“足不出戶淘遍全球”。隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和消費升級，跨境電商貿(mào)易日趨火爆。其中，進口嬰幼兒配方乳粉屬于在中國市場銷售的嬰幼兒配方乳粉4個品類中的一員，與國產(chǎn)品、國行品、代購品一同滿足我國嬰幼兒品質(zhì)化、多元化的消費需求。

　　海淘嬰幼兒配方乳粉與代購嬰幼兒配方乳粉有一些相同之處，但與國產(chǎn)、國行嬰幼兒配方乳粉卻有很大的區(qū)別。比如，同樣都是來自外國的嬰幼兒配方乳粉，國行品中必須有中文標識，否則就是違法，不允許銷售，但海淘品就未被強制要求中文標簽;在國內(nèi)獲準銷售其產(chǎn)品的中外嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)，必須先獲得我國配方注冊和生產(chǎn)加工的現(xiàn)場審核，但海淘品生產(chǎn)企業(yè)卻不需要;在中國境內(nèi)銷售的嬰幼兒配方乳粉，國產(chǎn)品要求批批自檢，市場監(jiān)管部門月月抽檢，國行品需要批批檢驗檢疫，但對海淘品檢測卻顯乏力，尤其是分散的直銷采購奶粉，入境后免于檢驗檢疫......

　　由于銷售途徑不同，國產(chǎn)品、國行品生產(chǎn)企業(yè)、國內(nèi)銷售商頭戴審核、監(jiān)管等多個“緊箍咒”，而海淘卻可“輕裝”而行，受限較少，給不法分子留下可鉆的空子。這種差異化的對待方式，引起人們廣泛關(guān)注和熱議。許多社會人士呼吁，為了消費者健康，在電商法的基礎(chǔ)上，應(yīng)細化對海淘的管理，盡快制訂與跨境電商匹配的法律法規(guī)。

　　誘人的獲利市場、相對滯后的法律法規(guī)以及缺少與之發(fā)展相一致的監(jiān)管體系，近年來，海淘進口嬰幼兒配方乳粉不斷曝出問題，出現(xiàn)過產(chǎn)品以次充好、真假混裝、成分不達標、含有有毒有害物質(zhì)等質(zhì)量問題和溝通困難、取證難、各地質(zhì)量執(zhí)行標準有差異、投訴無門、索賠被擱置、維權(quán)耗時長等問題。

　　值得提醒的是，一些因為難以達到中國注冊標準和質(zhì)量要求，被拒之國門外的外國嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)，將海淘作為從中國牟利的一條“捷徑”，向中國消費者售賣其產(chǎn)品。如2018年，一家全球大乳企生產(chǎn)的奶粉被發(fā)現(xiàn)感染了沙門氏菌，導(dǎo)致3個奶粉品牌的配方注冊不被我國批準，難以進入中國市場。但有人利用部分國內(nèi)消費者不知情或過于相信國外奶粉質(zhì)量，通過跨境電商、代購的途徑，將類似的產(chǎn)品輸入國內(nèi)。

　　經(jīng)歷了“三聚氰胺事件”后，自2016年10月1日起，我國對嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品施行配方注冊制，該政策被稱為“史上最苛刻乳粉新政”。按照新政，國內(nèi)外乳企一視同仁，在中國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品，必須通過配方注冊，原則上每個企業(yè)不得超過3個系列9種產(chǎn)品。該規(guī)定的目的，就是為了避免今后嬰幼兒配方乳粉過多、過濫、配方制定隨意、頻繁更換，促進更符合中國嬰幼兒健康成長所需的配方乳粉流入市場。

　　2019年6月21日，歐洲刑警組織發(fā)布一期打擊假冒偽劣食品OPSON VII行動總結(jié)。總結(jié)中，乳制品造假與污染項目被專門列出，捷克報告了抗生素超標生乳，法國報告了因沙門氏菌污染召回大量嬰幼兒配方乳粉，意大利、俄羅斯均報告了假冒奶酪案。

　　多個國外食品問題事件表明，沒有哪一個國家敢自稱或自認為是問題食品的真空帶?；谶@種情況，面對日趨繁盛的海淘嬰幼兒配方乳粉，國家應(yīng)該針對源頭情況不明、運輸途中亦有風(fēng)險，很容易使問題奶粉流入國內(nèi)的情況以及售后、維權(quán)難等問題，在做好海淘知識宣傳、海淘風(fēng)險提醒，失信平臺、生產(chǎn)企業(yè)信息公示等基礎(chǔ)上，依據(jù)電商法等相關(guān)法律法規(guī)，抓緊制訂嚴格的準入機制和配套的查驗、檢測體系，將問題嬰幼兒配方乳粉拒之國門外。

　　此外，因為生活環(huán)境、飲食習(xí)慣等因素的差異，每個國家在制定嬰幼兒配方乳粉標準時，都要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，根據(jù)本土母嬰的體質(zhì)和營養(yǎng)分析，查漏補缺，生產(chǎn)適合本國嬰兒需求的配方乳粉。故此，不是每個國家的嬰幼兒配方乳粉都適合我國寶寶食用。比如，日本國民常吃海產(chǎn)品，母乳中一般不會缺碘，因此日本的嬰幼兒配方乳粉就沒有對碘含量做出規(guī)定，但碘攝入?yún)s是中國嬰幼兒必不可少的一項。又如，我國要求嬰兒奶粉的“乳清蛋白所占總蛋白質(zhì)的比例應(yīng)≥60%”，該要求主要參考了母乳中乳清蛋白和酪蛋白的比例，但美版奶粉對乳清蛋白的含量就不做要求，有的偏低可能達不到中國嬰兒的營養(yǎng)標準，也有的偏高會造成中國嬰兒消化不良。

　　此前，有央媒報道過對19款熱銷海淘奶粉檢測，發(fā)現(xiàn)其中有8個樣品的鐵、錳、碘、硒實測值不符合我國的食品安全標準，不合格率高達42.1%。但這些產(chǎn)品在原產(chǎn)地卻有可能合格。故此，通過海淘如何甄選適合的嬰幼兒配方乳粉需要很多專業(yè)知識。

　　觀點

北京市律師協(xié)會消費者權(quán)益法律專業(yè)委員會主任蘆云:

　　目前對于海外代購的產(chǎn)品，很多消費者缺乏甄別能力。如果消費者本人對于某個產(chǎn)品或者某個品牌非常了解，可以有指向性地進行一對一購買，比如找代購。通過跨境電商平臺購買時，消費者只能看到產(chǎn)品的部分包裝外觀，對商品信息包括商品的生產(chǎn)、產(chǎn)品的質(zhì)量等一系列問題不能做到全面了解，在這種情況下購買的風(fēng)險比較大。所以，消費者購買前一定要先了解清楚品牌商品的相關(guān)信息，購買前要向商家詢問清楚發(fā)貨源頭、能查到哪些物流的跟蹤信息、怎么轉(zhuǎn)送、怎么直郵等信息。

　　購買進口商品，可能還會遇到一個問題，就是拿到貨后發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品和圖片不符，那么退貨會是一個非常大的難題，這其中涉及的法律適用、糾紛解決，包括品質(zhì)不同的標準。所以，消費者對于海外直郵和代購還需謹慎選擇。