本報記者 羅 晨

　　4月15日，國家發(fā)改委在北京舉辦專題新聞發(fā)布會，就當前的投資形勢和下一步投資的重點與舉措進行介紹。國家發(fā)改委投資司司長歐鴻，農(nóng)經(jīng)司副司長、一級巡視員李明傳，產(chǎn)業(yè)司副司長霍福鵬等出席發(fā)布會并回答記者提問。

制造業(yè)投資實現(xiàn)良好開局

　　歐鴻介紹，今年前2個月，全國投資增長12.2%，實現(xiàn)良好開局。從投資領域看，制造業(yè)投資和基礎設施投資增勢較好。1—2月制造業(yè)投資延續(xù)了去年以來快速恢復的勢頭，成為拉動投資增長的重要動力。

　　霍福鵬進一步介紹，去年年底，國家發(fā)改委會同工信部出臺了《關于振作工業(yè)經(jīng)濟運行 推動工業(yè)高質量發(fā)展的實施方案》；今年2月經(jīng)國務院同意，國家發(fā)改委又聯(lián)合11個部門印發(fā)了《關于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策》。政策發(fā)出后，各地方成立領導小組、設立工作專班，強化組織領導，加快制定出臺本地具體落實舉措，推動政策落地，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。今年前兩個月，我國制造業(yè)整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好勢頭，1—2月規(guī)模以上制造業(yè)增加值同比增長7.3%，增速較去年12月份加快3.5個百分點。制造業(yè)投資也實現(xiàn)良好開局，1—2月同比增長20.9%，高于2021年全年增速7.4個百分點，高于同期全社會固定資產(chǎn)投資增速8.7個百分點，據(jù)測算對全社會投資增長的貢獻度達60%左右，已經(jīng)成為穩(wěn)投資、穩(wěn)經(jīng)濟的重要支撐。

　　“當前世界局勢復雜演變，國內疫情近期多發(fā)，有些突發(fā)因素超出預期，這些新情況新問題給經(jīng)濟平穩(wěn)運行帶來更大不確定性，對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定構成挑戰(zhàn)，也給制造業(yè)投資保持良好勢頭帶來壓力。”霍福鵬說，下一步，國家發(fā)改委將貫徹落實黨中央、國務院戰(zhàn)略部署，推動已出臺政策措施落實到位，研究儲備新的政策預案，積極擴大制造業(yè)有效投資，充分發(fā)揮制造業(yè)投資對穩(wěn)定經(jīng)濟增長的支撐作用。

重點聚焦耕地保護、農(nóng)業(yè)科創(chuàng)和綠色發(fā)展

　　今年以來，在地區(qū)沖突、疫情等多重因素推動下，國際糧食價格持續(xù)走高，糧食安全問題引起社會各界廣泛關注。李明傳介紹，國家發(fā)改委將保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為中央預算內投資的重要支持方向，加大投入力度，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件，提高綜合生產(chǎn)能力，以國內穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應對外部環(huán)境的不確定性。今年將聚焦耕地保護利用、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展等重點任務，著力做好以下3方面工作：

　　圍繞藏糧于地，著力推進高標準農(nóng)田建設和東北黑土地保護 耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，“要像保護大熊貓一樣保護耕地”。今年，國家發(fā)改委已下達中央預算內投資226億元，繼續(xù)支持各地加強農(nóng)田基礎設施建設。一是持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點，集中連片建成一批農(nóng)機農(nóng)藝結合、良種良法配套、產(chǎn)加銷緊密銜接的重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保到2022年底如期完成全國10億畝高標準農(nóng)田建設任務。二是加大東北黑土地保護力度。深入總結東北地區(qū)黑土地保護的有效經(jīng)驗和模式，進一步聚焦突出問題，綜合運用高標準農(nóng)田建設、畜禽糞污資源化利用等工程性措施，增加土壤有機質含量，提高耕地基礎地力。三是實施大豆油料產(chǎn)能提升工程。提升大豆油料生產(chǎn)能力，努力提高自給水平。與此同時，持續(xù)加強大型灌區(qū)建設與現(xiàn)代化改造，著力建立設施完善、用水高效、管理科學、生態(tài)良好的灌區(qū)工程建設和運行管護體系，改善農(nóng)田水利條件。

　　圍繞藏糧于技，著力提高現(xiàn)代種業(yè)等科技支撐能力 保障國家糧食安全，根本出路在于科技，要讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。今年，國家發(fā)改委共安排中央預算內投資30億元，重點推進實施兩大科技工程。一是現(xiàn)代種業(yè)提升工程。“只有用自己的手攥緊中國種子，才能端穩(wěn)中國飯碗”。我們將支持有關方面圍繞種質資源保護、育種創(chuàng)新、品種測試、制（繁）種等環(huán)節(jié)，加快完善種業(yè)基礎設施體系，確保種源自主可控、種業(yè)科技自立自強。二是動植物保護能力提升工程。深入總結非洲豬瘟、草地貪夜蛾等動植物疫情防控的經(jīng)驗和存在的突出短板，加強重大動植物疫情監(jiān)測預警和應急防控。在動物防疫方面，重點是推進國家動物疫情監(jiān)測中心、省級動物疫情監(jiān)測中心、邊境動物疫情監(jiān)測站等建設，加強基層動物疫苗冷藏設施和清洗消毒中心建設。在植物保護方面，重點是加大病蟲害監(jiān)測田間網(wǎng)點建設力度，在病蟲害遷入邊境地區(qū)、防控薄弱地區(qū)啟動區(qū)域應急防控設施儲備庫建設。

　　積極探索綠色發(fā)展新模式，推進畜牧業(yè)轉型升級 保障國家糧食安全，必須提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，形成同市場需求相適應、與資源環(huán)境承載能力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域布局。國家發(fā)改委今年繼續(xù)安排中央預算內投資35億元，在長江經(jīng)濟帶和黃河流域加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，支持畜牧縣推進畜禽糞污資源化利用。同時，針對草原超載過牧和牛羊肉供給長期偏緊的問題，從今年開始國家發(fā)改委將安排部分中央預算內投資，支持牧區(qū)半牧區(qū)加快推進草原畜牧業(yè)轉型升級。

　　“保障糧食安全，不僅要充分發(fā)揮中央部門的積極性主動性，更要推動落實地方政府責任。在切實加大中央預算內投資對糧食安全投入保障的同時，我們將指導督促各地方，通過發(fā)行地方政府專項債券、鼓勵支持社會資本投入‘三農(nóng)’領域等方式，持續(xù)加大糧食安全投入力度，切實把糧食安全責任扛在肩上、抓在手里、落到實處。”李明傳說。