在4月26日第20個世界知識產(chǎn)權(quán)日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會。會上，國家市場監(jiān)督管理總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營商環(huán)境新進(jìn)展報告(2019)》有關(guān)情況，并回答記者提問。全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖，最高人民法院民事審判第三庭負(fù)責(zé)人李劍，海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司負(fù)責(zé)人邸連柱，國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長張志成參會。

　　甘霖介紹，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)創(chuàng)新型國家建設(shè)，事關(guān)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。甘霖分三個方面介紹了《中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營商環(huán)境新進(jìn)展報告》主要內(nèi)容。

　　一是統(tǒng)籌謀劃推動取得新進(jìn)展。頂層設(shè)計方面，出臺《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理手段強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。法治建設(shè)方面，修訂《商標(biāo)法》《反不正當(dāng)競爭法》《藥品管理法》，進(jìn)一步加大侵權(quán)行為處罰力度，新頒布實施《外商投資法》及其實施條例、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等多部法律法規(guī)。體制機制方面，31個省(區(qū)、市)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組全部調(diào)整到位，形成橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動的打擊侵權(quán)假冒工作格局。

　　二是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得新進(jìn)展。行政執(zhí)法方面，聚焦互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域、農(nóng)村市場、寄遞及進(jìn)出口環(huán)節(jié)、重點民生領(lǐng)域，開展“劍網(wǎng)”“龍騰”“鐵拳”“農(nóng)資打假”等專項行動。司法保護(hù)方面，公安部部署開展“昆侖行動”，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒犯罪;法院系統(tǒng)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)審判機制改革，檢察機關(guān)強化訴訟監(jiān)督職能，司法保護(hù)更加高效、更具針對性。社會共治方面，持續(xù)推進(jìn)維權(quán)協(xié)作，及時化解侵權(quán)糾紛，不斷深化行業(yè)自律，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平和社會維權(quán)意識進(jìn)一步增強。國際合作方面，積極參加國際組織開展的“奧普森”“盤古”“網(wǎng)鷹”“健康女神”等專項行動，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)和跨境侵權(quán)假冒犯罪，取得積極戰(zhàn)果。

　　三是營商環(huán)境優(yōu)化取得新進(jìn)展。投資貿(mào)易更加便捷，新設(shè)6個自貿(mào)試驗區(qū)，舉辦大型交易會、博覽會，修訂、廢止400多部與《外商投資法》不符的法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。市場準(zhǔn)入更加開放，進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單所列事項，壓縮工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可種類。政務(wù)服務(wù)更加優(yōu)化，簡化企業(yè)注冊程序，推行全程網(wǎng)上辦理，新辦企業(yè)基本實現(xiàn)不超過5個工作日。提高知識產(chǎn)權(quán)審查效率、縮短審查周期，降低知識產(chǎn)權(quán)行政事業(yè)性收費。監(jiān)管體系更加完善，大力推進(jìn)信用監(jiān)管，探索智慧監(jiān)管，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，打造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。

　　甘霖介紹，中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化營商環(huán)境的不懈努力獲得國際社會贊譽。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布《2019年全球創(chuàng)新指數(shù)》顯示，中國位列第14位，較2018年上升3個位次。世界銀行發(fā)布《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，中國排名從2018年的第46位躍升至第31位。

全國打擊侵權(quán)假冒工作成效顯著

　　在回答記者“我國在打擊侵權(quán)假冒方面主要采取了哪些措施”的提問時，甘霖回答，全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，組織各地區(qū)、各成員單位采取一系列有效措施，在法治建設(shè)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、社會共治、宣傳教育、國際合作等各方面均取得積極成效。主要包括:一是開展重點領(lǐng)域整治。在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，開展“劍網(wǎng)”“鐵拳”等系列專項整治，解決侵權(quán)假冒高發(fā)多發(fā)、人民群眾反映強烈的重點問題。在農(nóng)村地區(qū)，開展農(nóng)資打假專項整治、林木種苗質(zhì)量抽查，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在進(jìn)出口環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督檢查、開展“龍騰”行動，把好進(jìn)出境國門。在重點民生領(lǐng)域，開展“保健”市場亂象整治、地理標(biāo)志專項整治等，保障權(quán)利人和消費者合法權(quán)益。二是加大司法保護(hù)力度。2019年，公安機關(guān)破獲侵權(quán)假冒偽劣犯罪案件1.6萬余起，抓獲犯罪嫌疑人2.9萬余名。檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕涉及侵權(quán)假冒偽劣犯罪案件9200余件、1.6萬余人。全國法院新收各類知識產(chǎn)權(quán)案件48萬余件，審結(jié)47萬余件。三是創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式。按照國務(wù)院部署安排，推進(jìn)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化平臺、全國網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測平臺、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品統(tǒng)一電子受理平臺等系統(tǒng)，推進(jìn)智慧監(jiān)管。四是推進(jìn)部門區(qū)域協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位強化合作，其中6部門聯(lián)合開展全國農(nóng)村假冒偽劣食品治理，13部門聯(lián)合開展“保健”市場亂象百日行動。上海、江蘇、浙江、安徽簽訂《長三角市場體系一體化建設(shè)合作備忘錄》，淮海經(jīng)濟區(qū)10城市建立市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同協(xié)作機制。五是深化國際交流合作。雙邊交流穩(wěn)步推進(jìn)，中歐簽署關(guān)于結(jié)束地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定談判的聯(lián)合聲明。中日韓、中蒙俄、金磚五國等多邊交流合作取得新進(jìn)展。

