3月7日，全國政協十三屆五次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行，委員進行大會發(fā)言。多位委員就糧食安全、鄉(xiāng)村振興、經濟穩(wěn)發(fā)展等社會關切話題提出意見建議。

　　習近平總書記指出：“產業(yè)興旺，是解決農村一切問題的前提。”全國政協委員、民革中央副主席、北京市副市長、北京市政協副主席王紅表示，壯大鄉(xiāng)村產業(yè)，促進鄉(xiāng)村發(fā)展能力和治理能力的綜合提升，進而實現穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興有機銜接，不僅是鞏固拓展脫貧攻堅成果的需要，更是鄉(xiāng)村振興和農村可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

　　王紅談到，當前，在穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興有機銜接的實踐中存在3個突出問題，即對鄉(xiāng)村產業(yè)功能的特殊性重視不夠、對城鄉(xiāng)要素流動的雙向動力培育不夠和對農民創(chuàng)業(yè)的新動能激勵不夠。

　　為此，王紅建議，應構建以鄉(xiāng)村特色為基礎、以城鄉(xiāng)融合為推力、以農民創(chuàng)業(yè)為抓手的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新格局，實現穩(wěn)定脫貧，推動鄉(xiāng)村振興。

　　具體來說，一是以自然和文化為基礎衍生新業(yè)態(tài)，夯實穩(wěn)定脫貧和鄉(xiāng)村振興的產業(yè)基礎。遵循鄉(xiāng)村區(qū)別于城市的自然和文化功能特點，在“綠水青山就是金山銀山”理念引領下，以豐富的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境及特色的鄉(xiāng)村文化為基礎，催生特色農產品深加工、鄉(xiāng)村生態(tài)和文化旅游產業(yè)等新業(yè)態(tài)、新產業(yè)。同時，促進一二三產業(yè)融合，建立大中小型產業(yè)圈共存的可持續(xù)產業(yè)體系，形成鄉(xiāng)村產業(yè)振興和綠色發(fā)展的良性互動。

　　二是以要素流動為核心促進新融合，形成穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興的強大動力。城鄉(xiāng)融合帶動產業(yè)要素的雙向流動，才能真正盤活城鄉(xiāng)優(yōu)質產業(yè)要素并兼顧脫貧攻堅時期已形成的產業(yè)基礎，為鄉(xiāng)村振興注入強大動力。在實踐中，要立足當地特色，針對城市市場需求，引導鄉(xiāng)村產業(yè)生產適銷對路、質量上乘的產品；要引入先進技術，與大企業(yè)合作，適度擴大鄉(xiāng)村產業(yè)規(guī)模，發(fā)展特色產品精深加工，提高農民收入水平；要出臺相應的政策，為城市資本“下鄉(xiāng)”和農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供產權保障、利益分配機制，達到農村資源利用最大化。

　　三是以創(chuàng)業(yè)為手段培育新動能，助力實現穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興的有機銜接。穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興要構建可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村產業(yè)體系，其主要途徑就是鼓勵支持農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮農民主體作用。引導農民與城鄉(xiāng)產業(yè)要素相結合，進而創(chuàng)造新價值，形成產業(yè)興旺的持續(xù)動力。要充分考慮農民作為創(chuàng)業(yè)者的角色，為農民與農村要素相結合實施創(chuàng)業(yè)活動提供便利條件，如將農村公共空間治理清理出的資源優(yōu)先供給農民創(chuàng)業(yè)者使用，為鄉(xiāng)村農民發(fā)展庭院經濟、新型農業(yè)經營主體等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為提供政策保障等。

（本報記者 韓松妍）