今年以來，巴中市恩陽區(qū)市場監(jiān)管局以基層市場監(jiān)管所標準化建設為突破口，積極探索新模式新機制，明確標準、精準施策、有序推進、全程管控，推動食品安全治理建設規(guī)范化、細致化、常態(tài)化，打通食品安全監(jiān)管“最后一公里”，為促進全市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

　　“一二三”工作法夯實保障體系

　　怎么干？如何干？巴中市恩陽區(qū)市場監(jiān)管局厘清思路，明確方向，以“一二三”工作法夯實保障體系，有序推進食品安全治理規(guī)范化建設。

　　“一個體系”夯基礎。圍繞省、市市場監(jiān)管局工作要求，制定《基層市場監(jiān)管所食品安全治理規(guī)范化建設工作方案》，建立“一把手”親自抓、專班專人具體干、股所協(xié)作補位的工作機制，緊盯問題，督導破解，確保工作任務落實到人、督導到事，形成推動規(guī)范化建設的強勁動力。

　　“兩手措施”保經(jīng)費。按照市級統(tǒng)籌、縣區(qū)自籌的原則，積極爭取市級財政“以獎代補”獎勵，以及區(qū)委、區(qū)政府支持，將規(guī)范化建設納入?yún)^(qū)級年度財政預算。

　　“三條路徑”聚人心。積極與區(qū)委編辦、區(qū)人社局等協(xié)調(diào)，合理使用政府公益性崗位，保障人員配備。目前，全區(qū)基層市場監(jiān)管所公益性崗位8人。在轄區(qū)每個村（社區(qū)）聘請食品安全協(xié)管員，財政給予每人每年1200元工作經(jīng)費補助，并對全區(qū)309名協(xié)管員履職情況進行考核。優(yōu)選能干事、會干事的骨干人員下派到基層市場監(jiān)管所，現(xiàn)已下派15名骨干到基層市場監(jiān)管所。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”構(gòu)建共治格局

　　充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”，建立聯(lián)合懲戒平臺，形成共建共治共享食品安全網(wǎng)絡體系。

　　“智慧+”優(yōu)化監(jiān)管效能。推動市場主體入駐、使用“查安康”APP，執(zhí)法人員使用一部“手機”就可實現(xiàn)線上精準巡查。“市場‘e’監(jiān)管”平臺通過AI人工智能識別技術(shù)，實時智能抓拍違規(guī)行為并自動預警，及時提示經(jīng)營主體限期對照整改。截至目前，平臺已入駐1472家單位、累計自查121家單位，智能預警并整改問題713個。

　　“治失信”細化監(jiān)管懲戒。建立失信懲戒聯(lián)合平臺，將食品安全違法行為納入信用體系。在局微信公眾號曝光13起典型案例，通過國家企業(yè)信用信息公示平臺對43家市場主體進行公示。

　　“重共治”運用融媒宣傳。通過聘請宣講員、播放食品安全短視頻等方式，開展食品安全進校園活動。在局抖音平臺持續(xù)開展“眼見為實”局長談“三小”“‘食’話實說”直播活動。局微信公眾號持續(xù)推送食品安全知識和法律法規(guī)。采用“互聯(lián)網(wǎng)+文章推送+短視頻+直播”的方式，形成傳播矩陣，構(gòu)建食品安全共建共治格局。

　　提升監(jiān)管“溫度”“精細度”“高度”

　　多舉并措，創(chuàng)新方式，優(yōu)化服務質(zhì)量，增強市場主體獲得感和滿意度。

　　“柔性執(zhí)法”提升監(jiān)管“溫度”。按照“包容審慎”監(jiān)管理念，探索推行“提醒式”執(zhí)法，對無健康證明、無備案證等符合“免罰”情形的經(jīng)營單位，教育引導其自覺守法、自我糾錯。試行食品違法當事人“媒體公開承諾”制度，將公開承諾視頻作為減輕處罰的依據(jù)，做到“對知錯能改者柔性懲治，對屢教不改者依法嚴懲”，使行政執(zhí)法既有“力度”，更有“溫度”。

　　“跑團服務”提升監(jiān)管“精細度”。以基層市場監(jiān)管所為支撐，推出基礎業(yè)務“一次辦”“快捷辦”，特殊人群“預約辦”“上門辦”等便民服務。柳林市場監(jiān)管所為“好彩頭”“胡婆婆”等食品生產(chǎn)企業(yè)和“賈思弟”等食品經(jīng)營戶提供上門送證、送法規(guī)、送培訓等代辦、代跑服務200余次，實現(xiàn)經(jīng)營主體獲得感和滿意度“雙提升”。

　　“賠償先付”提升監(jiān)管“高度”。整合12315、12345、12331投訴舉報平臺，試行消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度，明確經(jīng)營者在食品消費環(huán)節(jié)啟動賠償先付制度的條件、流程、范圍、方式以及處理時限等，促進消費爭議快速和解。