本報(bào)訊 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》有關(guān)部署，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系，日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），全面安排“十四五”時期農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施等，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的市場支撐。

　　《規(guī)劃》提出，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，到2025年，基本建成布局合理、供需適配、組織高效、暢通便捷、安全綠色、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系，初步形成覆蓋農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、銜接國家綜合立體交通網(wǎng)、對接主要消費(fèi)市場的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通網(wǎng)絡(luò)。到2035年，形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與現(xiàn)代流通體系相匹配的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系。

　　《規(guī)劃》明確，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場空間布局，構(gòu)建三級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系。根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國土空間規(guī)劃，立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)區(qū)域以及交通運(yùn)輸發(fā)展特點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系發(fā)展。在全國農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，對接京津冀、長三角、粵港澳、成渝等城市群消費(fèi)需求，進(jìn)一步完善以國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場為龍頭、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場為節(jié)點(diǎn)、田頭市場為基礎(chǔ)的三級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系，優(yōu)化不同層級市場的空間分布和功能作用，實(shí)現(xiàn)公益性與市場化相結(jié)合、線下物流與線上營銷相結(jié)合、產(chǎn)地市場與城鎮(zhèn)流通體系相結(jié)合。在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，遵循市場規(guī)律，尊重市場選擇，以市場自發(fā)形成的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場為基礎(chǔ)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。同時，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場布局，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、消費(fèi)導(dǎo)向、市場潛力及交通設(shè)施等因素，按照強(qiáng)調(diào)“專業(yè)”、突出“優(yōu)勢”的原則，聚焦糧油類、果蔬類、畜產(chǎn)品類、水產(chǎn)品類及特色農(nóng)產(chǎn)品類中的26個重點(diǎn)品類布局國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場。區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和田頭市場不限于26個品類，各地結(jié)合實(shí)際自行確定。

　　《規(guī)劃》指出，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場運(yùn)營效率，促進(jìn)集群式發(fā)展，加快融入現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，主動嵌入國際消費(fèi)市場。加快三級市場聯(lián)動發(fā)展。支持國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場與區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、田頭市場增強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)動，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場集群式發(fā)展。加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。鼓勵國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場打破地域界限，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和田頭市場，形成網(wǎng)絡(luò)化布局、集團(tuán)化經(jīng)營。推動產(chǎn)銷市場融合發(fā)展。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場發(fā)展電子商務(wù)、配貨配送、連鎖門店，引導(dǎo)產(chǎn)地市場和銷地市場經(jīng)銷商開展攤位共享、代購代銷等合作，推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直供與銷地直采雙向融合。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織效率。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場在供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵作用，對接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、國有農(nóng)場等主體，發(fā)展種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷和內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提升產(chǎn)地流通服務(wù)水平。應(yīng)用供應(yīng)鏈理念和技術(shù)，改造提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，培育形成新型供應(yīng)鏈服務(wù)平臺。增強(qiáng)質(zhì)量安全追溯能力。推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，引導(dǎo)生產(chǎn)主體在自控自檢的基礎(chǔ)上開具使用，推動經(jīng)銷商驗(yàn)證采購。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建立基于供應(yīng)鏈的質(zhì)量安全追溯機(jī)制，逐步構(gòu)建來源可查、去向可追、責(zé)任可究的全鏈條可追溯體系。

　　為補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場設(shè)施短板，《規(guī)劃》提出，將提升交易服務(wù)水平，全面升級交易設(shè)施，豐富市場交易方式；提高倉儲物流能力，加快倉儲設(shè)施建設(shè)，完善商品化處理設(shè)施，健全產(chǎn)地冷鏈物流體系。此外，《規(guī)劃》還在拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場多種功能、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場支撐體系等方面進(jìn)行了明確。

　　為保障《規(guī)劃》順利實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將增加建設(shè)投入，將符合條件的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。同時，強(qiáng)化金融支持，指導(dǎo)各級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司加強(qiáng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，對符合條件的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場積極提供擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（曲玥凝）