本報記者 袁國鳳

　　“做好食品安全合規(guī)工作，可以有效降低發(fā)生食品安全事件的風險，從而有力地保護企業(yè)的品牌聲譽，也就是保護企業(yè)的核心競爭力。”近日，中國食品工業(yè)協會總工程師李宇就“食品行業(yè)監(jiān)管與合規(guī)”問題在線上做交流分享時說道。

　　李宇認為，食品企業(yè)特別是有著長遠業(yè)務目標的企業(yè)，非常積極地想做好食品安全合規(guī)工作，因為食品安全合規(guī)工作是保護企業(yè)核心競爭力非常有效的手段。

　　李宇介紹，一般企業(yè)的食品安全工作和安全合規(guī)工作都由專門的團隊負責，專業(yè)性強。食品安全問題包括三個方面，一是真正的食品安全風險，可能危害消費者身體健康。二是法律定義的食品安全問題，如標簽瑕疵等。三是通過輿論在社會層面上變成公眾眼中的食品安全問題。

　　“事實上，這3個方面的食品安全問題，在企業(yè)中分別由3個不同的部門來負責。其中，食品安全合規(guī)團隊承擔的工作，對另外兩個方面的食品安全問題有很好的支持作用。”李宇說。

　　食品安全合規(guī)工作在企業(yè)中通常是怎樣進行的？李宇介紹，與食品相關的法律法規(guī)的內容很多，最上層的是食品安全法，還有引申出來的各種行政法規(guī)，如食品安全法實施條例，各職能部門的部門規(guī)章以及食品安全標準、食品質量標準等，這些都構成了食品安全合規(guī)工作的范疇。

　　食品企業(yè)的安全合規(guī)工作涵蓋了企業(yè)的整個生產經營環(huán)節(jié)。李宇介紹，我國食品企業(yè)管理水平不同，規(guī)模各異，食品安全合規(guī)意識和工作能力也各不相同。企業(yè)通常以產品合規(guī)為切入點逐步完善食品安全合規(guī)體系。

　　“從盡職盡責和風險管理角度看，食品安全監(jiān)管和企業(yè)的合規(guī)在有些地方面臨同一挑戰(zhàn)。”李宇表示，食品安全管理本質上是風險管理，工作的目標是做到風險可控，但實際上做不到，或者追求的不是零風險。風險越高，風險控制的水平越高，成本越高，而且成本不是線性的，99的風險和99.5的風險之間的成本可能翻倍。他認為，食品安全相關的法規(guī)在制定中還需要進一步遵循風險管理的原則。

　　“法規(guī)應當嚴厲處罰故意違法行為，同時要明確盡職免責的情形。很多時候，企業(yè)嚴格按法律法規(guī)要求生產經營，但風險還是會發(fā)生。如果企業(yè)已經盡到職責了，在這種情況下怎么去處理和對待當事人，實際上是監(jiān)管和企業(yè)共同面臨的一個難題。”李宇分析認為，一方面，企業(yè)如果僅違反了一些法條或者標準中和安全不太相關的一些規(guī)定，就和所有受到食品安全傷害事件一樣的賠償，會打擊企業(yè)合規(guī)的積極性。另一方面，整個法律法規(guī)標準的規(guī)定，如果能夠對合規(guī)有科學合理的預期，可以很好地促進合規(guī)發(fā)展，也可以很好地監(jiān)管食品安全事件。

　　公共輿論在食品安全和管理中扮演什么樣的角色？李宇認為，目前在有些方面還是弊大于利，牽扯監(jiān)管的精力、行業(yè)的精力在并不是真正的食品安全問題上，花費的資源太多，還需要在實踐中不斷完善。