電子營業(yè)執(zhí)照具有便攜、權(quán)威、安全的特性，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。近年來，廣東省深圳市市場監(jiān)管局加快建設(shè)以國家市場監(jiān)管總局為全國統(tǒng)一信任源點、符合國家安全管理規(guī)范、具有市場主體身份識別功能，以及防偽防篡改防抵賴防假冒等信息安全保障功能的運行管理體制，積極推廣電子營業(yè)執(zhí)照的跨行業(yè)、跨場景應(yīng)用。

　　疫情期間，深圳市市場監(jiān)管局以科技賦能，加快與人民銀行深圳中心支行及部分商業(yè)銀行合作，探索電子營業(yè)執(zhí)照在金融領(lǐng)域的融合創(chuàng)新。3月30日，該局在中國建設(shè)銀行率先試點開通應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照辦理銀行單位結(jié)算賬戶業(yè)務(wù)，以更好地實現(xiàn)網(wǎng)上快捷辦事、平安辦事、健康辦事，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。后續(xù)該局將根據(jù)試點情況及業(yè)務(wù)推廣情況，逐步拓展至全市各家商業(yè)銀行。

多形式助力“執(zhí)照”辦理

　　電子營業(yè)執(zhí)照服務(wù)的內(nèi)容包括：將電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用于銀行單位結(jié)算賬戶服務(wù)中。企業(yè)通過微信、支付寶中的電子營業(yè)執(zhí)照小程序或電子營業(yè)執(zhí)照APP等方式下載“電子營業(yè)執(zhí)照”，即可攜電子營業(yè)執(zhí)照前往銀行辦理單位結(jié)算賬戶的開戶、變更、銷戶等業(yè)務(wù)。銀行在受理企業(yè)申請開立、變更、注銷單位結(jié)算賬戶時，通過電子營業(yè)執(zhí)照實時驗證企業(yè)真實性，獲取企業(yè)信息，無需企業(yè)提交紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。

提升客戶便捷高效金融服務(wù)體驗

　　電子營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)了跨部門使用。依托電子營業(yè)執(zhí)照推廣應(yīng)用，銀行和企業(yè)實現(xiàn)了執(zhí)照識別、身份核驗、執(zhí)照留檔和打印、信息獲取和反填、授權(quán)信息共享等功能。銀行在提高效率的同時，也提升了客戶體驗，有效防范了冒名開戶、虛假開戶等經(jīng)營風(fēng)險。

　　電子營業(yè)執(zhí)照提升了用戶體驗，提高了辦事效率。企業(yè)客戶只需登錄電子營業(yè)執(zhí)照認證登錄系統(tǒng)，掃一掃建行二維碼，即可辦理多項銀行業(yè)務(wù)，節(jié)省了時間和成本，享受到了“信息少填報、數(shù)據(jù)少錄入、材料少提交”的便捷高效的金融服務(wù)。

多渠道實現(xiàn)路徑

　　執(zhí)照獲取及驗證  電子營業(yè)執(zhí)照記載了市場主體身份信息，是企業(yè)的“電子身份證”。電子營業(yè)執(zhí)照需要綁定到具體自然人的手機上才能使用，企業(yè)法定代表人是默認領(lǐng)照人，可以下載領(lǐng)取。企業(yè)到深圳建行辦理業(yè)務(wù)時需攜帶電子營業(yè)執(zhí)照，建行向企業(yè)出示與工商系統(tǒng)無縫銜接的政銀二維碼，企業(yè)掃描后，建行可通過此種方式得到企業(yè)身份真實性的驗證結(jié)果，包括企業(yè)的電子營業(yè)執(zhí)照信息。銀行網(wǎng)點結(jié)合電子營業(yè)執(zhí)照信息驗證結(jié)果，及前期客戶盡職調(diào)查情況，實現(xiàn)了開戶客戶身份真實性、有效性、合作法的審核。

　　執(zhí)照留檔與打印  電子營業(yè)執(zhí)照代表企業(yè)的合法身份，也是企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的資格憑證。建行識別企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照信息后，通過點擊“下載”可以打印電子營業(yè)執(zhí)照。同時，系統(tǒng)也將自動留檔電子營業(yè)執(zhí)照并與賬戶綁定，用于后續(xù)電子營業(yè)執(zhí)照的查詢、修改等。

　　銀行后臺審核  前臺通過調(diào)用企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照，連同需要上傳的影像資料一并提交后臺審核，無需額外掃描紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。后臺可直接查看電子營業(yè)執(zhí)照影像，賬戶審批通過后，將電子營業(yè)執(zhí)照隨賬戶開戶資料一同保管，后續(xù)支持系統(tǒng)查閱。

