世界貿(mào)易組織數(shù)據(jù)顯示，早在2011年，我國(guó)就已經(jīng)成為全球第一大食品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)。近年來(lái)，隨著貿(mào)易全球化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，進(jìn)口食品來(lái)源愈加廣泛。在日前舉辦的2021年國(guó)際食品安全與健康大會(huì)上，行業(yè)專家表示，保障國(guó)際食品貿(mào)易安全，只有加強(qiáng)國(guó)際合作，構(gòu)建食品安全國(guó)際共治格局，才能使全球消費(fèi)者共享“舌尖上的安全”，才能有繁榮的國(guó)際食品貿(mào)易市場(chǎng)。

　　全球食品安全面臨供應(yīng)鏈、疫病等風(fēng)險(xiǎn)

　　海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局副局長(zhǎng)湯德良表示，全球每年發(fā)生的食品安全問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，當(dāng)前國(guó)際食品貿(mào)易安全仍然面臨較多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。一是食品安全供應(yīng)鏈依舊復(fù)雜，隨著全球一體化進(jìn)程不斷加快，全球食品安全供應(yīng)鏈變得更加復(fù)雜，食品原料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、運(yùn)輸銷售等環(huán)節(jié)可能存在不同的國(guó)家和地區(qū)，新科技、新產(chǎn)品也可能帶來(lái)新問(wèn)題，加上人為蓄意摻雜虛假，食品遭受污染的事件時(shí)有發(fā)生。二是疫病疫情風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大，禽流感、非洲豬瘟、口蹄疫、新冠肺炎疫情等嚴(yán)重威脅著全球食品安全，特別是新冠肺炎疫情給全球食品貿(mào)易帶來(lái)了很大的不確定性，消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口食品安全的信心下降直接影響消費(fèi)，進(jìn)而影響市場(chǎng)和國(guó)際食品貿(mào)易。三是監(jiān)管難度不斷加大，伴隨著貿(mào)易多元化、全球化的發(fā)展趨勢(shì)，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)大量出現(xiàn)，如何牢牢守住食品安全底線是食品安全監(jiān)管的重要課題。

　　國(guó)際科學(xué)理事會(huì)前主席Gordon McBean表示，氣候變化、災(zāi)難防控也是當(dāng)前國(guó)際食品安全面臨的巨大挑戰(zhàn)。受新冠肺炎疫情影響，傳統(tǒng)方式已經(jīng)無(wú)法解決新出現(xiàn)的問(wèn)題，當(dāng)前全球面臨的很多挑戰(zhàn)都是一體化的，影響深遠(yuǎn)，但是回應(yīng)的速度卻越來(lái)越碎片化，這樣的趨勢(shì)不逆轉(zhuǎn)將會(huì)對(duì)全球食品安全產(chǎn)生災(zāi)難性影響。

　　美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）副局長(zhǎng)Frank Yiannas介紹，當(dāng)今正處于食品革命的浪潮，世界各地食品都在重新配置，食品生產(chǎn)方法也都在發(fā)生變化，食品系統(tǒng)越來(lái)越數(shù)字化。在食品安全新時(shí)代，必須要用新的思考方式去解決遺留的問(wèn)題。

　　完善進(jìn)口食品全鏈條治理體系

　　安全是食品行業(yè)的底線，是食品貿(mào)易的基礎(chǔ)。湯德良表示，面對(duì)世界范圍內(nèi)頻發(fā)的食品安全事件和復(fù)雜的疫病疫情形勢(shì)，海關(guān)總署始終堅(jiān)定不移的堅(jiān)守食品安全底線，尊重國(guó)際規(guī)則，不斷加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全治理體系和治理能力建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際食品安全共治，敦促主管部門(mén)切實(shí)履行食品安全監(jiān)管責(zé)任，壓緊壓實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障進(jìn)出口食品安全，從而維護(hù)國(guó)際食品貿(mào)易健康持續(xù)發(fā)展。

　　4月12日，海關(guān)總署發(fā)布了《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口食品安全管理辦法》和《中華人民共和國(guó)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》，并將于2022年1月1日起實(shí)施。湯德良表示，這是推進(jìn)進(jìn)出口食品安全治理現(xiàn)代化建設(shè)的一件大事。隨著兩個(gè)規(guī)章的實(shí)施，海關(guān)總署將進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口食品安全監(jiān)管，不斷完善進(jìn)口食品全鏈條治理體系，包括開(kāi)展準(zhǔn)入評(píng)估、要求出具檢驗(yàn)檢疫證書(shū)、實(shí)施境外食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)制度、開(kāi)展實(shí)施進(jìn)出口商備案、指定口岸進(jìn)口、開(kāi)展監(jiān)督抽檢、采取預(yù)警措施、嚴(yán)防違規(guī)出海等。

　　“隨著國(guó)際食品貿(mào)易的日益活躍，食品供應(yīng)鏈越來(lái)越長(zhǎng)，參與主體越來(lái)越復(fù)雜，食品安全受到不確定性因素影響的風(fēng)險(xiǎn)在增加，面臨的挑戰(zhàn)也越來(lái)越大，這使得加強(qiáng)食品安全國(guó)際合作變得尤為重要。”湯德良表示，保障食品安全不是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的事情，只有加強(qiáng)國(guó)際合作，構(gòu)建食品安全國(guó)際共治格局，才能讓全球消費(fèi)者共享“舌尖上的安全”。“作為進(jìn)出口食品安全監(jiān)管部門(mén)，中國(guó)海關(guān)總署愿與世界各國(guó)部門(mén)開(kāi)展廣泛深入的合作，推動(dòng)食品安全國(guó)際共治，加強(qiáng)全鏈條食品安全監(jiān)管，共同促進(jìn)食品貿(mào)易的健康發(fā)展。”湯德良倡議，各國(guó)可以在國(guó)際組織框架、冷鏈?zhǔn)称沸鹿诜窝滓咔榉揽亍?zhí)法技術(shù)以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)機(jī)制等方面加強(qiáng)合作。

