中國食品報四川報道 近日，金堂縣市場監(jiān)管局下達(dá)了一份《不予行政處罰決定書》，對金堂轄區(qū)內(nèi)某新材料科技有限公司在自建網(wǎng)站宣稱“精選行業(yè)內(nèi)最先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備”的廣告違法行為，作出“責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告，并對當(dāng)事人進(jìn)行教育，不予行政處罰”的決定。這是金堂縣市場監(jiān)管局開出的首份“首違不罰”決定書。

　　金堂縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在“春雷行動2022”執(zhí)法行動中，發(fā)現(xiàn)某公司2020年12月21日在其官網(wǎng)發(fā)布廣告，使用了“最先進(jìn)”絕對化用語，而不能提供任何相關(guān)證據(jù)材料，證明其所言“最先進(jìn)”的真實(shí)性。2021年12月16日，該公司主動整改，停止發(fā)布該廣告。依據(jù)《中華人民共和國廣告法》規(guī)定，該公司的違法行為將面臨二十萬元以上一百萬元以下罰款的行政處罰。鑒于該公司是初次違法，違法行為輕微并及時改正，金堂縣市場監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單適用規(guī)則（試行）》第五條的規(guī)定，作出首份“首違不罰”行政處理決定。

　　據(jù)金堂縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員介紹，行政執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)不是“為罰而罰”，而是服務(wù)和保護(hù)市場主體，執(zhí)法既要堅守“尺度”，也要彰顯“溫度”。實(shí)踐中，有些輕微違法行為，是由于企業(yè)不完全了解法律具體規(guī)定、存在疏忽疏漏等非故意情況造成的。對這樣的初犯者，應(yīng)以教育勸誡為主。倘若不問緣由、不顧情節(jié)“一刀切”執(zhí)法并留下處罰記錄，企業(yè)很可能喪失招投標(biāo)、評優(yōu)評先、申請優(yōu)惠政策等方面資格，打擊他們創(chuàng)新發(fā)展的積極性。執(zhí)法部門積極創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，將“首違不罰”的原則規(guī)定運(yùn)用到執(zhí)法實(shí)踐中，相較曝光典型違法案例的警示教育，是另一形式、另一方面的普法教育。我們只有兼顧“尺度”與“溫度”，處罰與教育相結(jié)合，執(zhí)法、守法的初心才能得到共同呵護(hù)，才有助于打造市場化、法治化、國際化優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。（黃用兵）