本報訊 （記者粘新）9月8日，2020肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在山東省青島市召開。海關(guān)總署相關(guān)司局負(fù)責(zé)人在會上表示，隨著境外新冠肺炎疫情的發(fā)展，冷鏈環(huán)節(jié)受污染風(fēng)險加大，海關(guān)總署堅持關(guān)口前移，采取與出口國家（地區(qū)）溝通磋商、對輸華食品企業(yè)遠(yuǎn)程視頻檢查、對發(fā)生疫情企業(yè)動態(tài)管理等一系列措施，不斷強(qiáng)化源頭管控，保障進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩?/p>

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，海關(guān)總署致函涉及輸華冷鏈?zhǔn)称返?05個國家（地區(qū)）的主管部門，并與有條件的國家（地區(qū)）主管部門召開視頻會議，請其按照聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）和世界衛(wèi)生組織（WHO）發(fā)布的相關(guān)指南要求，實施有效監(jiān)管；指導(dǎo)督促輸華食品企業(yè)落實FAO和WHO發(fā)布的對企業(yè)指南，加強(qiáng)員工防護(hù)，從源頭上防止新冠病毒污染食品和包裝，保證食品安全管理體系的有效運行。截至9月7日，海關(guān)總署與99個國家（地區(qū)）召開視頻會議121次，中方的倡議得到了出口國的廣泛支持和響應(yīng)。

　　為確保源頭管控措施落實，海關(guān)總署加強(qiáng)督促檢查，通過視頻檢查系統(tǒng)對境外主管部門和企業(yè)落實FAO和WHO相關(guān)指南情況、食品管理體系運行情況進(jìn)行遠(yuǎn)程抽查。每次檢查均要驗證國家（地區(qū)）、官方主管部門、企業(yè)等三個層面有關(guān)防控政策和措施的落實情況，重點關(guān)注廠區(qū)入口、車間、員工食堂等人員密集的關(guān)鍵區(qū)域。

　　截至9月7日，海關(guān)總署累計抽查30個國家（地區(qū)）的76家肉類、水產(chǎn)品、乳制品、冷凍水果企業(yè)。從抽查情況看，出口國家（地區(qū)）主管部門和企業(yè)積極履行承諾，加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)防污染風(fēng)險。但也有部分企業(yè)存在員工口罩手套佩戴不規(guī)范、洗手時間不夠、消毒處理措施不足等問題，被抽查企業(yè)均承諾將積極整改，出口國家（地區(qū)）主管部門也表示將督促所有輸華食品企業(yè)對照抽查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行自查，確保完全符合安全防護(hù)有關(guān)規(guī)定。

　　此外，針對一些國家（地區(qū)）部分輸華冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)企業(yè)發(fā)生聚集性感染事件等情況，海關(guān)總署密切跟蹤境外冷鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)疫情情況，分析潛在安全風(fēng)險，及時采取風(fēng)險防范措施。截至9月7日，海關(guān)總署對發(fā)生員工感染新冠肺炎的19個國家的56家冷鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)采取了暫停進(jìn)口措施，其中有41家企業(yè)系自主暫停對華出口。

　　全國海關(guān)對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称烽_展新冠病毒風(fēng)險監(jiān)測，截至9月7日，共抽樣檢測樣本50多萬個，覆蓋產(chǎn)品樣本、內(nèi)外包裝樣本、集裝箱內(nèi)壁等樣本。在這些樣本中，7月3日大連海關(guān)和廈門海關(guān)從來自厄瓜多爾3家企業(yè)1個集裝箱內(nèi)壁樣本、5個外包裝樣本中檢出新冠病毒核酸陽性，其他樣本均為陰性。

　　海關(guān)總署表示，中國海關(guān)將繼續(xù)加強(qiáng)與出口國家（地區(qū)）主管部門合作，加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)防進(jìn)口包括肉類在內(nèi)的冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)、加工、儲存、運輸過程中受到新冠病毒及其他有毒有害物質(zhì)污染，加強(qiáng)口岸風(fēng)險監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊違法行為，保障進(jìn)口食品安全，同時積極推進(jìn)貿(mào)易便利化。督促進(jìn)口商落實責(zé)任，積極開展境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核，嚴(yán)禁進(jìn)口不符合我國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，保障進(jìn)口食品安全，增強(qiáng)消費者信心。

