在新冠肺炎疫情防控期間，陜西省商洛市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，緊扣生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一手抓疫情防控，一手抓食品安全監(jiān)管，助力食品企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

商洛市副市長(zhǎng)李華（中）在商洛市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)江長(zhǎng)海（左二）陪同下檢查“雙節(jié)”食品安全

　　分類施策

　　助力食品企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　突如其來(lái)的疫情給食品企業(yè)的正常生產(chǎn)帶來(lái)極大影響。隨著疫情防控形勢(shì)的逐步好轉(zhuǎn)，商洛市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的安排部署，迅速行動(dòng)，統(tǒng)籌謀劃，對(duì)轄區(qū)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行排查摸底，劃分未停產(chǎn)企業(yè)、已復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)、計(jì)劃復(fù)工企業(yè)和暫不具備復(fù)工企業(yè)，分類建立監(jiān)管和扶助工作臺(tái)賬，制定針對(duì)性措施，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決企業(yè)因疫情防控而造成的困難，督導(dǎo)企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控工作。

　　商洛市市場(chǎng)監(jiān)管局督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)加工小作坊嚴(yán)格落實(shí)《商洛市疫情防控期間食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全和公共衛(wèi)生防御工作指導(dǎo)方案》，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)疫情防控主體責(zé)任，建立健全從業(yè)人員體溫監(jiān)測(cè)和健康防護(hù)工作體系，切實(shí)做好員工健康檢查、生產(chǎn)場(chǎng)所消毒、原料進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等工作，做到疫情防護(hù)工作全員覆蓋。同時(shí)，監(jiān)管人員還要求企業(yè)把好名單、消毒、體溫、吃飯、安全、保障“六個(gè)關(guān)口”，做到返崗匯報(bào)，不漏一人；全面消毒，不留死角；進(jìn)出檢測(cè)，不少一次；分批吃飯，不聚一秒；安全第一，不留隱患；備好物資，有備無(wú)患。該局通過(guò)手機(jī)短信、微信公眾號(hào)、線上培訓(xùn)等手段，加強(qiáng)食品安全和疫情防控知識(shí)培訓(xùn)，提高企業(yè)人員食品安全意識(shí)和疫情防控能力，引導(dǎo)全市食品生產(chǎn)企業(yè)積極參與“保價(jià)格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”行動(dòng)倡議，履行“三保”承諾，踐行社會(huì)責(zé)任。不斷強(qiáng)化疫情期間的專項(xiàng)檢查，開展打假治劣活動(dòng)，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，清理食品生產(chǎn)資格主體，指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊依法規(guī)范從業(yè)，最大限度降低各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，筑牢食品質(zhì)量安全底線。

　　通過(guò)深化“放管服”改革，商洛市市場(chǎng)監(jiān)管局穩(wěn)步推進(jìn)食品生產(chǎn)許可制度改革，簡(jiǎn)化許可資料，優(yōu)化許可流程，縮短許可時(shí)限，提升許可效能，對(duì)糧食加工、茶葉、食用菌干制品等部分低風(fēng)險(xiǎn)食品種類生產(chǎn)采取“公開承諾”“先證后查”的方式，試行承諾許可制，推行電子證書，簡(jiǎn)化辦事程序，提升食品生產(chǎn)許可工作便利化、智能化水平。針對(duì)商洛市傳統(tǒng)特色食品，商洛市市場(chǎng)監(jiān)管局還積極爭(zhēng)取省級(jí)有關(guān)部門支持，鼓勵(lì)企業(yè)利用地方資源“二翅六道木”樹葉作為食品原料，生產(chǎn)“神仙葉”涼粉。監(jiān)管人員通過(guò)組織召開食品生產(chǎn)許可專題論證會(huì)，破解制約食品生產(chǎn)瓶頸，解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的難題，助推本地新資源和傳統(tǒng)特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，先后派出計(jì)量、特檢等技術(shù)服務(wù)突擊隊(duì)，主動(dòng)上門為學(xué)校、復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)免費(fèi)檢測(cè)防控用紅外體溫檢測(cè)儀、壓力表、血壓計(jì)等1520塊，檢測(cè)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯等50多臺(tái)，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)保障。

