本報(bào)記者 顧雨霏

　　“專精特新”企業(yè)培育工作如何開展？如何提升企業(yè)創(chuàng)新能力？如何推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展？在3月8日舉行的十三屆全國人大五次會(huì)議第二場“部長通道”采訪活動(dòng)上，工信部部長肖亞慶、科技部部長王志剛、水利部部長李國英分別就當(dāng)前熱點(diǎn)問題，回應(yīng)了社會(huì)各界的關(guān)切。

　　肖亞慶：不斷壯大“專精特新”中小企業(yè)群體

　　工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，穩(wěn)住了工業(yè)就穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。

　　1—2月，工信部貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了密切跟蹤調(diào)度。“數(shù)據(jù)顯示，1—2月，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上保持了去年四季度的穩(wěn)健態(tài)勢，但也要看到，工業(yè)經(jīng)濟(jì)還存在著來自原材料價(jià)格、物流運(yùn)輸?shù)确矫娴奶魬?zhàn)，外部環(huán)境的變化不可避免地對工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行造成影響。”肖亞慶表示，下一步，工信部要貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院的決策部署。

　　一是把中央已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策扎扎實(shí)實(shí)落細(xì)落到位。黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了一系列穩(wěn)定提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策，為了貫徹落實(shí)好這些政策，各地出臺(tái)了很多配套政策。這些政策既有減稅降費(fèi)的大措施，也有加計(jì)扣除、鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)增加出口、鼓勵(lì)提升消費(fèi)的具體舉措。工信部將與各部門共同把這些政策解讀好、宣傳好、貫徹落實(shí)到位。

　　二是打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。大宗原材料、關(guān)鍵零部件的供應(yīng)問題，影響了一些企業(yè)或行業(yè)的發(fā)展，工信部將做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作，使得供應(yīng)鏈暢通、產(chǎn)業(yè)鏈完整，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)門類齊全優(yōu)勢。

　　三是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級。要在綠色低碳發(fā)展、制造業(yè)水平提升、工業(yè)整體能力提升、工業(yè)核心能力提升方面進(jìn)一步下功夫。

　　此外，要積極創(chuàng)辦一流企業(yè)，使市場主體的競爭力有明顯提升，為穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)起到帶頭作用、示范作用，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體提升。

　　今年的政府工作報(bào)告提出，要著力培育“專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺(tái)搭建等方面給予大力支持。對此，工信部將采取哪些具體措施？

　　“‘專精特新’中小企業(yè)在中小企業(yè)中所占比例雖然不高，但去年其營收增速、利潤率和發(fā)明專利成果占有量分別達(dá)到了規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)的2.2倍、1.4倍和3.4倍。”肖亞慶介紹，下一步，工信部將進(jìn)一步擴(kuò)大“專精特新”中小企業(yè)的規(guī)模，在已有基礎(chǔ)上，從國家層面進(jìn)一步創(chuàng)新“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的路徑，增加數(shù)量。今年，計(jì)劃培育國家級“小巨人”企業(yè)3000家以上，帶動(dòng)培育省級“專精特新”中小企業(yè)5萬家以上，使“專精特新”中小企業(yè)群體不斷壯大。

　　“中小企業(yè)占企業(yè)總量中的絕大多數(shù)，支持‘專精特新’中小企業(yè)的政策、創(chuàng)造的環(huán)境，要擴(kuò)大到廣大中小企業(yè)發(fā)展過程中，從而支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長。”肖亞慶表示，各地出臺(tái)了一系列政策，支持“專精特新”中小企業(yè)群體的發(fā)展和壯大，要把這些政策要求和已經(jīng)取得的實(shí)踐總結(jié)好，并推廣下去，支持更多的企業(yè)成為“專精特新”中小企業(yè)。

　　王志剛：推動(dòng)科技政策扎實(shí)落地

　　“過去一年，科技工作對推動(dòng)國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。”王志剛介紹，2021年，全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到2.79萬億元，同比增長14.2%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.44%。在產(chǎn)出方面，推動(dòng)一批高新技術(shù)成果的同時(shí)，技術(shù)合同成交額超過3.7萬億元，大大超過全社會(huì)研發(fā)投入2.79萬億元。我國國家創(chuàng)新指數(shù)全球排名從2012年的第34位達(dá)到了去年的第12位，提高了22個(gè)位次。

　　“政策是導(dǎo)向，政策是動(dòng)力，政策也是保障。”王志剛指出，今年要完成好黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技工作的一系列重要任務(wù)，必須把科技政策扎實(shí)落地這項(xiàng)工作抓在手上、落到實(shí)處、見到實(shí)效。

　　一是要從綜合集成、系統(tǒng)部署來抓落實(shí)。黨中央、國務(wù)院對科技工作作出一系列重要部署，科技部要把要落實(shí)的任務(wù)列出清單，抓好落實(shí)。

　　二是要抓重點(diǎn)抓落實(shí)。要抓住一些重點(diǎn)工作，基礎(chǔ)研究、前沿探索為技術(shù)創(chuàng)新提供源頭活水，是基礎(chǔ)性、前沿性、關(guān)鍵性的邏輯起點(diǎn)，科技部把基礎(chǔ)研究擺在非常重要的位置；要圍繞“四個(gè)面向”，即面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，在關(guān)鍵核心技術(shù)方面開展攻關(guān)；要優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，在創(chuàng)新環(huán)境上來抓落實(shí)，在政策、法律方面要進(jìn)一步優(yōu)化，以科技人員為中心，圍繞調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性等重點(diǎn)來推動(dòng)落實(shí)；要從人才這一關(guān)鍵來抓落實(shí)，科技的活動(dòng)主要是人的活動(dòng)，需要一批掌握著高技術(shù)的人才投身科技、熱愛科技，并且在科技上大有作為。要讓青年人有更多的機(jī)會(huì)，讓他們能夠在科技創(chuàng)新的舞臺(tái)上一展身手，推動(dòng)國家事業(yè)和個(gè)人成長共同進(jìn)步，要適當(dāng)放寬女性科學(xué)家在青年項(xiàng)目申請中的年齡限制。