　　中國是肉類進(jìn)口大國。海關(guān)總署堅決按照“四個最嚴(yán)”的要求，按照食品安全法的規(guī)定以及“預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、國際共治”的原則，推進(jìn)全鏈條監(jiān)管，構(gòu)建國際共治格局，保障進(jìn)口食品安全。同時，積極推進(jìn)“放管服”改革，對食品安全管理體系健全、食品安全監(jiān)管責(zé)任落實好的國家（地區(qū)），采信其主管部門意見，對其推薦企業(yè)予以注冊，通過事后現(xiàn)場檢查、視頻檢查和進(jìn)口產(chǎn)品口岸抽查，驗證其管理制度持續(xù)有效運行。對發(fā)現(xiàn)問題的，視問題嚴(yán)重程度采取停止采信、取消或暫停其推薦企業(yè)的注冊資格，直至?xí)和θA出口等措施。

　　2019年以來，根據(jù)國際動物疫情狀態(tài)，海關(guān)總署暫停了波蘭禽肉、匈牙利禽肉、愛爾蘭牛肉和哈薩克斯坦羊肉對華出口，對60家履行主體責(zé)任不到位的企業(yè)采取了取消或暫停注冊資格等措施，并對169批不符合我國食品安全法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求的肉類實施了退運或銷毀處理措施。截至目前，中國已批準(zhǔn)從38個國家（地區(qū)）2020家企業(yè)進(jìn)口豬、牛、羊、禽、鹿、馬、驢肉等7種肉類產(chǎn)品。中國進(jìn)口肉類總量已從2014年的279.2萬噸增至2019年的617.82萬噸，五年來增加了121.28%。今年前8個月進(jìn)口658萬噸，已超過去年全年進(jìn)口量。

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廣州海關(guān)全鏈條“零接觸”監(jiān)管凍肉等進(jìn)口產(chǎn)品

　　今年以來，廣州海關(guān)在廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙片區(qū)推行全鏈條“零接觸”冷鏈監(jiān)管新模式，加大“智慧海關(guān)”建設(shè)成果應(yīng)用力度，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，先后吸引合捷冷鏈、山姆冷鏈等多家冷鏈企業(yè)和冷鏈物流企業(yè)在南沙集聚。據(jù)統(tǒng)計，一季度廣州南沙口岸累計進(jìn)口凍肉約5.3萬噸，同比增長1.4倍；進(jìn)口水產(chǎn)品約0.7萬噸，同比增長76%。

　　“受疫情影響物流緩慢，不少肉類和水產(chǎn)品輸華證書正本不能及時送到我們手上，影響了報關(guān)。但是海關(guān)現(xiàn)在允許我們用掃描件進(jìn)行證書預(yù)審，解決了這一難題。”廣州市中可誠貿(mào)易有限公司經(jīng)理肖炳添高興地說。

　　據(jù)了解，在證書審核階段，企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”關(guān)區(qū)特色政務(wù)服務(wù)（廣州）平臺中的“文書傳遞”功能實現(xiàn)證書掃描件遠(yuǎn)程實時傳輸，海關(guān)關(guān)員通過“智慧審證”系統(tǒng)對凍肉等產(chǎn)品的衛(wèi)生證書進(jìn)行“全版識別”、監(jiān)管信息地集約化顯示及智能比對，單份證書審核時間從20分鐘左右縮短至2分鐘，申報過程不僅“零接觸”，申報效率也實現(xiàn)了“大提升”。

　　“我們代理報關(guān)的貨物到港后，不需查驗的部分可以實現(xiàn)船邊分流、直接提離，需要查驗的貨物則在保持全程冷鏈環(huán)境的條件下，迅速流轉(zhuǎn)至查驗中心進(jìn)行快速查驗，有效保障了冷凍產(chǎn)品快速通關(guān)和市場供應(yīng)。”凍品代理商廣州云富進(jìn)出口有限公司經(jīng)理何偉康表示。

　　南沙海關(guān)依托2019年新建成的封閉式冷鏈查驗存儲一體化設(shè)施開展“封閉式”查驗。收發(fā)貨人及代理人免予到場協(xié)助查驗，待查驗完成后，企業(yè)可以通過“查驗交互”系統(tǒng)查詢查驗結(jié)果。該模式下貨物隨到隨驗，為企業(yè)節(jié)約了大量的人力和時間成本，從而實現(xiàn)通關(guān)效率提升與營商環(huán)境優(yōu)化“雙豐收”。據(jù)悉，當(dāng)前，廣州南沙厚植冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，冷鏈要素進(jìn)一步集聚，建成了一批倉儲查驗設(shè)施，南沙港48萬噸冷庫一期工程預(yù)計將于今年投入使用。