《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議》要求，推進同線同標同質(zhì)（以下簡稱“三同”）。那么，“三同”工作目前進展如何？桂花雞、有機茶、休閑零食、調(diào)味料……近日，在廣東深圳歲寶百貨的“同線同標同質(zhì)”食品專區(qū)，這些原來出口的食品吸引消費者在此駐足。近年來，不少外貿(mào)企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場，將原先聚焦國際市場的產(chǎn)品推薦給國內(nèi)消費者。“推動實施‘三同’工程，既能幫助外貿(mào)企業(yè)解決進入國內(nèi)市場的標準銜接問題，從長期看，也有助于推動內(nèi)外銷產(chǎn)品標準統(tǒng)一，更好滿足國內(nèi)市場消費升級需求。”商務(wù)部外貿(mào)司副司長楊國良說。

　　“三同”工程助企業(yè)打開國內(nèi)銷路

　　2017年，深圳歲寶百貨設(shè)立了“三同”食品專區(qū)。發(fā)展至今，專區(qū)覆蓋了速凍面點、冷凍水產(chǎn)和肉類、休閑零食、調(diào)味料、飲料等多個品類。“這些產(chǎn)品原先僅供出口，現(xiàn)如今在家門口就能買到，買著方便、吃著放心。”深圳市民王女士對“三同”食品贊不絕口。

　　所謂“三同”，是指企業(yè)在同一生產(chǎn)線上按照相同標準、相同質(zhì)量要求生產(chǎn)既能出口又可在國內(nèi)銷售的產(chǎn)品。具體來說，“同線”指出口和國內(nèi)銷售產(chǎn)品在同一生產(chǎn)鏈條，按照相同的生產(chǎn)體系生產(chǎn)；“同標”指產(chǎn)品標準主要按進口國（地區(qū)）標準，如產(chǎn)品標準的具體指標出現(xiàn)我國高于或嚴于出口的，按我國國內(nèi)標準執(zhí)行；“同質(zhì)”指出口和內(nèi)銷的產(chǎn)品實現(xiàn)相同的質(zhì)量水平。

　　對于消費者而言，全面實施“三同”無疑是個好消息。這意味著將有更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進入國內(nèi)市場，國內(nèi)消費者將擁有更多選擇。

　　對于國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)而言，“三同”工程的實施為企業(yè)提供了開拓市場、打造品牌的契機。“全面實施‘三同’工程有助于增強消費者對生產(chǎn)企業(yè)的信任。一旦建立良好的信任關(guān)系，生產(chǎn)經(jīng)營者就會和消費者形成良好的供給和消費閉環(huán)。”廣東浩洋速凍食品有限公司總經(jīng)理林雪良說。

　　湖南果秀食品就是“三同”工程的受益者。憑借出色的口感，果秀食品的果蔬罐頭成功進入歐美市場。然而，受消費觀念影響，企業(yè)的產(chǎn)品在國內(nèi)市場一直不溫不火。“多虧了‘三同’工程，讓我們打開了銷路。”該公司董事長陽國秀說，自2016年成為第一批“三同”企業(yè)后，果秀逐步打開國內(nèi)市場，從零起步，國內(nèi)市場年銷量逐步增長至近兩年的5萬噸左右。

　　那么，外貿(mào)企業(yè)怎樣才能加入“三同”工程？怎么證明自身產(chǎn)品符合“三同”要求呢？國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負責人介紹，企業(yè)均可按照市場監(jiān)管總局39號公告的要求，通過自我聲明或委托第三方機構(gòu)進行質(zhì)量評價等方式，向社會聲明其所供產(chǎn)品符合“三同”要求。

　　與此同時，國家認監(jiān)委于2016年上線“三同”公共信息服務(wù)平臺，消費者可直接登錄，查詢“三同”產(chǎn)品和企業(yè)信息以及相關(guān)產(chǎn)品的實體店、網(wǎng)絡(luò)銷售渠道信息。

　　加強事中事后監(jiān)管

　　自2016年以來，“三同”工程已實施4年多了。一些受訪企業(yè)表示，“三同”工程在市場推廣、渠道建設(shè)等方面還缺乏靈活度，“三同”品牌知名度仍不夠高。

　　林雪良坦言，“三同”產(chǎn)品的銷售渠道比較有限，不少國內(nèi)消費者對“三同”產(chǎn)品仍不熟悉。“與此同時，仍有大量的出口企業(yè)未能加入‘三同’工程。”為幫助出口企業(yè)更好渡過難關(guān)，國家市場監(jiān)管總局于2020年9月發(fā)布公告，將開通針對出口企業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)銷售的審批快速通道，積極支持出口企業(yè)開展“三同”工作。