　　在新冠肺炎疫情對(duì)全球冷鏈?zhǔn)称焚Q(mào)易帶來(lái)嚴(yán)重影響的情況下，2020年中國(guó)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称焚Q(mào)易額仍然保持兩位數(shù)的快速增長(zhǎng)。對(duì)此，湯德良表示，中國(guó)始終堅(jiān)持全方位對(duì)外開(kāi)放，歡迎更多優(yōu)質(zhì)、安全的食品進(jìn)入中國(guó)，這個(gè)態(tài)度是一貫的、明確的，中國(guó)的持續(xù)發(fā)展開(kāi)放必將為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)注入強(qiáng)大動(dòng)能。中國(guó)作為食品消費(fèi)大國(guó)，對(duì)進(jìn)口食品有著非常大的需求，這為世界貿(mào)易合作的開(kāi)展提供了廣闊的空間。中國(guó)也始終愿意加強(qiáng)與各主管部門(mén)合作，從源頭保障食品安全，致力于維護(hù)進(jìn)口食品在中國(guó)市場(chǎng)的聲譽(yù)和消費(fèi)者信心，不斷促進(jìn)國(guó)際食品貿(mào)易的健康發(fā)展。

　　構(gòu)建食品安全國(guó)際共治格局

　　食品安全無(wú)國(guó)界。國(guó)際食品科技聯(lián)盟主席V.Prakash教授表示，在疫情防控常態(tài)化時(shí)期，各國(guó)政府、各大組織、各個(gè)行業(yè)都必須審時(shí)度勢(shì)，以創(chuàng)新的方式與時(shí)俱進(jìn)，每個(gè)體系都要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膯?wèn)題、人口特點(diǎn)，利用以科學(xué)為基礎(chǔ)的食品和營(yíng)養(yǎng)安全知識(shí)體系，建立最適合自身的模型。此外，加強(qiáng)食品加工成分及其合規(guī)性的監(jiān)管，也可以在一定程度上保障食品供應(yīng)管理的安全。

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局食品安全抽檢監(jiān)測(cè)司副司長(zhǎng)梁鋼表示，食品安全是重大民生問(wèn)題，也是全世界關(guān)注的重要議題。全球食品安全問(wèn)題呈現(xiàn)出越來(lái)越明顯的共性，同時(shí)，各地食品供應(yīng)鏈上的新技術(shù)、新工藝、新原料、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)營(yíng)模式不斷發(fā)展壯大，也帶來(lái)了一些新的風(fēng)險(xiǎn)，需要各國(guó)政府、國(guó)際組織和社會(huì)多方共同面對(duì)，形成全球共治。

　　Yiannas表示，智慧食品安全新時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，必須要用新的思考方式去解決遺留問(wèn)題，新的工具、技術(shù)、方法可以幫助解決公共衛(wèi)生或食品安全的挑戰(zhàn)。疫情期間，要提高追溯能力，提高整個(gè)食品系統(tǒng)的透明性。更智能的工具可以幫助防范風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能更好地應(yīng)對(duì)問(wèn)題的出現(xiàn)， 完善現(xiàn)有的供應(yīng)鏈，減少食物浪費(fèi)。FDA最終目標(biāo)是希望能夠追蹤所有進(jìn)入食品系統(tǒng)中的產(chǎn)品，更好幫助食品生產(chǎn)商尤其是中小型食品生產(chǎn)商提供高性價(jià)比的追蹤方案。Yiannas以芒果溯源舉例，“我曾做過(guò)芒果的追溯項(xiàng)目試驗(yàn)，一般需要花6天多時(shí)間才能追溯到一個(gè)芒果的源頭，而利用區(qū)塊鏈技術(shù)，通過(guò)分布式賬本將農(nóng)民進(jìn)口商、出口商信息記錄到數(shù)據(jù)鏈當(dāng)中，僅需兩秒鐘就可以追溯到源頭。這是新時(shí)代智能技術(shù)給我們帶來(lái)的改變。”

　　McBean表示，很多政府都強(qiáng)調(diào)需要深化合作共同解決食品危機(jī)以及食品安全問(wèn)題。在全球化進(jìn)程當(dāng)中，也有相應(yīng)技術(shù)監(jiān)控整個(gè)食品系統(tǒng)，而想要真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)，跨學(xué)科合作異常重要?；ハ嗪献?、互相幫助，通過(guò)合適的方式來(lái)推動(dòng)跨學(xué)科甚至是超越學(xué)科之間的互動(dòng)，才能真正解決食品安全問(wèn)題。比如，國(guó)際食品科技聯(lián)盟就希望和其他組織共同合作、溝通，共同解決現(xiàn)有的挑戰(zhàn)；2030全球議程也一直在呼吁跨學(xué)科合作，真正解決全球糧食安全問(wèn)題。

　　“食品安全就等于行為，我們所說(shuō)、所寫(xiě)都很重要，但究竟怎么做，才是最重要的。”Yiannas認(rèn)為，在食品安全領(lǐng)域，所有人都是息息相關(guān)的，搭建全社會(huì)食品安全文化，整合食品科學(xué)、行為科學(xué)，在整個(gè)領(lǐng)域都進(jìn)行緊密合作，共同努力，一定可以保證世界人民食品的安全。

(高嬌娣  連荷)