今年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年。脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。中央一號(hào)文件提出，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步提供有力支撐。

　　全國(guó)兩會(huì)期間，代表委員就如何堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)建言獻(xiàn)策，提出意見(jiàn)。

　　本報(bào)訊 （記者王金臣）當(dāng)前，我國(guó)如期完成了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。但在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接方面仍存在一些難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。“通過(guò)在中部一些地區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興銜接方面存在統(tǒng)籌謀劃銜接不夠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、鄉(xiāng)村振興活力不足、治理體系運(yùn)行不暢等一些難點(diǎn)。”全國(guó)政協(xié)委員楊維剛說(shuō)。

　　針對(duì)難點(diǎn)，楊維剛建議，要加強(qiáng)政策體系銜接，將針對(duì)絕對(duì)貧困的脫貧措施逐步調(diào)整為針對(duì)相對(duì)貧困的幫扶措施。在保持現(xiàn)行政策總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)梳理脫貧政策，科學(xué)把握鄉(xiāng)村差異性，通過(guò)在縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村三個(gè)層級(jí)開(kāi)展試點(diǎn)的方式，統(tǒng)籌謀劃脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作，按照保留一批、延期一批、整合一批、取消一批的原則，對(duì)現(xiàn)行脫貧政策進(jìn)行分類(lèi)處置，探索將脫貧攻堅(jiān)的區(qū)域性、特惠性、階段性政策體系，逐步轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的全域性、普惠性、長(zhǎng)期性政策體系。

　　推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，變“被動(dòng)扶”為“主動(dòng)興”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)謀劃，充分釋放鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)，因地制宜、因村制宜，構(gòu)建具有鄉(xiāng)土特色和資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系。培育長(zhǎng)效扶貧產(chǎn)業(yè)，健全扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、環(huán)保、信貸等配套政策。鼓勵(lì)農(nóng)戶利用閑置住宅，發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。特別是要充分借鑒產(chǎn)業(yè)扶貧的經(jīng)驗(yàn)和模式，深化“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+貧困戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管等多種經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)主體、集體經(jīng)濟(jì)組織三方共贏。大力開(kāi)展“以工代賑”，組織動(dòng)員農(nóng)村勞動(dòng)力和低收入群體，參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，有效發(fā)揮農(nóng)民主體作用，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力。

　　此外，楊維剛建議，要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，變“引不來(lái)”為“留得住”；完善鄉(xiāng)村治理體系，變“管群眾”為“群眾管”，確保鄉(xiāng)村事務(wù)依法妥善處理，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村善治格局。