3月5日，習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時強調，貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路。只要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，加快實現(xiàn)科技自立自強，我們就一定能夠不斷提高我國發(fā)展的競爭力和持續(xù)力，在日趨激烈的國際競爭中把握主動、贏得未來。

　　本報訊（記者王小萱）冷鏈行業(yè)是貫通一二三產(chǎn)、保障食品安全、銜接鄉(xiāng)村振興、促進消費升級的重要民生行業(yè)。今年的全國兩會上，全國政協(xié)委員、北京首農(nóng)食品集團知聯(lián)會會長唐俊杰帶來了“關于推動氨制冷劑在冷鏈行業(yè)安全應用的提案”。

　　唐俊杰表示，推廣使用綠色、低碳、高效的氨制冷劑，是推動冷鏈行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。氨制冷劑一直以來都是冷鏈行業(yè)的主流選擇，但近幾年，氨制冷劑在我國冷鏈行業(yè)的應用受到了非理性限制，出現(xiàn)邊緣化趨勢。當前，我國消費不斷升級，冷鏈市場需求持續(xù)增強，冷鏈行業(yè)進入高速增長期，預計到2030年，我國冷庫庫容將翻一番，達到1.5億噸左右。

　　“非理性限制綠色、低碳、高效的氨制冷劑的應用，無疑會阻礙冷鏈行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”唐俊杰認為，這與綠色低碳發(fā)展目標背道而馳。非理性限制氨制冷劑的應用，導致氨制冷劑被氟利昂制冷劑大量取代。氟利昂不僅消耗臭氧層，在制冷系統(tǒng)運行過程中還極易泄漏。根據(jù)中國制冷學會測算，按照2030年全國冷庫總容量1.5億噸估算，全部采用第三代氟利昂R507A的制冷系統(tǒng)與全部采用氨/二氧化碳復合的制冷系統(tǒng)比較，每年將增加二氧化碳排放當量約4000萬噸。

　　當前，我國新發(fā)展格局加速構建，急需政府以“有形之手”破解難題，推動氨制冷劑在冷鏈行業(yè)的安全應用。為此，唐俊杰提出以下建議：

　　一是健全完善制度，嚴格執(zhí)行法規(guī)和標準規(guī)范。根據(jù)氨制冷安全應用的發(fā)展趨勢，不斷完善修訂符合氨制冷新技術的法規(guī)和標準規(guī)范；為涉氨制冷企業(yè)規(guī)范化應用和監(jiān)管部門規(guī)范化管理提供有力的支撐；禁止用其他行業(yè)標準規(guī)范對涉氨制冷企業(yè)進行監(jiān)管。

　　二是提高地方政府和監(jiān)管部門的科學管理水平。要科學、客觀地認識氨制冷劑，轉變“談氨色變”的觀念；要依法依規(guī)對涉氨制冷企業(yè)進行監(jiān)管，推動行業(yè)安全健康發(fā)展；要準確界定監(jiān)管責任，在氨制冷系統(tǒng)發(fā)生安全事故后，對監(jiān)管部門規(guī)范履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責的，應予減責、甚至免責。

　　三是加大對氨制冷劑應用的支持力度。國家發(fā)展改革委和商務部要盡快出臺政策，對新建或改建的涉氨制冷項目應優(yōu)先立項，并加大比例給予補貼或專項獎勵；生態(tài)環(huán)境部、應急管理部要監(jiān)督地方政府立即停止一刀切的“氨改氟”錯誤做法；各級政府要充分發(fā)揮冷鏈行業(yè)學會、協(xié)會等社團組織的作用，開展氨制冷安全應用的培訓，提高從業(yè)人員的專業(yè)技能；要積極鼓勵企業(yè)、高校和科研院所，在氨、二氧化碳等自然工質領域創(chuàng)新技術和安全應用方面，加大投入，積極探索。