn)外貿(mào)政策，全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。”盛秋平說。

　　一是提升外貿(mào)質(zhì)量效益。持續(xù)推進優(yōu)進優(yōu)出，大力發(fā)展高技術(shù)、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品貿(mào)易，推動勞動密集型產(chǎn)品高端化、精細化發(fā)展。支持品牌產(chǎn)品出口，增加能源資源產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進口，培育國家進口貿(mào)易，促進創(chuàng)新示范區(qū)。

　　二是支持外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。積極支持跨境電商、海外倉、市場采購貿(mào)易方式、外綜服等新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展；大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，提升貿(mào)易數(shù)字化水平，加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能；建立綠色低碳貿(mào)易標準和認證體系，培育綠色低碳貿(mào)易主體，加快推動綠色貿(mào)易的發(fā)展。

　　三是推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。完善內(nèi)外貿(mào)一體化的調(diào)控體系，促進法律法規(guī)、監(jiān)管體制、質(zhì)量標準等相互銜接，培育內(nèi)外貿(mào)一體化的平臺，支持發(fā)展同線、同標、同質(zhì)產(chǎn)品，推動外貿(mào)企業(yè)多渠道拓展內(nèi)銷市場。

　　四是全力保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。疫情對全球供應(yīng)鏈的沖擊仍在繼續(xù)，將加大力度應(yīng)對，努力緩解全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵、斷等問題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升貿(mào)易便利化水平。

　　五是進一步加強國際合作。要辦好進博會、廣交會、服貿(mào)會等重大經(jīng)貿(mào)展會，堅定維護多邊貿(mào)易體制，積極參與世界貿(mào)易組織的改革，用好RCEP自貿(mào)協(xié)定，積極推動加入CPTPP和DEPA進程，深度參與綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟等國際合作。

優(yōu)化營商環(huán)境加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場

　　據(jù)統(tǒng)計，我國市場主體存量已達1.58億戶，其中有1億戶是近10年來增加的。國家市場監(jiān)管總局副局長蒲淳表示，市場主體的蓬勃發(fā)展離不開營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

　　“對于市場主體而言，好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。”蒲淳介紹，10年來，市場監(jiān)管部門在加強市場準入制度的供給，深化市場準入、準營、退出制度改革，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，支持市場主體紓困解難，加強知識產(chǎn)權(quán)保護等方面開展工作取得顯著成果。

　　值得一提的是，近年來深入推進統(tǒng)一大市場建設(shè)，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）于日前發(fā)布。蒲淳指出，全國統(tǒng)一市場是成熟市場經(jīng)濟的重要標志，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。

　　一是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是激發(fā)市場活力、增強經(jīng)濟內(nèi)生動力的重要基礎(chǔ)。強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期、增強市場信心，為形成強大國內(nèi)市場、促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供穩(wěn)定、公開、透明、安全、法治化、可預(yù)期的制度環(huán)境。二是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是暢通經(jīng)濟循環(huán)、發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的重要前提。打造統(tǒng)一的要素和資源市場，有利于各類市場主體平等便捷獲取市場資源、促進各類生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)有序流動，為釋放超大規(guī)模市場潛力提供有利條件。三是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是釋放消費潛力、擴大消費需求的重要舉措。推進商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，有利于增強消費信心、擴大消費需求，為深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、增強我國經(jīng)濟發(fā)展韌性提供基礎(chǔ)支撐。四是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是實現(xiàn)高水平對外開放、打造國際合作和競爭新優(yōu)勢的重要依托。加快推動標準、規(guī)則等制度型開放，有利于增強對全球先進資源要素吸引力、促使國內(nèi)市場與國際市場更好聯(lián)通接軌，使我國在國際競爭合作中取得新優(yōu)勢。

　　蒲淳透露，下一步，國家市場監(jiān)管總局將深入貫徹落實《意見》提出的各項任務(wù)部署，主要抓好以下幾個方面：

　　——豐富市場監(jiān)管領(lǐng)域制度供給。研究探索與成熟市場經(jīng)濟監(jiān)管要求相適應(yīng)的制度安排和政策供給，為各類市場主體營造平穩(wěn)有序、安全可靠的市場環(huán)境。

　　——加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。縱深推進市場主體準入準營退出制度改革，不斷完善企業(yè)開辦各項便利化舉措，更好發(fā)揮營商環(huán)境改革對于穩(wěn)定市場預(yù)期的作用。

　　——深入實施公平競爭政策。加快清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，進一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，切實增強監(jiān)管的穩(wěn)定性和可預(yù)期性。

　　——著力提高產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費者權(quán)益保護水平。圍繞產(chǎn)品質(zhì)量安全重點領(lǐng)域，深化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和市場秩序的治理，著力優(yōu)化市場消費環(huán)境，切實增強人民群眾放心消費的信心。