　　甘霖介紹，下一步，將堅持“依法治理、打建結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)作、社會共治”原則，持續(xù)加大打擊力度，重點做好以下工作:一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推動加強案件協(xié)查、督察督辦、信息報送，促進(jìn)行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法、司法審判、仲裁調(diào)解有序銜接，形成全鏈條打擊。二是開展重點治理。聚焦重點行業(yè)、產(chǎn)品和市場，加大對制假源頭、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)查處力度，推動信息公開與聯(lián)合懲戒，讓違法者付出沉重代價。三是構(gòu)建共治格局。保障權(quán)利人知情權(quán)、參與權(quán)，建立健全舉報獎勵制度，指導(dǎo)行業(yè)組織加強自律，打造共建共治共享的打擊侵權(quán)假冒新模式。

多措并舉營造國際一流營商環(huán)境

　　在回答記者有關(guān)“中國采取了哪些措施來加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推動營造一流營商環(huán)境”的提問時，國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長張志成介紹，一年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同相關(guān)部門致力于加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造國際一流的營商環(huán)境，取得了較好的成效。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度達(dá)到了78.98分。去年以來，重點開展了以下幾個方面的工作:

　　一是推動完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)。2019年11月，新修訂的商標(biāo)法將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償倍數(shù)，由修改前的3倍以下提高到了5倍以下，出臺規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為若干規(guī)定，規(guī)制商標(biāo)囤積注冊等行為。目前，專利法修正案草案已經(jīng)全國人大常委會第一次審議，其中也明確建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，大幅提高侵權(quán)代價。二是強化知識產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)。提高商標(biāo)、專利審查質(zhì)量和效率，進(jìn)一步壓縮審查周期，更好滿足社會需求。2019年，商標(biāo)注冊平均審查周期已經(jīng)縮短至4.5個月，高價值專利周期審查壓縮至17.3個月。同時，嚴(yán)厲打擊專利非正常申請和商標(biāo)惡意注冊行為，2019年通報非正常專利申請3.8萬件，駁回非正常商標(biāo)申請3.9萬件。三是加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和執(zhí)法指導(dǎo)工作。制定完善商標(biāo)專利侵權(quán)判斷和檢驗鑒定標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南，提高執(zhí)法指導(dǎo)效果。2019年與市場監(jiān)管部門共同部署開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”專項行動，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)專利侵權(quán)假冒違法行為。2019年全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件3.9萬件，同比增長13.7%。四是完善保護(hù)聯(lián)動機制。截至目前，在全國已建設(shè)31家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和20家快速維權(quán)中心，為市場主體提供便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道。將信用體系建設(shè)作為構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局的一環(huán)，對于專利領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為開展聯(lián)合懲戒，讓失信者“一處失信，處處受限”。

　　對于記者的“打擊假冒侵權(quán)防護(hù)產(chǎn)品方面做了哪些工作”的提問時，甘霖表示，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，口罩、額溫槍等防護(hù)用品一度是緊俏，一些不法分子借機制售假冒偽劣防護(hù)產(chǎn)品，損害了人民群眾的合法權(quán)益，擾亂了市場秩序，甚至影響社會穩(wěn)定。自2月份以來，國家市場監(jiān)管總局會同網(wǎng)信辦、公安部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署、藥監(jiān)局等8個部門聯(lián)合開展打擊整治非法制售口罩等防護(hù)產(chǎn)品專項行動，重點打擊四類行為:一是嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品及過期失效產(chǎn)品的行為。二是嚴(yán)厲打擊以普通非醫(yī)用口罩冒充醫(yī)用口罩以假充真、以次充好的行為。三是嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售無生產(chǎn)日期、無廠名廠址、無產(chǎn)品質(zhì)量合格證明等三無產(chǎn)品，以及冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的行為。四是嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利、仿冒混淆等行為。專項行動開展以來，各級市場監(jiān)管部門和聯(lián)防聯(lián)控機制相關(guān)部門都迅速行動，上下協(xié)作，依法從重從嚴(yán)從快查處一批制售假冒防護(hù)服務(wù)器案件，同時及時曝光典型案例。下一步，國家市場監(jiān)管總局將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，一方面繼續(xù)保持打擊制售假冒偽劣防護(hù)用品的高壓態(tài)勢，使危害人民生命健康權(quán)益、擾亂市場秩序的違法者付出應(yīng)有的代價;另一方面，大力推進(jìn)“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，助力疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。