       統(tǒng)籌兼顧 

       保障流通市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行

　　食品流通市場(chǎng)的有效供給、質(zhì)量安全、物價(jià)平穩(wěn)，直接關(guān)乎廣大人民群眾的生活所需和切身利益。疫情防控期間，根據(jù)食品安全形勢(shì)和人民群眾生活消費(fèi)需求，商洛市市場(chǎng)監(jiān)管局及時(shí)調(diào)整工作思路，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，采取有效措施，全力做好流通環(huán)節(jié)食品安全各項(xiàng)工作。一方面，加強(qiáng)對(duì)食品流通銷售市場(chǎng)的疫情防控指導(dǎo)，督促指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施和要求、提高防控意識(shí)，落實(shí)食品安全制度、規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，切實(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患；另一方面，大力推進(jìn)“三保”行動(dòng)落實(shí)，保障食品流通消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)安全。

　　根據(jù)印發(fā)的《關(guān)于在疫情防控期間進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的通知》，商洛市市場(chǎng)監(jiān)管局督促食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)疫情防控和食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行禁止野生動(dòng)物及其制品交易的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、使用野生動(dòng)物及其制品，暫停農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽宰殺和交易。監(jiān)管人員要求所有商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)做好從業(yè)人員安全防護(hù)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所防疫措施落實(shí)登記報(bào)告制度，督促進(jìn)店顧客佩戴口罩，并對(duì)其進(jìn)行體溫測(cè)量、身份登記。在防疫物資緊缺的情況下，商洛市市場(chǎng)監(jiān)管局積極籌措資金、組織貨源，為商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)免費(fèi)發(fā)放口罩、消毒液等防護(hù)物資，指導(dǎo)商場(chǎng)超市調(diào)整空調(diào)系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)行購(gòu)物車和購(gòu)物籃一用一消毒，保障群眾購(gòu)物安全；對(duì)部分企業(yè)因疫情影響，物資調(diào)運(yùn)困難、運(yùn)營(yíng)成本加大、營(yíng)業(yè)額嚴(yán)重下滑而面臨停業(yè)的狀況，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立貨運(yùn)“綠色通道”，幫助企業(yè)解決貨運(yùn)難題，有效保障群眾消費(fèi)所需。

　　疫情期間，商洛市市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合本地群眾生活飲食習(xí)慣，及時(shí)制定食品專項(xiàng)監(jiān)督抽樣方案，重點(diǎn)檢查米、面、油及其制品、肉及肉制品、水果蔬菜、糕點(diǎn)等與群眾生活息息相關(guān)的品種，開展對(duì)大中型超市、糧油店和蔬果專營(yíng)店的專項(xiàng)監(jiān)督抽檢，并及時(shí)向社會(huì)公布檢測(cè)結(jié)果，使廣大群眾放心消費(fèi)。為防止食品經(jīng)營(yíng)戶因疫情影響囤貨滯銷，出現(xiàn)銷售過(guò)期食品等違法行為，監(jiān)管人員突出對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、校園周邊等重點(diǎn)區(qū)域及糕點(diǎn)、豆制品、肉制品、乳制品等重點(diǎn)品種，開展過(guò)期食品專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處銷售過(guò)期食品違法行為，督促食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。開展生活物資價(jià)格檢查，要求每日對(duì)米面油、肉蛋奶、水果、蔬菜等日常生活物資的購(gòu)進(jìn)、銷售價(jià)格及利潤(rùn)率在超市入口醒目位置進(jìn)行公示，接受消費(fèi)者監(jiān)督，堅(jiān)決查處囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為。