　　影像資料上傳  前臺當(dāng)日通過影像系統(tǒng)上傳資料時，打印電子營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)客戶確認及銀行蓋章后再掃描上傳提交。

　　推行電子營業(yè)執(zhí)照在電子政務(wù)和電子商務(wù)環(huán)境中的應(yīng)用，有利于夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)能力，加強數(shù)據(jù)共享應(yīng)用；有利于提升企業(yè)辦事體驗，減少反復(fù)提交紙質(zhì)證明文件或網(wǎng)上重復(fù)錄入信息的繁瑣勞動；有利于降低企業(yè)開辦成本，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　未來，深圳市市場監(jiān)管局將繼續(xù)堅持以“便捷、高效、利企、便民”為導(dǎo)向，完善電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)可驗證、可簽章、可追溯功能，加快推動電子營業(yè)執(zhí)照在電子政務(wù)、電子商務(wù)和社會各領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的互通互認互用，讓“一照走遍天下”。

　?。◤堜J佳 王偉珍）

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       近年來，國家相繼出臺一系列政策法規(guī)，明確了電子營業(yè)執(zhí)照的法律地位及應(yīng)用規(guī)范。

　　2015年12月28日，中國人民銀行、原國家工商總局（現(xiàn)國家市場監(jiān)管總局）發(fā)布了《關(guān)于“三證合一”登記制度改革有關(guān)支付結(jié)算業(yè)務(wù)管理事項的通知》（銀發(fā)〔2015〕401號文）。通知中，在“銀行賬戶業(yè)務(wù)”下“辦理人民幣單位銀行賬戶業(yè)務(wù)提供的證明文件”提到“持電子營業(yè)執(zhí)照的，已配備電子營業(yè)執(zhí)照識別機具的銀行應(yīng)予以辦理，并留存電子營業(yè)執(zhí)照影印件。”

　　2017年，中國人民銀行、原國家工商總局發(fā)布了《關(guān)于個體工商戶 “兩證整合”登記制度改革涉及銀行賬戶管理有關(guān)事項的通知》（銀發(fā)〔2017〕3號文）。通知中，在“辦理人民幣單位銀行賬戶業(yè)務(wù)提供的證明文件”提到：“個體工商戶持電子營業(yè)執(zhí)照辦理銀行賬戶業(yè)務(wù)的，已配備電子營業(yè)執(zhí)照識別機具的銀行可以根據(jù)機讀信息辦理賬戶業(yè)務(wù)，并留存電子營業(yè)執(zhí)照影印件”。

　　2017年10月31日，原國家工商總局和全國各省級工商局已經(jīng)全部建設(shè)統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)管理系統(tǒng)，具備全覆蓋的簽發(fā)管理能力，并于2018年4月份上線手機版電子營業(yè)執(zhí)照，具備快速發(fā)放和應(yīng)用能力。

　　2018年，國務(wù)院要求由國務(wù)院辦公廳、公安部、國家市場監(jiān)管總局等部門負責(zé)建設(shè)全國統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)。后續(xù)國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《<電子營業(yè)執(zhí)照管理辦法>（試行）的通知》，明確“電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力”，并規(guī)定“電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)是全國統(tǒng)一的市場主體身份認證系統(tǒng)，支持市場主體身份全國范圍內(nèi)的通用驗證和識別。電子營業(yè)執(zhí)照具備防偽、防篡改、防抵賴等信息安全保障特性。”及“市場主體使用電子營業(yè)執(zhí)照可以對數(shù)據(jù)電文進行電子簽名。”

　　2019年，《國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室 市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺做好電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用推廣工作的通知》（國辦電政函【2019】175號）要求，“通過推動電子營業(yè)執(zhí)照在各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺的應(yīng)用，實現(xiàn)市場主體身份在線“一次驗證、全網(wǎng)通用”、市場主體營業(yè)執(zhí)照和各類證照電子文件及信息的共享復(fù)用，方便市場主體辦事，提高政務(wù)服務(wù)效能。”

　　2019年1月22日，深圳市市場監(jiān)管局推出刷臉領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照服務(wù)。企業(yè)、個體戶通過微信“電子營業(yè)執(zhí)照”或支付寶“電子營業(yè)執(zhí)照”小程序完成刷臉授權(quán)驗證后，在“企業(yè)登記地”一欄選擇“深圳”，即可隨時領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照，在線查看、出示、下載、打印、驗證營業(yè)執(zhí)照。