3月6日，習(xí)近平總書記看望了參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員，并參加聯(lián)組會，聽取意見和建議。習(xí)近平指出，糧食安全是“國之大者”。悠悠萬事，吃飯為大。民以食為天。經(jīng)過艱苦努力，我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口，從當(dāng)年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，有力回答了“誰來養(yǎng)活中國”的問題。這一成績來之不易，要繼續(xù)鞏固拓展。在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意，不能認(rèn)為進(jìn)入工業(yè)化，吃飯問題就可有可無，也不要指望依靠國際市場來解決。要未雨綢繆，始終繃緊糧食安全這根弦，始終堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐。

　　本報訊（記者高偉）守住18億畝耕地是黨中央、國務(wù)院設(shè)定的紅線，也是保障糧食安全的底線。黑龍江省全力做好國家糧食安全“壓艙石”，糧食生產(chǎn)連年豐收，2021年總產(chǎn)量1573億斤，占全國總產(chǎn)量的11.5%，連續(xù)十一年居全國首位。黑龍江省在保障國家糧食安全的同時，一定程度上也制約了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的步伐。

　　今年全國兩會上，全國政協(xié)委員，黑龍江省工商聯(lián)主席、總商會會長張海華把關(guān)注點集中在產(chǎn)糧大省黑龍江如何享受更多國家補償機制上。張海華介紹，2021年，黑龍江省糧食播種面積2.18億畝，占全省耕地面積2.39億畝的91.21%，是全國糧食播種面積最高的省份，比第2名的河南高出30%以上。黑龍江省2.39億畝耕地面積中，劃定永久基本農(nóng)田1.66億畝，占全國的10.77%，居全國第一位。2022年，預(yù)計全省糧食種植面積將穩(wěn)定在2.18億畝以上。

　　近年來，在農(nóng)資價格和勞動力成本上漲與糧食價格相對穩(wěn)定的雙重擠壓下，農(nóng)民種糧收益呈下滑趨勢。從經(jīng)濟(jì)效益上看，經(jīng)濟(jì)作物效益是糧食作物的3倍左右，黑龍江省糧食生產(chǎn)一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展，進(jìn)而制約了農(nóng)業(yè)整體效益的提升。張海華表示，黑龍江的農(nóng)民收入增速呈下滑趨勢。數(shù)據(jù)顯示，從2011年至2020年，全省農(nóng)村居民收入由2011年的7590.7元增長到2020年的16168元，年均增速達(dá)到8.76%。但從各省農(nóng)民收入排名看，2011年居全國第10位，2019年下滑至第19位。從收入絕對值上看，2011年黑龍江省農(nóng)民人均收入高于全國平均水平973元，2020年低于全國平均水平963元。受到種糧收益、種糧風(fēng)險和勞動力外流等多重因素影響，棄農(nóng)經(jīng)商、半工半農(nóng)、專業(yè)農(nóng)民老齡化等問題逐步凸顯，農(nóng)民出現(xiàn)了應(yīng)付性種糧、種糧積極性不高的趨勢。2021年，黑龍江省玉米和水稻價格小幅下降，導(dǎo)致農(nóng)民對種糧收益的預(yù)期值進(jìn)一步降低，農(nóng)民種糧積極性下滑已經(jīng)成為不容忽視的問題。

　　“國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、中農(nóng)辦在糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)之間建立合理的商品糧調(diào)出補償機制，既促進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)提高種糧積極性，也推動糧食主銷區(qū)更加重視糧食生產(chǎn)，有效促進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。”張海華建議，一是從國家層面建立補償機制?？梢杂蓢以O(shè)立專項補償資金，或由國家協(xié)調(diào)確定糧食主銷區(qū)對糧食主產(chǎn)區(qū)補償機制，即每年根據(jù)上一年各省糧食產(chǎn)量、銷量、品種、品質(zhì)，綜合衡量并確定補償標(biāo)準(zhǔn)，由國家或糧食主銷區(qū)省份按照調(diào)出商品糧品種和數(shù)量，對糧食主產(chǎn)區(qū)省份給予補償。二是補償資金?？顚Ｓ?。補償資金主要用于主產(chǎn)區(qū)省份農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)補貼，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民種糧積極性，讓糧食主產(chǎn)區(qū)群眾更好分享改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。