       管服結(jié)合

       做好餐飲食品安全監(jiān)管

　　隨著疫情防控形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，餐飲企業(yè)陸續(xù)復(fù)工。如何做好疫情防控下的餐飲企業(yè)安全監(jiān)管，成為市場(chǎng)監(jiān)管部門面臨的新挑戰(zhàn)。商洛市市場(chǎng)監(jiān)管局提前行動(dòng)，采取市場(chǎng)調(diào)查走訪、聽取餐飲服務(wù)單位意見建議等方式，及時(shí)了解掌握餐飲單位復(fù)工面臨的問(wèn)題和困難，并制定《商洛市餐飲業(yè)疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作規(guī)范》和支持餐飲業(yè)復(fù)工相關(guān)措施，支持具備合法經(jīng)營(yíng)資格、取得有效經(jīng)營(yíng)許可證照的餐飲服務(wù)單位，在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施的前提下全面恢復(fù)營(yíng)業(yè)。

商洛市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)江長(zhǎng)海（右一）檢查疫情期間日常生活品價(jià)格情況

　　在疫情防控方面，監(jiān)管人員重點(diǎn)開展“五查五看”：查員工體溫測(cè)量、佩戴口罩，看個(gè)人防護(hù)落實(shí)情況；查營(yíng)業(yè)場(chǎng)所清潔、消毒，看營(yíng)業(yè)單位防控情況；查出入人員檢測(cè)、登記、排查報(bào)告，看門禁措施到位情況；查餐飲場(chǎng)所，看有無(wú)扎堆聚餐等情況；查員工用餐，看經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)分餐制等情況。在餐飲食品安全監(jiān)管方面，重點(diǎn)開展“四查四促”：督促經(jīng)營(yíng)者履行主體責(zé)任，全面開展自查自糾，對(duì)庫(kù)存食品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行清查，及時(shí)清理過(guò)期和變質(zhì)的食品原料，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)要求，保障源頭食品質(zhì)量安全；對(duì)養(yǎng)老、福利機(jī)構(gòu)食堂進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促加強(qiáng)從業(yè)人員健康管理，做好晨檢記錄，嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，規(guī)范做好洗手、制作菜肴，指導(dǎo)就餐人員保持安全距離就餐；對(duì)學(xué)校食堂食品安全開展重點(diǎn)檢查，督促學(xué)校切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度，徹底排查食堂食品安全隱患，嚴(yán)格規(guī)范食品加工操作過(guò)程管理，跟蹤存在問(wèn)題限期落實(shí)整改；對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全開展風(fēng)險(xiǎn)排查，督促送餐人員開展崗前健康檢查，嚴(yán)禁有發(fā)熱等癥狀人員從事網(wǎng)絡(luò)送餐，要求配備送餐防護(hù)用具，對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐外送餐食的保溫箱、周轉(zhuǎn)用具等進(jìn)行每天清潔消毒，嚴(yán)防送餐過(guò)程交叉感染。

商洛市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)江長(zhǎng)海（左二）調(diào)研餐飲業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工情況

　　與此同時(shí)，商洛市市場(chǎng)監(jiān)管局積極做好餐飲服務(wù)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記與許可審批的銜接工作，對(duì)在疫情防控期間執(zhí)照登記和許可事項(xiàng)發(fā)生變化又不能及時(shí)辦理變更登記的，允許延期辦理；對(duì)因受疫情影響尚未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的餐飲服務(wù)單位，年內(nèi)暫不標(biāo)注經(jīng)營(yíng)異常，暫緩納入證照吊銷名單。

　　在執(zhí)法監(jiān)管過(guò)程中，商洛市市場(chǎng)監(jiān)管局注意區(qū)分違法行為是否存在主觀故意，綜合考慮違法的性質(zhì)、情節(jié)等因素，對(duì)情節(jié)輕微、未造成社會(huì)影響的違法行為，通過(guò)行政指導(dǎo)、責(zé)令整改、限期整改等方式，督促企業(yè)及時(shí)進(jìn)行改正，幫助指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位有序復(fù)工，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法檢查。