黨的十九屆五中全會審議通過的《建議》為未來5年乃至15年我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)描繪了宏偉藍圖，《建議》專門拿出一章，特別強調(diào)“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興”，這表明“三農(nóng)”工作是全黨工作重中之重，也說明農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍然是國家現(xiàn)代化建設(shè)的弱項和不足，需要在“十四五”乃至更長一段時期內(nèi)加快補齊補實。

　　“十三五”以來，我國“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展取得了突出成就。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司相關(guān)負責(zé)人介紹，全國財政農(nóng)林水支出從2015年的1.7萬億元增加到2019年的2.3萬億元，其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村部參與安排管理的農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資累計達1.7萬億元、比“十二五”增長84.7％。圍繞“十四五”時期和明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資工作，要重點在以下四個方面加大謀劃推進力度。

　　統(tǒng)籌整合存量財政資金，集中力量支持干大事。“十四五”時期，既要立足調(diào)整優(yōu)化存量財政資金使用方式，注重從源頭、機制統(tǒng)籌整合各個渠道的財政資金，又要采取“騰籠換鳥”等方式，完善“大專項＋任務(wù)清單”管理，集中力量干成幾件具有戰(zhàn)略性和全局意義的大事要事，重點支持建成10億畝以上高標準農(nóng)田，推進1.4億畝東北黑土地保護性耕作，開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，集中突破一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)。支持推動長江十年禁漁，特別是把數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的突出位置，加快推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造和治理鏈數(shù)字化改造。

　　多元拓展資金投入渠道，爭取資金為我所用。繼續(xù)推動擴大地方政府債券用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模。繼續(xù)指導(dǎo)各地充分抓住政策窗口期，強化項目儲備與設(shè)計，從建設(shè)單個項目向設(shè)計實施集成項目轉(zhuǎn)變，不斷擴大地方債用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的份額，重點支持高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面落實提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例的政策。進一步完善土地出讓收入和支出核算辦法、建立考核制度、建立全國統(tǒng)一的土地出讓收支信息平臺等重點工作。

　　打通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán)，盤活用好農(nóng)村“沉睡”資源。“十四五”時期要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。要落實好黨的十九屆五中全會關(guān)于“探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式”“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革”的要求，研究農(nóng)村“沉睡”資源盤活用好問題，挖掘或撬動更多資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。依法依規(guī)發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游等，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。探索開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)上市流通試點。探索通過公共資源交易市場流通交易農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)，享受資本溢價，吸引城市工商資本進入農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村進行改造升級。

　　積極推動謀劃設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，增加農(nóng)村金融供給。“十四五”時期，要健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，應(yīng)謀劃推動設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，采取“母基金＋子基金”模式，引導(dǎo)地方設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金、重點產(chǎn)業(yè)投資基金，打通金融和社會資本投資落地通道，帶動金融社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，強化農(nóng)村金融服務(wù)的制度性供給。