　　一方面，公告規(guī)定，國家市場監(jiān)管總局不再對“三同”的技術(shù)要求、評定方式等作出行政性規(guī)定。通過降低門檻，加強事中事后監(jiān)管，讓更多企業(yè)可以加入“三同”工程。另一方面，公告提出，將國家認監(jiān)委搭建的“三同”公共信息服務(wù)平臺移交至相關(guān)社會組織。由“三同”促進聯(lián)盟負責平臺的運行維護工作，進一步增強平臺的靈活性，提高拓展商務(wù)合作的能力。

　　國家市場監(jiān)管總局規(guī)定企業(yè)可以以自我聲明符合強制性國家標準的方式進行銷售，并精簡優(yōu)化轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品強制性產(chǎn)品認證(CCC認證)程序，開辟綠色快速通道，接受已有合格評定結(jié)果，拓展在線服務(wù)，縮短認證時限，合理減免出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品認證費用，全面做好認證服務(wù)及技術(shù)支持。

　　“當然，市場監(jiān)管總局也會加強對平臺的監(jiān)督，指導社會組織不斷完善‘三同’企業(yè)和產(chǎn)品的信息公示，切實構(gòu)建平臺信譽維護體系，保證平臺信息的公開、透明、公正。”國家市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司副司長薄昱民說。

　　截至目前，“三同”公共信息服務(wù)平臺已入駐3000余家食品企業(yè)，代表企業(yè)有李錦記（廣州）食品有限公司、青島福生有限公司、北京正大蛋業(yè)有限公司等。

　　“‘三同’工程除了滿足人民日益增長的美好生活需要，提高供給質(zhì)量，還成為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重要手段。”國家市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司司長劉衛(wèi)軍說。

　　去年8月，國家市場監(jiān)管總局公布全國共計706家市場監(jiān)管部門被授予外商投資企業(yè)登記管理權(quán)。為更加方便外商投資企業(yè)屬地化辦理登記，國家市場監(jiān)管總局正在組織做好全國地級及以上城市外商投資企業(yè)登記集中授權(quán)工作。

　　適用范圍將進一步擴大

　　“我們的出口和內(nèi)銷產(chǎn)品都是在同一條生產(chǎn)線上生產(chǎn)的，參照國內(nèi)產(chǎn)品的一些銷售標準，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計，生產(chǎn)出更多高質(zhì)量的產(chǎn)品，以滿足國內(nèi)消費者對高品質(zhì)產(chǎn)品的一些需求。”山東嗡嗡樂園生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司有關(guān)負責人介紹，“三同”工程的實施，為外貿(mào)企業(yè)搭建了新的銷售平臺。借助這個新的渠道，可以增加企業(yè)產(chǎn)品銷售，降低產(chǎn)品銷售成本，進一步推動企業(yè)發(fā)展。

　　“根據(jù)公告，‘三同’的適用范圍還將擴大至一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域。”薄昱民說。據(jù)介紹，所有的消費品和一般工業(yè)品的出口企業(yè)，均可通過自我聲明，或委托第三方機構(gòu)進行認證等方式，向社會展示其所供產(chǎn)品符合“三同”要求，并遵循自愿的原則向“三同”公共信息服務(wù)平臺提供信息。

　　在山東寧津縣博爾特電梯有限公司，“三同”工作正開展得如火如荼。在企業(yè)20萬平方米的現(xiàn)代化電梯制造基地，內(nèi)外銷產(chǎn)品在同一生產(chǎn)線生產(chǎn)，確保供應(yīng)國內(nèi)、國際市場的產(chǎn)品質(zhì)量相同。

　　寧津縣市場監(jiān)管局副局長李芳剛表示：“下一步，我們要突出指導與監(jiān)管職能，引導‘三同’適用范圍擴大至一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域，在助推經(jīng)濟發(fā)展的同時做好‘三同’產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。”

　　國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負責人介紹，下一步，市場監(jiān)管總局將持續(xù)開展“三同”宣傳推廣活動，結(jié)合品牌培育、質(zhì)量提升行動以及質(zhì)量認證服務(wù)等舉措，積極支持開拓國內(nèi)市場的外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建和推廣品牌，鼓勵相關(guān)平臺幫助企業(yè)開展宣傳推廣活動，推動“三同”產(chǎn)品進商超、進電商、進社區(qū)、進餐飲、進校園、進食堂。