　　三是要各方形成合力抓落實(shí)。把各部門、地方、大學(xué)、科研院所、企業(yè)、社會(huì)各方面力量形成合力，在科技方面聚集千軍萬馬，共同把中國科技事業(yè)推向高潮。抓落實(shí)最后檢驗(yàn)的效果，就是要能看到通過抓落實(shí)涌現(xiàn)出更多更好的科技成果，讓廣大科技人員有更多的獲得感。

　　企業(yè)是市場主體，走創(chuàng)新發(fā)展道路，市場主體必然要成為創(chuàng)新主體。“黨的十八大以來，我國在創(chuàng)新決策、創(chuàng)新組織、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化方面都做了大量工作，企業(yè)在創(chuàng)新能力、創(chuàng)新水平、創(chuàng)新貢獻(xiàn)上已經(jīng)有了很大的提高。”王志剛介紹，投入方面，去年全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)2.79萬億元，其中76%為企業(yè)投入，投入強(qiáng)度非常大；創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方面，在3.7萬億元的技術(shù)合同交易額中，90%來自企業(yè)；研發(fā)組織方面，79%的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃由企業(yè)牽頭或者企業(yè)參與。原來企業(yè)更多的是技術(shù)改造，現(xiàn)在在技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新方面，企業(yè)也逐步成為主力。

　　“企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體方面還有很多工作要做。”王志剛表示，高科技企業(yè)要成為市場經(jīng)濟(jì)主體的關(guān)鍵力量，要讓企業(yè)承擔(dān)更多的科技項(xiàng)目，讓企業(yè)能夠有更好的政策環(huán)境；要引導(dǎo)企業(yè)按照習(xí)近平總書記“四個(gè)面向”要求，既考慮國家導(dǎo)向，也考慮企業(yè)發(fā)展、市場回報(bào)，在這些方面實(shí)現(xiàn)共贏；要鼓勵(lì)企業(yè)聚集更多的人才，在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中發(fā)揮牽頭作用，帶動(dòng)更多的大學(xué)、科研院所以及中小企業(yè)共同創(chuàng)新。

　　王志剛強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新不問出身。不管是大企業(yè)還是中小企業(yè)，不管是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都能作為創(chuàng)新的主體。大型科技企業(yè)重點(diǎn)在于怎么牽好頭，怎么當(dāng)好盟主、當(dāng)好鏈長；中小企業(yè)重點(diǎn)在于通過科技創(chuàng)新能夠不斷進(jìn)步、不斷發(fā)展。

　　此外，要通過國家高新區(qū)來推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。“在國家高新區(qū)里，人均勞動(dòng)生產(chǎn)率是全國平均水平的近3倍，萬元工業(yè)增加值能耗僅為全國平均水平的1/3。高科技企業(yè)必然產(chǎn)生高質(zhì)量發(fā)展，我們要共同關(guān)注，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新營造更好的生態(tài)環(huán)境。”王志剛?cè)缡钦f。

　　李國英：全面提升國家水安全保障能力

　　今年1月，《“十四五”水安全保障規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布，這是國家層面首次編制實(shí)施水安全保障規(guī)劃。其目的在于堅(jiān)持習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中關(guān)于水利發(fā)展的部署要求，推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，全面提升國家水安全保障能力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障。

　　水利部部長李國英介紹，《規(guī)劃》的總體目標(biāo)為“全面提升國家水安全保障能力”。結(jié)合水利發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步解構(gòu)為四個(gè)次級目標(biāo)：一是提升水旱災(zāi)害防御能力；二是提升水資源集約節(jié)約利用能力；三是提升水資源優(yōu)化配置能力；四是提升大江大河大湖生態(tài)保護(hù)和治理能力。為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，《規(guī)劃》確立了六項(xiàng)重點(diǎn)水利任務(wù)：一是完善流域防洪工程體系；二是實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程；三是復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境；四是推進(jìn)智慧水利建設(shè)；五是建立健全節(jié)水制度政策；六是強(qiáng)化水利體制機(jī)制法治管理。

　　“自古以來，我國的基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時(shí)空分布極不均衡，由此帶來水旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)。”李國英表示，實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視解決好水安全問題作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策部署。實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程的目標(biāo)是以全面提升國家水安全保障能力為目標(biāo)，以優(yōu)化水資源配置體系、完善流域防洪減災(zāi)體系為重點(diǎn)，統(tǒng)籌存量和增量，加強(qiáng)互聯(lián)互通，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供水安全保障。

　　李國英指出，國家水網(wǎng)重大工程建設(shè)要把握三項(xiàng)基本原則：一是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全；二是堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路；三是遵循“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的重大水利工程論證原則。

　　“國家水網(wǎng)重大工程建設(shè)總體規(guī)劃重點(diǎn)是把握好‘綱、目、結(jié)’三要素的謀篇布局。‘綱’主要是指大江大河大湖自然水系、重大引調(diào)水工程和骨干輸排水通道，這也是國家水網(wǎng)的主骨架和大動(dòng)脈；‘目’主要是指區(qū)域性河湖水系連通工程和供水渠道；‘結(jié)’主要是指具有控制性地位、具有控制性功能的水資源調(diào)蓄工程。”李國英介紹，通過“綱、目、結(jié)”三要素的科學(xué)布局、建設(shè)和完善，建成后的國家水網(wǎng)將具備“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的功能作用。